法院效能年活动交流材料

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一、精心组织、广泛动员、提高认识

全省、全市机关效能年活动动员大会召开后，我院党组高度重视，分别于1月23日及2月2日召开了党组中心组扩大会议，传达学习省、市领导的讲话精神，并决定立即按照市委、市政府的统一部署和要求，在全市法院系统开展机关作风效能年活动。

为了切实加强对机关作风效能年活动的领导，我院成立了以党组书记、院长郭玉元同志为组长，班子成员为副组长的活动领导小组，明确了领导小组的主要工作职责，同时在院机关三楼设立了领导小组办公室，并在院机关抽调8名同志具体负责活动办公室的日常事务，保证了各项工作的顺利开展。2月9日，我院召开了机关作风效能年活动动员大会，组织学习了省委、市委、省高院开展机关作风效能年活动的有关文件及市委、市政府领导的讲话精神。郭玉元院长在开展机关作风效能年活动动员大会上提出作风效能年活动的主要任务是解决八个突出问题：即解决服务大局意识不强的问题，思想认识模糊、精神不振的问题，推诿扯皮，群众观念淡薄，特权思想严重的问题，工作纪律松驰，司法行为不规范，司法效率不高的问题，违反最高法院“五个严禁”的规定的问题，管理不到位、作风松散、忙闲不均的问题，不遵守机关工作秩序、出工不出力等问题等。重要目标是在“五个方面见成效”：一是在保稳定、促发展上见成效；二是在保民生、解民忧上见成效；三是在转变机关作风上见成效；四是在规范司法行为上见成效；五是在提升审判执行效率上见成效。各基层法院、本院各部门、各支部也先后分别召开了动员会。为了给学习提供方便，全市法院还购买了省院编写的《机关作风效能年活动文件汇编》，发放给每一位干警。要求各部门每周集中学习讨论至少1次，领导班子要召开2次以上的党组学习会议。每个干警要在学习讨论的基础上，联系自身的工作和思想实际，撰写1篇体会文章。还开展了个人自学、专题辅导、集中讨论、案例剖析、观看警示教育片、培训班、法官论坛等多种形式的学习活动。并就学习培训情况开展了监督检查，检查会议记录，读书笔记，旁听部门支部的学习会，收集了各基层法院、本院各部门提交的学习小结，每一位干警提交的学习体会等。为了进一步把机关效能建设向纵深推进，还在法院内部网上开辟了机关效能活动和深入学习科学发展观学习专栏、编辑了机关效能活动信息专刊、开展了我为法院建设献计献策的“金点子活动”、召开了全市法院廉政建设大会并聘请了十名司法监督员。在大厅举办了机关效能建设宣传专栏。通过学习动员，使全市法院干警进一步明确了开展机关作风效能年活动的总体要求、工作重点和方法步骤，更加深刻认识到开展机关作风效能年活动的重要性和必要性，切实增强了搞好机关作风效能年活动的自觉性和责任感，全市法院上下营造起了人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。

二、狠抓落实、成效明显

我院结合本院工作实际，严格按照《关于在全市法院开展机关作风效能年活动的实施方案》要求和步骤，认真对照作风效能年活动所提出的要求着力的解决八个方面的突出问题，有针对性的开展学习实践活动。现阶段，我院主要工作作法和成效可概括为

“建全一项制度、开展二项活动、构建三个平台、实行四大通报、落实‘五个严禁’”。

（一）健全绩效考核体系制度

为进一步改进机关工作作风，今年2月，我院在原有考勤制度的基础上，通过广泛征求全院工作人员意见、建议，制订出台了《严格执行考勤制度的规定》，该规定做到“五个制度”相结合，即刷卡与书面签到相结合制度、休假请假审批登记制度、建立考勤督查通报制度、考勤与奖惩挂钩制度、加强管理与督促检查制度。为使制度落到实处，成立了由政治部和监察室等部门组成的考勤督查小组，每月至少抽查或暗访1次以上，并及时将督查情况向全院通报，使考勤制度不再流于形式。该“制度”得到了市机关效能办的肯定，在今年3月31日印发的《机关效能工作简报》被采用。此外，我院现还在研究制订《全市法院绩效考评办法》和《本院机关绩效考评办法》，不断健全和完善对基层法院和机关每个部门的绩效考评制度。

