工业农业协调发展科学发展观交流材料

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4月28日，从全省县域经济工作会上传出喜讯：××市再次进入“全省县域经济综合实力前20强”之列,且较上年上升一位，位列第14位。这已是××连续三年跻身“全省县域经济综合实力前20强”行列。

2008年，××市实现区域生产总值106.06亿元，增长19.6%；完成财政总收入7.19亿元，增长19%；农民人均纯收入达5815元。

探求××县域经济发展不断进位的秘密——统筹工业农业协调发展功不可没！

广袤农田成为农业龙头企业第一车间

4月10日，由韩国××与中方王迎清共同注资组建的××农村小康食品有限公司项目正式签约落户××，这是××市利用优质农业品牌“长坂坡”大蒜引进的一家大型外资农业龙头企业。

近年来，××市的优势农产品全部和“长坂坡”大蒜一样与农业龙头企业实现了有效对接。加工柑橘的有新世纪食品公司、加工红薯的有天阳苕酥食品公司、加工土豆的有龙之泉淀粉公司、加工优质双低油菜的有金龙油脂公司、加工花生的有澳利龙饮品等。截至2008年底，全市农产品加工企业达530家，其中规模以上的64家，73%农户纳入农业产业化链条，去年完成农产品加工产值45亿元，增长28.6%。

曾几何时，××顶着全国粮食主产大县、全国畜牧大市，××省粮食、油料、水产优势产区等众多光环。然而，这些光环没能让农民得到多少实惠，财政也未得利，××农业的骄傲变成了焦虑，农业产品的转化增值成了迫在眉睫的大事。

痛定思痛。××人犹如梦中惊醒：必须用工业化的理念谋化农业，统筹工业农业协调发展。思路一变天地宽。××市把农业优势产品作为招商引资的“法码”，不断加大招商引资力度，先后引进了蒙牛乳业、浙江新世纪食品公司等产业化龙头企业，通过龙头企业与板块基地建立的紧密合作，有力地带动了板块基地的发展。新世纪食品有限公司年加工朝鲜蓟、柑橘、小黄瓜、甜玉米等农产品5万多吨，年产值达2亿元。翔鹤食品有限公司是一家从事生猪繁育、购销、屠宰、加工的涉农企业，年屠宰生猪10万头，目前2万头生猪繁育基地正在加紧建设。

农业龙头企业的发展不仅带动了农业产业化的发展，也为财政做出了巨大贡献，去年，这些企业提供的税收近2亿元。

两万农民成了亦工亦农的“两栖”人

5月上旬，在××打工3年多的子龙村农民张玉媱在地处本村的大地陶瓷厂找到工作。在××，像她这样选择在家门口就业的农民越来越多。

近年来，新中源陶瓷、××水泥等大批企业落户××，2009年一季度，在建工业项目就达45个，蒙牛乳业、新世纪食品等大批落户企业也进入蓬勃发展期，用工量猛增。

××把服务企业发展与建设新农村就地转移农村富余劳动力结合起来，每年拿出160万元用于农村劳动力职业技能培训。劳动保障等部门深入市内100余家规模以上企业开展用工调查，开发就业岗位8000多个。

工业的发展也为农民提供了增收门路。××××水泥公司所在地的××市三桥村共有1000余人，其中有300余人在该公司务工，加之从事三产等相关产业的人员，全村几乎家家户户有人在××××水泥公司挣钱，其中从事运输的车辆就有50余台，这些人中有的年收入高达6万余元。在××像这样一个企业带活一个村的例子比比皆是。据统计，目前全市共有2万农民实现了就近就地务工，既靠打工增加了收入，又兼顾了农业生产，促进了××的和谐发展。

扶壮财力反哺“三农”

2004年，先锋村农民种植西瓜2000多亩，西瓜丰收，行情也好，可偏偏路难行，几场阴雨过后，路成了一滩泥，大伙儿只能眼睁睁地看着瓜烂在地里。如今，先锋村借助国家和市里的补助政策，硬化通村公路15.5公里，农民的行路难得到了彻底解决。

近几年来，××市每年用于扶持“三农”的资金逐年增加，财政支农力度的加大，得益于财政蛋糕的不断做大，而财政蛋糕的做大得益于“优先发展工业”。2008年，全市50万元以上续建和新建工业项目达101个，累计完成投资29.43亿元，增长72.6%。全市规模以上工业企业完成工业总产值108亿元，完成工业增加值33.42亿元，分别增长43.7%和26.6%；产值过亿元企业达到24家，规模以上工业企业新增27家，总数达到126家。持之以恒的抓招商引资及项目建设，壮大了财政支柱，2008年财政收入达到7.19亿元，78%来自工商税收。

财力壮了，××在“三农”上也舍得投入，市财政每年安排300万元专项资金，对发展三大主导产业进行补助、奖励。凡开发种植一亩果树，市财政补助50元；凡申报一个特色品牌（包括蔬菜），市财政补助2万元。蔬菜面积、收入分别占60%的专业村，市财政给予10万元的奖励。每年列支130万元，对生猪良种繁育和规模养殖给予补贴；对新建栏圈养猪、出栏50头以上以及发展奶牛养殖需要贷款的，按贷款额度，政府贴息50%。财政资金的大力扶持，使三大主导产业得到快速发展。到去年，全市已建成30万亩林果基地，出栏生猪70.3万头，蔬菜面积达到22万亩。三大产业的收入占到农民人均纯收入的份额在70%以上，成为农民增收的重要来源。

××市还将财力用于农村基础设施建设。近四年来，共筹集资金9750万元，其中市财政出资1796万元，硬化通村公路1450余公里。投入509.8万元，完成了67个村共5万人的饮水工程建设，解决了全市57%的农村人口安全饮水问题；市财政每年列支500万元，对村级和民间组织兴建末级灌溉渠道给予奖励。5年累计投入2045万元，硬化末级渠道590公里，基本解决了部分农民的行路难、用水难问题。××市财政每年还拿出200万元的配套资金用于新型农村合作医疗；每年财政列支安排427万元，用于购买农技公益性服务送给农民；建立了被征地农民社会保障制度，为950名失地农民办理了养老保险，农村低保实现了全覆盖。