党组织设置形式的调查与思考

导语：党组织设置形式的调查与思考一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

党的*届四中全会强调，加强党的执政能力建设，必须以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础。近年来，随着社会生活和经济结构的改变，农村社会经济成份、组织形式和生产方式发生了很大变化。在调查中我们感到，要使农村基层党组织真正在带领农民群众致富奔小康中发挥作用，就必须解决好党组织自身建设问题。其中，村党组织的设置问题尤为突出。

一、按行政区划设置的村党组织存在的问题

传统按行政区划设置的党组织已滞后于农村形势发展变化的需要，并以此为基础组织党员开展活动的方式，已严重影响农村基层党组织领导核心作用和共产党员先锋模范作用的发挥。

一是不利于促进农村经济的发展。当前，农村经济层现出多元化发展的趋势，村级经济不再是过去单一的结构，而是向农、副、工、贸等产业方向发展，这就需要对村级组织资源和人力资源进行优化组合，合理分配。单纯依靠行政区划设置的村党组织已经很难发挥引导和支持的作用，更难以提供特色化和个性化服务，与农村经济的发展不相适应。

二是不利于加强村党组织的领导核心作用。村域调整后，行政村范围扩大，党员人数大为增加，党员队伍的结构比较复杂，分布比较广泛，且流动性大。涉及到需要召开党员大会决定村里的大事时，很难及时做出民主决策；涉及到党内选举时，很难按规定将80%的党员集中起来；甚至有些村，开一个支部会议也很难把党员集中起来。单纯以地域界限设置党的基层组织、划分党小组，开展党的活动显然已不合时宜，党组织的领导核心作用不能有效发挥。

三是不利于发挥党员的先锋模范作用。一方面，农村党员个性化发展日趋明显，从事行业不尽相同。他们有的办工业，有的搞种养，有的跑流通，有的搞建筑，择业的差异性带来了需求的差别化。单一的按行政区划设置党组织，把不同志趣和需求的党员编在一起，已在客观上制约了党员的个性化发展，很难在特长方面起到先锋模范作用。另一方面，一些年富力强的党员，长年累月在外打工经商，不但无法参加组织生活，客观上也发挥不了先锋模范作用。

二、关于新形势下村党组织设置的思考

加强党的基层组织建设，必须适应新的形势，新的要求，调整组织设置，健全组织体系，扩大党的工作覆盖面，把社会各阶层和社会各种组织凝聚到党的周围。村党组织应打破单纯的地域界限，坚持有利于加强党对基层组织领导，有利于加强对党员教育管理，有利于加强党同人民群众联系的原则，按照“地域相邻、行业相近、自愿互利、优势互补”的方法，积极探索新形势下的村党组织设置形式。

1、围绕资源优势设置党组织。一是村企合建。打破村与企业界限，以强企为龙头，按照村企一体化形式，分类建立党组织。可根据本村实际，以骨干企业为主体建立企业类党组织；以优势产业为依托建立产业类党组织；以党群共同致富专业区为载体建立协会类党组织。二是村社合建。随着农村小城镇建设的加快，原有城乡结合部的许多行政村已纳入城镇建设整体规划范围。为此从实际需要和服务职能出发，将这些村与社区联合建立党组织，新的党组织兼具村与社区双重工作职能。

2、围绕产业链条设置党组织。随着农村经济结构的变化，应改变党组织设置的固有模式，把党组织建立在产业链条上，建到党群共同致富专业区内，建到各类协会里，并赋予其新的职责。如把养殖业、加工业、经纪人中的党员集中起来建立产业化示范党组织，充分发挥“三培养”的作用；将长期在外跑销售、搞运输、做劳务的党员集中在一个党组织，发挥他们观念新、门路广、信息灵的特长，为村民及时传递致富信息，搞好为农服务工作。

3、围绕党员志愿和组织安排设置党组织。村党组织在掌握村情和每个党员从业岗位的基础上，按党员意愿和实际工作需要进行调整，统一将党员编到各专业或分类党组织，更充分发挥党员的先锋模范作用。如把熟悉农村财务、敢于坚持原则、秉公办事的党员编在一个党组织，发挥他们在村务公开、民主管理中的监督作用；把党员中年龄比较大、身体比较好、有普法和民调工作经验的退职干部、老教师等编在一个党组织，发挥他们在普法宣传和民调中的作用。做到哪里有党员，哪里就有党的组织，哪里有党的组织，哪里就有党的活动，党的执政能力就要加强。