干部监督管理的交流材料

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干部监督，是党的干部工作的重要组成部分。加强干部监督管理，教育是基础，制度是保证。建立健全科学规范的干部监督管理机制，是建设高素质干部队伍的重要任务。白马镇一直以来十分重视干部监督管理，近几年在规范干部监督管理机制方面进行了积极有效的实践。认真总结我镇这方面工作的基本经验和基本规律，研究提出新形势下进一步规范干部监督管理机制的对策措施，对于建设一支政治强、作风正、实绩好的干部队伍具有重要意义。

一、规范干部监督管理机制的重要意义

㈠规范干部监督管理机制是解决新时期党的两大历史性课题的客观要求。不断提高领导水平和执政水平，不断增强拒腐防变和抵御风险的能力，是新时期我党面临的两大历史性课题。要解决这两大历史性课题，关键在于党的干部队伍本身要不断地加强自身建设。而规范干部监督管理机制，正是加强干部队伍自身建设的重要保障。

㈡规范干部监督管理机制是密切党群干群关系的重要保证。群众路线是我党的根本工作路线，建立密切的党群干群关系是我们开展工作的目标，也是我们完成工作的基础。但密切的党群干群关系不是一蹴而就的，必须有一种经常性、制度性的措施加以保证。有些干部在工作中出现这样或那样的缺点、错误，造成干群关系紧张。如果能够具备健全的干部监督机制，就既可以及时对干部的缺点、错误进行提醒诫勉，帮助其克服、改正；又可以增加干部办事的透明度，形成正常的工作秩序，密切党群干群关系，减少误会，增加理解，促进发展。

㈢规范干部监督管理机制是面向新世纪组织工作的必然方向。随着人类社会迈进新世纪，各项工作要求提高了一个新水平，组织工作也应走上制度创新的新时期。组织工作要实现制度创新，一是因为党的建设出现了许多新的变化，要求组织工作必须体现创新精神。二是因为组织工作地位重要、任务繁多，如不建章立制，就难以保证高的工作效率和工作水平，难以有效实施对干部的关心爱护和严格管理。因此，作为组织工作的重要组成部分，干部监督管理不断完善制度、规范机制，就成为面向新世纪组织工作的一个必然方向。

二、我镇规范干部监督管理机制的基本经验

近几年，我镇对规范干部监督管理机制进行了积极有效的探索。通过建立健全约束、监督和激励机制，实现干部监督管理科学化、制度化和体系化，为经济社会发展提供了组织保证。主要做法是：

一是加强外部监督，建立干部作风建设评议制度。让群众参与干部监督，是我镇加强干部外部监督的一个特点。近年来，我镇注重抓好机关干部作风投诉受理和查处工作，将投诉机制与经常性的作风评议相结合，对一些班子不团结、群众意见较大的单位组织作风建设的民王测评，评议涉及群众观念、求真务实、艰苦奋斗等多方面的内容，采取无记名方式，确立了四个等次。为进一步加强我镇干部队伍建设，积极将监督机制引入干部的选拔工作，采用任前公示制，发动全镇干部群众监督评议拟提拔的干部，使干部监督的意义在实践中变得更加广泛，激发了广大群众参与干部选拔监督的热情，使领导干部更加注重工作实绩和自身形象，促进干部队伍的风气好转。

二是加强内部监督，完善党内民主议事制度。完善党委议事程序和内容。进一步加强集体领导、防止党内议事“一言堂”，特别是对涉及干部人事任免调动，重要工作部署、奖惩、大额资金的安排和重要工程项目的确定等重大问题，必须经过集体研究作出决定，每年定期召开民主生活会，并对民主生活会的内容，程序也做了相应的规范有效地促进了民王生活会质量的提高。

三是加强组织监督，完善干部重大事项报告制度。重视形成监督合力，加强对干部监督力度。镇组织办与纪委（监察）、人大、司法、审计、计生等部门建立定期干部监督通报联席会议对群众反映干部违纪违法问题进行通报，采取协调监督防范措施；镇人大积极发挥职能作用，对年述职对象的述职情况和评议结果，适时安排反馈或调研，加大了监督的力度；对一些窗口单位涉及群众利益的重要工作，还组织舆论单位利用电视、报刊等新闻媒体进行必要的曝光，从宣传舆论方面进行监督。

