干部交流的几点建议

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党政领导干部交流制度是《党政领导干部选拔作用工作条例》的一项重要内容。目前，从县市党政领导干部交流情况来看，实施党政领导干部交流，不仅优化了领导班子结构，增强了领导班子活力，而且培养和锻炼了党政领导干部素质，特别是解放了受人际关系束缚的德才干部，预防和杜绝了无原则团体的形成。虽然如此，县市党政领导干部交流也还存在交流地域范围比较小、交流行政成本比较高及交流党政领导干部短期行为等一些问题。为了认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立完善党政领导干部交流制度，对县市党政领导干部交流做三个方面的建议：

一、加大县市党政领导干部交流的地域范围。当前，县市党政干部交流局限于地市范围内交流，由于同一地市的管理，在政策、体制上没有改变，交流干部很难从工作机制上创新突破。其次，同一地市地域范围相对较小，县域特点相似，交流干部把交流前的工作方法、工作思路搬入交流地，既实用，又轻松，没有学习和熟悉环境的压力，达不到培养和锻炼干部的目的。另外，随着县市党政干部交流实施的经常化、制度化，县市干部长期在地市这样较小的范围内交流，容易形成异地小团体或滋生蔓延“换手抠背”等不正之风现象。为此，建议加大县市党政领导干部交流的地域范围，可以考虑跨地区、跨省交流，切实提高县市党政领导干部交流的实效。

二、加强县市党政领导干部交流的监督管理。县市党政干部异地交流多以异地提拔和异地轮岗为主。在交流过程中，原工作地要为交流干部摆酒送别、公款庆贺，交流地要为交流干部接风洗尘、送礼关照，如此迎来送往，不增加行政成本才怪！其次，县市党政干部异地交流因地域较近（一般约在100公里以内），家属基本上没有随迁，于是交流干部经常奔波往返于家庭和工作地，影响了工作热情，压缩了工作时间，增加了汽车油耗。另外，交流干部因家属没有随迁，工作圈和生活圈分离，党风廉政建设难以落实，监督乏力。为此，建议县市党政干部交流原则上要求家属随迁，对家属不能随迁的，除要求交流干部工作日必须在工作地住宿外，还可适当给予探亲补助，严禁公车私用和迎来送往。

三、加快县市党政领导干部交流的制度建设。党政干部交流已成为干部任用的重要制度，但因其配套制度没有建立和完善，在县市党政干部交流中仍然存在很多问题。因此，要加快党政干部交流制度建设，进一步建立健全配套制度。一是要建立县市党政干部任期目标制度。以交流地的工作现状为基础，科学分析交流地的经济社会状况，确立交流干部在任期或一定阶段内的工作目标，通过量化评估、群众评议、组织审定等环节，对领导干部任期目标的完成情况，形成综合评价，作为对交流干部提拔、留任、降职的重要依据；二是要建立县市党政干部激励约束机制。要加强县市党政干部交流的考核考察，把干部交流和提拔任用结合起来，激发干部交流的热情和工作激情。