教育局纪检监察工作交流材料

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教育工作涉及千家万户，社会关注度高，群众期望值大。推进学校办事公开对密切教育工作与人民群众的沟通联系，促进学校民主管理，加强社会监督，提高教育教学质量具有重要意义。近年来，我局认真贯彻全市公用事业单位办事公开工作部署和要求，加强了市直教育系统学校办事公开工作的组织领导，使学校办事公开工作逐步走上了制度化、规范化、经常化轨道。

一、健全工作制度，建立完善的学校办事公开机制

省、市推进事业单位办事公开工作会议后，我局领导对这项工作非常重视，把这项工作作为构建和谐社会，从源头上预防和治理腐败，促进教育又好又快发展的必然要求，摆上重要议事日程。

一是加强组织领导。成立了主要领导任组长的办事公开领导小组，明确各学校是实施学校办事公开的责任主体，主要领导是第一责任人。制发了*市教育系统《学校办事公开实施意见》，使全市教职工一致认识到：全面推动办事公开工作是新形势下全心全意依靠教职工办学、促进学校行风建设、推进民主管理、推动学校改革和发展的重要措施，为办事公开工作的顺利开展打下基础。

二是健全制度体系。在加强领导的基础上，进一步制定和完善了相关制度，具体的制度有：1.学校办事公开负责制。学校行政对办事公开负责，把办事公开工作列入议事日程，纳入校长管理责任范围，具体协调各处室做好工作；2．公开内容审核制。即对公开的内容做到严格的把关，先由学校办公室及时收集资料，汇总后交办事公开领导小组和监督小组进行审核，再进行对外公布，从而保证了公开内容的正确、真实、全面和及时。3．反馈信息登记制。对教师、家长及社会对办事公开工作反馈的意见建议及处理情况做好登记，并将家长、社会对学校领导、对部门、对教师的评议、考核情况做好记录，以便将公开评议工作同办事公开工作结合，与学校的各项考核挂钩，使办事公开真正起到推动学校发展的作用。

三是加强监督检查。采取定期检查和不定期抽查的办法，对市直21个院校推行学校办事公开情况进行监督、检查和考核，从公开内容、公开形式等9个方面进行量化打分，并将结果作为目标考核和行风评议的重要参考依据。强化监督检查，积极发挥社会监督、舆论监督以及校务公开监督员的作用，实行社会监督评议制度。

二、突出重点，抓住关键环节，确保学校办事公开工作的有效运作。

学校办事公开工作涉及面广、政策性强，只有把握重点，狠抓落实，才能取得成效。为此，我们从群众反映最强烈、与群众利益密切相关、容易引发矛盾和自身腐败现象的问题入手，同学校的管理工作、学校改革相结合，同学校的领导班子建设、师德建设和行风建设相结合，同维护教职工和学生的合法权益结合，确保学校办事公开工作的有效运作。

一是将学校改革发展的“着力点”作为公开的重点，以落实教职工对学校重要工作的知情权和审议建议权。凡是学校改革发展的重大事项、中长远发展规划等，我们都向教职工公开，广泛发动他们讨论。

二是将教职工关注的“热点”作为公开的重点，以落实教职工对学校生活福利分配事项的审议决定权。奖金分配、职称评聘、年终考核、干部选拔等，这些都关系到教职工的切身利益，是他们关注的“热点”问题。对这些问题的决定，我们都力求公开、公平、公正，以取信于民。如对职称评聘和年终考核这两个非常敏感的问题，学校始终实行指标公开、条件公开、申请人材料公开、程序公开、评审结果公开。

三是将廉政建设和民主管理的“关键点”作为公开的重点，以落实教职工对学校重大事务的监督和审查权。主要包括领导干部廉洁自律、有关学校工程建设、大宗物品及设备采购等方面的情况。如近年来我市教育基建工程不断，为从源头上预防和遏制腐败现象发生，我们严格执行我市基建工程招投标制度，全方位接受执法监督。对5000元以内大宗物品、设备采购，我们要求将采购途径、办法、账目等予以公开，并且细化到公布每种物品的数量、单价、供货商、采购部门（人员）的程度，使物品采购处于一种全透明状态，从而“保了学校领导一个清白，给了教职工一个明白”。

四是将社会各界和学生家长关注的热点问题进行公开。如学校收费、三好学生评选、中高考加分等一向是学生家长关心的热点，我们要求学校将这些热点问题的办理程序一律公开公示，接受广大学生家长的监督，让家长放心，减少误解。

三、明确目标，采取有效措施，确保学校办事公开工作落到实处。

实行学校办事公开，要害是全，关键是真，实质是监督，手段是多渠道、多形式。我们一直用这条原则指导学校办事公开工作，力戒“犹抱琵琶半遮面”的假公开和半公开，取得了较好的效果。目前，市属各院校已经基本完成了校务公开目录、校务公开指南和办事公开流程图的编制工作，有条件的学校还购买了触摸屏、电子显示屏，方便学生家长了解学校信息。