（二）、开展创建“文明立案信访窗口”活动和整顿警风警纪活动

为进一步在全市法院系统深入开展机关作风效能年活动，改进工作作风，提高工作效率，我院决定在全市法院开展创建“文明立案信访窗口”活动和开展整顿警风警纪活动。

开展创建“文明立案信访窗口”活动。机关效能建设是以科学管理为手段，以优质服务为宗旨，以人民满意为目的的一项综合性、长期性的系统工程。窗口单位直接面向群众，其效能建设开展得如何，直接影响到效能建设在人民群众心目中的形象。因此，我院将立案窗口作为立足为社会提供综合服务的平台，落实各项便民利民措施，努力提高办事效率，为社会和群众提供优质高效的服务。经研究，我院制订出台《关于在全市法院开展创建文明立案信访窗口活动的实施意见》，要求立案信访窗口应具备立案、信访、查询、咨询及其他辅助性服务等基本功能。同时，规定立案信访窗口应建立七个方面工作制度，即着装规范制度、服务承诺制度、办事公开制度、便民利民制度、司法救助制度、首问责任制度、岗位“三定”制度；不得有八个方面行为，即对待群众作风粗暴，态度冷漠，语言生硬，行为蛮横，办事推诿、拖拉，刁难群众；工作时间从事与工作无关的活动；向当事人或者其人托办私事等行为。并对立案信访窗口的硬件建设也作出明确要求。我院将对全市法院开展创建文明立案信访窗口活动的情况及成效，将采取明查暗访、交叉检查、随机抽查等方式进行考核、检查。考核结果纳入全市法院机关效能年活动进行总结评比。对开展工作不力的单位，进行通报批评，并限期整改。

开展整顿警风警纪活动。为进一步规范司法警察队伍的执法行为，提高司法警察的综合保障能力，提供优质高效的警务保障，我院结合本院机关效能年活动，出台了《全市法院法警支（大）队开展整顿警风警纪的实施意见》。强调整顿警风警纪活动着重解决以下问题：着力解决服务服从于法院工作大局意识不强、开拓创新意识不强、无所作为的问题；纪律松弛、警容不整、警风不正，作风散漫拖沓，工作效率不高，有令不行，出警不力不及时的问题；制度不健全、工作不规范、职责不明确，管理不到位的问题；警力配备不足、装备设施不全，枪械管理不规范问题；履行押解、看管职能时，提押手续和看管程序不规范的问题；安全检查时不认真，不细致，讲情面的问题；对突发事件无应急措施，无预案，无演练的问题；思想状况不稳定的问题。我院法警支队对此也将采取明查暗访、交叉检查等方法对全市法院法警大队开展整顿警风警纪活动情况进行总结评比。对整顿警风警纪不力的，进行通报批评，并限期整改。

（三）、构建三个平台

一是构建提升效能的制度平台。机关效能建设要取得明显成效，关键在于建立健全机关效能制度体系，通过构建有利于提速增效的制度平台，逐步形成用制度管人、靠制度管事的长效机制。为此，我院建立和完善岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、责任追究制等工作制度和内部管理制度，于近期制订出台《关于加强执行工作管理的暂行规定》、《××市中级人民法院民事执行案件司法救助实施办法（试行）》、《司法警察支队庭审警务规程（试行）》、《关于规范职务犯罪案件审理工作的几点意见》等一系列制度。二是努力打造“阳光审判”平台。我院以司法为民为宗旨，以重视和保障民生为出发点，认真落实公开审判制度，积极推进阳光审判和阳光执行，以公开促公正。在审判工作实践中，全面推行“阳光审判”，对所有依法应当公开审理的一、二审案件，一律公开开庭，让人民群众以看得见、听得懂的方式了解诉讼程序，感受司法公正。对裁判文书也通过多种载体向社会各界公开。三是建立效能信息反馈平台。在3月5日召开的全市法院反腐倡廉建设工作会议上，我院聘请了10名市人大代表、政协委员为司法监督员，通过他们反映向全市法院主要领导或法院纪检监察部门全市法院法官及其他工作人员在职业道德、审判作风、工作作风、生活作风等方面存在的问题，以及反映、转递法官或其他工作人员违纪违法行为的举报，从而进一步强化外部监督。

