宅基地整理工作交流材料

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xx县的地貌特征素有“八山半水分半田”之称，人地矛盾较为突出。近年来，我县结合地方实际，以引导农民下山集聚为抓手，大力推进宅基地整理，既有效促进了社会主义新农村建设，也极大的缓解了用地指标紧张的矛盾。20*年，全县投入资金3238万元，立项宅基地整理项目83个，实际完成并通过验收42个，下山农户783户、人口2588人，拆迁房屋2000余间，面积77.86万平方米，建设用地复垦新增耕地面积1252亩。在推进相关工作中，主要做了以下几个方面的工作：

一、突出政策引导，努力形成浓厚的工作氛围。

去年年初以来，县委、县政府即对开展引导农民下山集聚相关前期工作进行了专题部署，经过近半年时间的深入调研和反复酝酿，于去年6月份制订出台了《关于鼓励农民下山居住促进集聚发展的意见》。该政策明确下山集聚工作坚持“科学规划，政府引导，农民自愿，乡为主体”的原则，以地处“高、偏、险、散”的山区农户和散居户为主要工作对象，结合中心镇、中心村建设，合理安排宅基地，引导农户搬迁聚居，并鼓励农户放弃宅基地使用权，进城市和集镇购房居住。政策突出了对农户下山集聚的资金扶持，对每户下山移民户按农业人口计算至少给予农户每人2000元补助，用于原房屋拆迁、安置用地平整、下山搬迁等费用的补贴；对农户自愿放弃农村宅基地使用权，到城市和集镇购房居住的，给予每人不少于3000元的一次性经济补偿；农民下山居住后，鼓励把原村庄建设用地进行复垦，所获得的净增耕地置换指标，给予每亩2.5万元的补助；农户下山后利用村内零星旧宅基地建房的，按新建房占地面积给予每平方米50元的补助，拆除旧房腾出连片旧宅基地面积达到能够集中安置10户以上的，则按新建房占地面积给予每平方米100元补助。县里政策出台后，各乡镇也纷纷出台了相关的配套政策，随后，全县又连续分层次组织开展了专题的督查会和现场会，使广大基层干部和群众耳听、眼见，新政策进一步深入人心，极大的调动了农民下山致富的积极性和主动性。

二、立足科学规划，有序推进下山集聚工作。

引导农民下山集聚是一项长期工程，是关系新农村建设和“三农”工作的大事。农民迁移下山，从散居走向集聚，必须根据当地村庄布局规划和人口实际发展情况有序开展，不能无序迁移，盲目扩张，否则，将不可避免的造成低水平建设、重复建设，出现新的浪费。

xx县实施下山集聚工作，坚持规划先行原则。20*年，我县结合乡镇行政区划调整，本着要素集聚，资源整合，城乡统筹的宗旨，修编了《xx县县域村庄布局规划》，将全县的村庄定位为“中心村、一般村、搬迁缩并村”三类。为确保规划的实施，加快新农村建设，促进城乡一体化进程，20*年底，我们实施了较大幅度的村规模调整，将原来的405个行政村归并调整为186个行政村。在此基础上，提出了以农民下山集聚为主抓手，促进旧村改造和新村建设的新农村建设思路。在工作实施上，突出规划指导，严格按照“发展中心村、控制一般村、缩并自然村”的总体要求，确定需搬迁的村和新的安置点，不符合县域村庄布局规划的不安排扶持项目，村庄建设规划未编制或村庄规划已编制但实施的项目不符合村庄建设规划的也不予立项。在工作的推进上，坚持“统筹规划、分步实施、适度超前、兼顾实际”的原则，以乡镇为实施主体，制定年度和五年工作计划，严格项目立项制度，确保按规划实施。

三、强化指导监督，确保下山集聚工程的质量和效益。

好的思路和政策，要付诸实施并产生成效，离不开强有力的行政推动。为确保下山集聚工作的顺利实施，县政府成立了以县长为组长，县委、县政府相关领导为副组长，县各有关部门、单位为成员的县农民下山集聚暨项目资源整合工作领导小组，建立日常工作联席会议制度，定期研究、解决工作推进中的相关问题，专题督查工作进展情况。在下山集聚具体工作的推进过程中，县里着重从四个方面来把关：一是把好政策关。县里关于引导开展农民下山集聚的专项政策出台后，即要求各相关部门和乡镇、街道结合部门职责和地方实际，抓紧出台具体的配套政策，并上门入户抽查出台的政策，特别是各项扶持政策的兑现情况。二是把好程序关。在工作上严格按照先立项后实施的要求，杜绝变通程序或先复耕后立项的行为发生。突出尊重民意的原则，项目实施必须由相关村召开村民代表大会，对项目建设规模、建设内容、政策补偿等形成统一意见，并上墙公布，接受群众监督。三是把好资金使用关。项目涉及的所有资金全部进入乡镇专项资金账户进行专项管理，专款专用。四是把好项目质量关。项目开工后，对项目的质量和进度实行跟踪管理，对不符合建设要求的项目立即要求进行整改，项目完成后，组织相关部门进行联合验收检查。

20*年，我县宅基地整理工作取得了一定成效，一方面离不开省市主管部门的正确领导，另一方面得益于社会各界的支持和关心。今年，我们将根据建设社会主义新农村的要求，深入推进宅基地整理与农民下山集聚工作：

1、继续做好宅基地整理项目组织实施工作。今年新立项宅基地复耕项目43个，面积1100余亩。争取年底验收宅基地复耕项目50个以上，面积1300亩以上。

2、整合资源，加大安置点基础设施建设。建好安置点，是吸聚农民下山的动力之源。为此，今年将进一步加大项目资源整合力度，将当前农村正在开展的“十百工程”、“生态村建设工程”、“农村改水改厕工程”等工作与下山集聚工作有效整合，将各方面的资源和资金集中投向安置点基础设施建设，发挥人、财、物的最大效益。同时，把中心村和安置区块的建设列入乡镇（街道）目标任务考核，要求各乡镇（街道）必须完成1一2个示范点建设。

3、开展空心村整治试点工作。今年将在零星旧村改造的基础上，选取1—2个村作为试点，进行整拆整建，边实施，边总结“空心村”改造经验。