一是将教职工代表大会作为学校办事公开的基本载体。凡是法律、法规规定属于教代会职权范围内的问题，都向教代会报告，由教代会审议或决定。

二是将校务公开栏作为学校办事公开的重要阵地。我们在校园内设立对外校务公开栏，向社会、家长公开的项目有收费类、招生录取类、管理类和宣传类。教育收费一直是社会和家长关注的热点问题，我们将收费项目、标准、范围、批准文号等全部公开，让交费者“交得明白”。在教学楼和办公楼内设立对内校务公开栏，公开的内容包括学校的重大事项、财务管理、基建维修、大宗物资采购、教职工奖惩、干部人事、教职工利益方面的情况，领导班子成员廉洁自律情况以及涉及学生切身利益的分班、保送、评优和奖学金、助学金的发放等。

三是将不同层次的会议作为学校办事公开的重要形式。我们根据公开的内容，召开不同层次的会议，如教师全体会、党员会、学生会、家长会等，在不同范围内公开。

四是将媒体、网络、校长信箱以及校领导接待日制度、信访接待制度作为学校办事公开的重要渠道。全市各学校还充分利用教育信息网（班班通），开设了学校办事公开栏目，进一步丰富了公开的载体。

四、突出实效，提高了管理水平，促进了教育事业发展。

由于我们坚持把学校办事公开工作做为提高工作效率和塑树良好形象的出发点和落脚点，使其真正发挥提高干部素质，增强民主法制意识，促进决策的民主化、科学化的治本作用，因而收到了显著效果。

一是有效地提高了领导干部廉洁自律的自觉性。学校办事公开的推行，及时把领导班子成员遵守上级廉政规定情况公布出来，使领导干部的行为置于社会和人民群众的严格监督之下，有了约束和规范，领导干部廉洁自律的自觉性就增强了，从而防止了滥用职权、为政不廉，以权谋私，最大限度地减少和化解了由此而引发的各种矛盾，还了干部一个清白，给了群众一个明白。

二是树立了领导干部勤政、实干的排头兵形象。学校办事公开的推行，有效的激发了领导一班人对事业的高度责任感，谋大事、抓大事、干实事。落实了班子成员民主生活例会制度、周末碰头会制度、月末总结谋事制度。做到了四讲四带头：讲务实带头干实事；讲纪律带头遵章守法纪；讲服务带头深入基层调查研究；讲奉献带头反腐倡廉。

三是充分调动了机关干部参与民主管理的积极性，激发了干部教师为教育改革与发展献计献策的积极性。一年来，市直院校党员干部教师献计献策，提合理化建议近1000多条，为领导科学决策和各项工作卓有成效的开展，发挥了积极的推动作用。

四是规范了办学行为，维护了社会稳定。通过学校办事公开制度的推行，学生家长对三好学生评选、中高考加分等涉及学生切身利益的工作程序有了进一步的了解，还了学校一个清白，给了家长一个明白。群众来信来访明显减少，教育发展环境进一步得到优化。通过学校办事公开实现了学校、教职员工、学生及学生家长三方满意，在20*年全市民主评议行风工作中，我市教育系统被评为行风建设工作先进单位。

五是推行了基层学校民主政治建设，提高了学校管理水平。通过学校办事公开，师生群众不但对国家的教育政策，学校的重要情况有了清楚的了解，而且对学校领导形成了有效的约束，强化了民主参与意识，促进了校长决策的民主化与科学化，提高了管理效率，使学校领导的威信得到了提高。重点解决了三个问题：一是解决了公开会惹出麻烦，怕教职工指指点点丢了威信等敢不敢公开的问题；二是解决了公开就要把政策依据、办事程序、办事结果全部公开出来，不能公开一部分，藏头露尾，即公开内容细不细的问题；三是从工作实际出发，围绕阶段性工作确定重点公开内容，严格公开程序，确保不走过场，即公开程序规范不规范的问题。

六是推动了素质教育的实施，提高了教育质量和办学效益。通过推行学校办事公开，规范了学生用书管理，使学校和教师乱订、乱印、乱发学习资料的现象得到有效的遏制，乱办班现象基本得到消除，学生学习负担减轻，为学生提高能力、发展特长提供了较为宽松的环境，为素质教育的实施创造了有利条件。特色学校建设、课堂教学改革和课外兴趣活动的开展都呈现了丰富多彩、生动活泼的局面，高考、中考和各种特长比赛都取得了良好的成绩。通过学校办事公开，使教育经费的使用和财物收支得到了监督和控制，有效地制约了乱花钱、挤占挪用、大吃大喝等问题，避免了教育资源浪费，提高了教育资源的使用效益，使整体办学效益也得到提高。