（四）、实行“四大通报”制度

为加强我院机关效能建设，提高工作效率，加强工作透明度，凝聚人心，振奋精神，激励全体法官及其他工作人员争先创优，我院推行“四大通报”制度。该制度主要是：一是流程管理通报制度。是指由立案庭每月根据计算机局域网审判流程管理系统显示和计算的数据，对本院及各办案部门的审判流程管理情况进行书面通报的制度。主要包括以下几方面：1、全院及各办案部门案件收、结、存情况、月结案率、当年累计结案率、平均审理天数；2、案件超审限情况；3、已结案件归档情况。二是信访情况通报制度。是指由立案庭每月对本院和各部门所涉的信访情况进行书面通报的制度。主要包括以下几方面：1、本院信访总体情况；2、本院、各部门当月及当年审结案件的申诉情况、申诉率；3、本院接收处理的涉及基层法院当月及当年累计来信来访情况。三是工作业绩通报制度。是指由政治部每季度对全院法官和其他工作人员的工作情况进行书面通报的制度。针对不同对象分为两种情况：对办案部门及个人，根据本院局域网办案信息系统提供的部门和个人收结案数、结案率、调解率、上诉率、改判率、发回重审率以及部门人均结案数等数据进行通报；对综合部门工作人员和书记员，首先由个人自我小结（尽可能量化），经部门负责人把关，再由政治部审核汇总后进行通报。四是纪检监察通报制度。是指由纪检组、监察室每季度根据职能管辖范围收集、核实的有关部门和个人纪律作风方面情况进行书面通报的制度。主要包括三方面：1、投诉件数量及分类，反映的问题及调查处理情况；2、当事人和诉讼人对本院已结案件的意见反馈情况；3、对上级法院改判、发回重审、本院改判案件的评查情况。自今年我院实行以“四大通报”制度以来，收到了良好效果。今年第一季度，我院审判执行工作平稳运行，共受理各类案件1130件，比去年同期相比上升21.3%，审结669件，比去年同期相比下降4.28%，审判质量明显提升，省高院没有通报我院改判和发回重审案件，平均审理天数为41.23天，办案周期明显缩短，我院各项工作步入良性发展轨道。

（五）落实“五个严禁”规定

自2009年1月8日，最高法院出台了“五个严禁”规定：即严禁接受案件当事人及相关人员的请客送礼；严禁违反规定与律师进行不正当交往；严禁插手过问他人办理的案件；严禁在委托评估拍卖等活动中徇私舞弊；严禁泄露审判工作秘密。人民法院工作人员凡违反上述规定，依纪以法追究法律责任直至刑事责任。从事审判执行工作的，一律调离审判执行岗位。我院狠抓贯彻落实，努力促进审判作风建设。于2月份向全市法院下发《关于学习贯彻最高法院“五个严禁”规定的紧急通知》，从五方面作出具体要求，切实抓好各项工作落实措施。一是组织全体干警学习领会好最高法院关于“五个严禁”的规定和《关于违反“五个严禁”规定的处理办法》。二是积极开展大张旗鼓、形式多样的宣传活动。向社会各界广泛宣传“五个严禁”的内容，公布举报电话和电子信箱，主动接受社会监督。做好媒体公示承诺、警示卡片制作、廉政监督卡发放以及在醒目位置贴挂警示匾牌、标语等工作。三是法院领导干部充分发挥表率作用，带头执行好“五个严禁”规定。四是严肃查处法院干警违反“五个严禁”规定的案件。五是加强督促指导，确保“五个严禁”的规定落到实处。我院在2月底前派出督导组深入基层法院对学习宣传“五个严禁”规定情况进行督促指导。3月份又在于都、安远、赣县等法院以召开片会的形式对全市各基层法院贯彻落实“五个严禁”的情况进行了专项检查。通过采取上述举措，有力地促进了我院的审判作风建设，今年第一季度，没有收到有关我院干警违反“五个严禁”规定的投诉。