企业党的群众工作交流材料

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随着非公有制经济迅猛发展，大力加强非公有制企业党的建设，做好党的群众工作，对于增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。为此，我们结合浙江实际，对非公有制企业党的群众工作进行了专题调查。

一、存在的主要问题

通过调查了解到，各级党组织进一步加强了非公有制企业党建工作，创造了企业党组织与职工民主对话、流动党员社区服务中心、企业民主听证会等富有浙江特色的非公有制企业党的群众工作的新方法。但也不可否认，非公有制企业党的群众工作还面临不少问题，主要是：

党的工作覆盖面太小。总体上党的群众工作在非公有制企业仍然是薄弱点，一些家庭作坊式的私营小企业，党的群众工作还是空白点。

党务工作者疏于党务。据不完全统计，目前全省有非公有制企业党组织书记17405人。由于党务工作者基本上都兼企业行政管理职务，他们往往忙于企业事务而疏于党务。近四年来全省通过多种方式共选派党建工作指导员12300多人，但由于是兼职，每月到企业的时间有限（一般规定为每月不少于4次），加上不熟悉企业员工及经营管理情况，真正有效地在企业中开展党群工作的时间也不多。企业的一般党员和群团组织负责人能主动参与党群工作的也大约只占一成。

党的群众工作成效不明显。调查显示，被调查者认为所在企业党组织在职工群众中的地位和威信：很高的占13.6%，比较高的占27.3%，一般的占59.1%；认为非公有制企业党组织与职工群众关系好的占18.2%，一般的占81.8%。总体评价不高，说明工作效果不佳。

二、原因分析

我们认为，主要受以下六个方面因素的影响：一是领导因素。上级党组织和有关职能部门，对非公有制企业党的群众工作的宏观指导和管理还不够。二是思想因素。一些党组织负责人认为自己受雇于企业老板，说话不算数，对党的工作不热心。三是能力因素。目前非公有制企业党员干部的能力总体上不能适应开展群众工作的需要。非公有制企业党群组织负责人大部分是来自机关事业单位退休的老同志，这些同志虽然有党的工作经历和责任心较强的优势，但不少人观念陈旧、缺乏创新，在探索新形势下如何做好党的群众工作上思路不清，点子不多。一些普通工人党员，不在管理岗位上，党员先进性体现不够，也影响了党的群众工作的开展。四是业主因素。一些企业主尽管同意在企业中建立党组织，但其主要目的是为了提高企业知名度，至于开展党的活动则不关心，不支持，在很大程度上制约了党的群众工作的开展。五是企业因素。非公有制企业开业、歇业、停业受市场波动影响很大，很难把企业党的群众工作纳入稳定的规范管理之中；有些非公有制企业分布分散，跨行业、跨地域经营，注册地与经营地分离，也给开展党的群众工作带来很大困难。六是体制因素。一方面是非公有制企业有其自身的行政管理体系，党组织在企业中的管理职能相对比较虚化，导致企业自觉不自觉地放松了党的群众工作。另一方面，目前群众工作的运行机制还没有完全融入企业的管理体制，企业党工团的配合协调机制还没有建立，党组织统筹开展党的群众工作的能力不强。

三、对策与思考

1．加大非公有制企业党的组织和工作的双重覆盖。在原有的基础上，争取做到30名职工以上的非公有制企业都有党员，80名职工以上的企业都建立党组织，并同时建立工、青组织。在那些规模小、职工和党员人数少的非公有制企业集聚的地方，建议筹建非公有制企业社区党组织和联合工会。充分发挥党建工作指导员、联系员的作用。

2．大力实施非公有制企业“党员人才工程”，推进党员队伍的素质建设。重点培养现有党务工作者和具备一定党群工作素养的后备干部，不断提高他们做群众工作的能力。全面推行党员推荐、群团组织推荐、职工推荐、党组织确定的“三推一定”的发展党员办法，积极把生产经营骨干、技术骨干和一线优秀职工吸收到党内来。积极稳妥地做好在非公有制企业的业主和股东中发展党员工作。面向党政机关退休干部、军转复退军人、国有企业党群工作者以及农村党支部书记等，物色善经营、会管理、懂党务、乐奉献的党务工作者人选，充实党务人才信息库，为企业的党群工作提供人力资源支持。

3．努力优化非公有制企业党的群众工作环境。建议把组织指导开展非公有制企业党的群众工作作为非公有制企业党建工作领导小组办公室的重要职能。在规模较大的乡镇可以设立非公有制企业党群工作指导站，加强对乡镇面上特别是未建党组织企业的群众工作的指导督促。采取税收调节、先进评比等措施调节企业内外利益关系，帮助企业主树立以人为本的科学发展观，依靠职工办企业。

4．改进非公有制企业党的群众工作的方式方法。一是寓群众工作于服务管理之中。依法依规开展社会医疗保险、养老保险、住房公积金和女工带薪休产假等，维护职工的利益。建立解决职工困难的经常性工作机制，在企业中设立职工生活互助基金，采取企业专项拨款、发动职工捐款的方式筹集资金，用以补助特别困难的一线职工。健全企业主和企业党组织负责人的对话交流制度，实行企业劳、资、工会三方工资集体协商制。二是寓群众工作于教育培训之中。已建立党校的企业，要运用好党校这一阵地，宣传党的路线方针政策，将思想教育与业务知识学习有机结合。三是寓群众工作于企业文化建设之中。健全职工代表会议，进行厂务公开，设立群众意见箱，定期面对面听取职工群众的想法，认真研究解决职工反映的问题。协调解决企业主与职工、职工与职工之间的矛盾，增进相互之间的理解和信任。培育企业精神，组织开展丰富多彩的文娱活动，满足职工群众的文化需求。