干部人事档案管理的思考

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摘要：干部人事档案是记载干部个人经历、政治、思想、品德、作风、业务能力、工作表现、工作实绩等内容的文件材料，是历史、全面地了解识别干部和正确选拔使用干部的重要依据，是国家档案的重要组成部分，干部人事档案管理的好坏直接影响干部管理工作的质量和效率。随着农业银行改革发展的不断深入，干部人事工作出现了不少新情况、新问题，干部人事档案工作也面临新的挑战，档案工作如何与时俱进，加快发展，充分发挥职能作用，更好地为干部人事工作服务，需要人事部门积极探索，认真研究，并加以解决。

关键词：人事工作档案管理思考

一、积极适应农业银行干部人事制度改革需要，努力改进干部人事档案管理。近年来，随着农业银行干部人事制度改革的不断深入，竞聘上岗、双向选择等措施不断涌现，干部的竞争择优和正常流动机制正在逐步完善。为适应这一发展需要，干部人事档案工作也必须形成与之配套的管理模式。

1、健全档案管理制度。为积极适应农业银行改革发展需要，各级行应不断建立健全干部人事档案管理制度，对现行的档案查借阅制度、材料收集制度、鉴别归档制度、检查核对制度、保管保密制度等诸多制度进行完善，同时，针对机制改革、网点撤并、人员流动等新情况、新问题，制定新的制度。如：针对内部分流人员、非在职人员及自愿申请自谋职业人员，将这部分人员档案进行专档专管，并定期实施监测、补充完善，同时，要积极创造条件，将自愿申请自谋职业人员的档案及时移交地方社保部门。

2、完善档案管理内容。要紧紧围绕全行改革发展大局，提高管理人员档案的利用价值，在收集干部基本情况的基础上，重点把握收集记录好三个方面的内容：一是建立干部工作业绩档案，及时将干部的工作情况、工作业绩和在重大活动、重点工作中的表现情况及任务完成情况收入档案，为上级行和本部门领导提拔任用干部提供必要的依据。二是建立健全干部基本素质档案，重点收集个人文化程度、专业水平、继续教育情况以及参加各种资格考试、注册考试等能反映个人才能资料。三是建立干部认可档案，本着员工认可、技术人员学术认可、社会认可的原则，分别建立干部考核考察档案、技术人员学术档案、高级管理人员档案。通过这些内容，把档案建设成为反映干部面貌的镜子，记录干部成长的录像，以便于上级组织对干部进行全面了解，使干部档案更好地适应组织工作、业务经营、内控管理的需要。

二、加大信息资源开发，加快人事档案工作信息化建设。档案工作的信息化、自动化是机关办公自动化的重要组成部分，是提高干部工作效能的重要方面和必然要求。当前，推进干部人事档案工作的信息化可从以下三个方面着手考虑。

1、建立干部人事档案数据库系统，实施干部人事档案动态管理。要加强对干部档案计算机管理，提高计算机对档案管理的综合用运率。要通过计算机、扫描仪将文字图片甚至声像资料转变成数据资料，使干部档案真正达到数据化、信息化。在档案的查阅、借阅、归档、统计等日常工作方面要全面实行微机化操作。同时，要加强对干部档案数据的动态管理，及时收集整理记录干部履历、职务晋升、工资晋升、学历、岗位变动等动态信息，保证干部档案信息的时效性、真实性、准确性和完整性。

2、建立干部人事档案网络化管理体系，实施干部人事档案的分级管理。按管理权限，逐层逐级建立干部人事档案局域网，通过局域网之间的相互联结，实行干部档案的网络化管理。建立干部人事档案网络化管理系统，重点要解决好使用权和管理权问题。在使用权上，可以根据不同用户的情况，通过密码和身份确认，提供所需的档案资料。在管理权上，实行分级管理制度，坚持谁管理谁负责，严格按管理权限由主管部门负责档案的日常管理和修改维护。建立干部人事档案网络化管理系统，可以保证各级领导干部根据不同的工作需要，随时调阅所需档案资料，从而提高信息利用效率。同时，采用密码和身份确认也可以有效地解决失密的问题。

3、建立干部个人电子档案系统，实施干部人事档案自动化管理。适应人才柔性流动的需求。为便于档案的查阅流转，可以将干部个人中能够公开部分的内容以类似于ic卡的形式，制成电子档案。个人电子档案的建立，可以有效地减少弃档、“死”档和无档现象，同时，还可以减轻档案工作的工作量，减少纸质案卷因磨损而造成的毁坏。

三、强化服务效能，发挥干部人事档案作用。为干部人事工作服务，是干部人事档案工作的根本目的。档案工作者必须增强服务意识，拓宽服务领域，及时根据干部人事工作和全行中心工作，主动参与，超前服务。

1、发挥干部档案的历史作用。干部档案是个人历史的真实记录和个人本来面目的客观反映，是做好干部工作不可缺少的基础材料。实际工作中经常会遇到年龄、工龄、学历和待遇等方面与实际不相吻和的问题，解决往往都比较棘手。人事部门要充分发挥档案的历史效能，坚持以档案为基准，以历史材料为依据，对照政策，认真核对，及时准确地为各级领导和相关职能部门提供有价值的信息和第一手资料。

2、发挥干部档案在选用干部上的基础作用。选拔使用干部，关键是知人善任。干部档案是全面考察了解和选拔使用干部的一个重要依据，人事部门应及时维护干部信息，保证信息的真实可靠，并主动提供所需干部的个体情况，为领导准确选人用人提供重要的依据。同时，可以利用计算机技术，做好档案信息的综合分析，为行领导全面掌握干部队伍的整体状况提供可靠的资料，当好领导的参谋。有条件的还应主动向行领导推荐优秀人才，把资料库变成人才信息库，把沉寂的“死”档案变成有价值的“活”档案。

3、发挥干部档案在管理工作上的作用。在日常工作中干部档案的服务功能还体现在能为干部个人提供历史公正的凭证，可以为干部工作出据历次任职凭证、工资变动凭证、社会关系凭证、党团关系凭证、业务职称凭证、学历层次凭证等，为晋升工资、晋升职称、解决老干部待遇、机关机构改革等提供有价值的服务。

综上所述，干部人事档案管理工作只有不断适应农业银行改革发展需要，不断充实完善干部档案资料，不断加强干部人事档案的电子化管理，及时主动地为行领导提供有价值的干部资料信息，才能更好地服务于业务经营，服务于内控管理、服务于农业银行即将上市的需要。