四是加强教育监督，完善领导干部谈话制度。近年来，我镇按照“三个代表”的要求，注重对干部进行思想政治教育。我镇建立“四个一”学习制度：一是“一周一学”。实行“周末学习日”制度，将每周五下午确定为本周学习日，采用集中学习、分组讨论、自学等形式，加强业务知识和专业知识的培训学习，同时，注重计算机操作和农村实用技术等知识的学习，增强机关干部的办事效率和助民增收、带民致富的本领。二是“一月一讲”。每月邀请专家教授就当前思想政治课题为镇、村两级干部讲课，并要求每位镇、村干部课后撰写一篇千字以上的心得体会，从而提高干部的党性修养和增强勤政为民、做“三个代表”忠实实践者的意识。三是“一季一考”。镇党委根据三个月来所要求自学的、集中学习的和讲座所授的内容，汇编试卷，进行考试，通过考试对干部学习情况进行系统检验，加深对学习内容的理解，同时，对学习优异者进行表扬，促进学习。四是“一年一评”。将每人一年来几次考试成绩及个人自学、集中学习情况进行公示，接受大家评议，并将评议结果作为部门、个人评先，干部任用的一项重要依据。同时，进一步健全和完善了干部谈话制度。镇党委每年在分析干部思想工作状况的同时，制定干部谈话谈心工作计划，落实谈话内容。谈话情况由组织部门进行汇总，对选拔、调整干部都坚持任免谈话。

三、我镇规范干部监督管理机制的基本原则

主要是在规范干部监督管理机制实践中坚持了准、严、实三项工作原则：

㈠深入调研，明确方向，在制度建立上体现一个“准”字

新时期干部监督管理机制必须坚持从严治党、依法监督和惩前毖后、治病救人的方针，在应有的约束性基础上，更准确地体现其指导性、服务性和保障性要求，即能对干部行为准则予以正确指导、对制度执行予以有效服务、对干部职能作用发挥予以有力保障。注重广泛调查研究，在调查研究过程中，着重了解干部监督管理的现状，总结经验教训，找出薄弱环节；了解干部对建章立制工作的需求和建议；理出围绕改革发展和经济建设需要来规范干部监督管理机制的工作思路。

㈡严格管理，注重实效，在制度实施上体现一个“严”字

制度建立之后，关键在落实。在制度落实上，我镇坚持做到严格管理，狠抓落实，重点突破，注重实效。在落实干部诫勉制度，实行教惩兼顾的干部监督管理新机制时，力求做到“三个结合”：一是与干部换届调整“能上能下”相结合，二是与干部年度考核工作相结合，三是与干部教育培训相结合。

㈢围绕目标，积极实践，在工作成效上体现一个“实”字

改进民主评议测评的方法，将参加测评人员从机关干部扩大到村组干部及群众；合理设置评议测评内容，从德、能、勤、绩、廉五个方面，对干部进行严格的考察考核，培养干部全面发展。建立完善流动管理机制，彻底改变“干与不干、干多干少、干好干差一个样”的慢流动现象，实行“吐故纳新”的快速流动机制，根据考察考核结果，对表现差、不胜任、年龄偏大的后备干部及时调整，对表现好、实绩突出的提拔，真正实现“能者上、庸者下、平者让”的全新用人机制。

四、进一步规范干部监督管理机制的工作措施

干部监督管理机制，是一个责任要求高、涉及范围广、工作难度大的系统工程。规范我镇干部监督管理机制，形成多层次、全方位、强有力的干部监督体系，需要把党内监督、法律监督、群众监督、自我监督、舆论监督等多方面监督综合起来，形成监督合力，规范管理机制，提高监督质效，实现干部监督管理的制度化、规范化、科学化。

一是以思想教育为基础的自我监督。加强思想教育，是增强干部接受监督自觉性的基础，是干部监督的重要内容。通过科学理论的灌输、正面典型的激励、反面案件的警示，使干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，做到自重、自省、自警、自励，自觉遵守党纪政纪法纪，在思想上筑起反腐防线。

二是以拓宽渠道为途径的群众监督。干部生活在群众中，他们的是非功过，群众最清楚、最有发言权。要积极建立健全群众监督干部的参与机制，如政务公开、信访举报、民主推荐、民主测验、民主评议、监督联络员等，形成干部监督管理的强大合力。每年定期召开人大代表、离退休老同志座谈会通报干部监督管理工作情况，增加工作透明度。做到广开言路听民声、察民意、知民情，扩大群众的知情权和监督权，提高干部监督管理的民主化和民意化程度。

三是以事前防范为措施的组织日常监督。以干部行使权力表现为主要内容，以完善管理干部机制为基本途径，以实施组织调整监督为主要手段。把及时发现问题与全面评价干部结合，把批评帮助与表彰先进结合，把严格约束与鼓励开拓创新结合，充分发挥干部监督的正面导向和激励鼓舞作用。

四是完善工作实绩考核制度。开展公务员绩效管理，使干部工作实绩考核奖励与分配制度同步实施。把绩效管理延伸至整个干部队伍管理，树立凭绩效论人、凭绩效用人的观念，调动干部积极性，促进工作全面发展。

五是健全工作作风制度。坚持把基层评议机关工作作风制度作为干部实绩考核的重要内容。要根据基层评议机关作风活动反馈出来的问题及时进行整改，切实转变机关工作作风，提高机关工作效率，为我镇经济社会发展提供有力的行政保障、营造优良的工作环境。

六是加强对干部选拔任用工作的监督。把执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》（简称《条例》）的监督关口前移，把执行《条例》情况检查经常化、规范化，把违反《条例》行为查处加大力度。进一步扩大干部推荐、考察、任用中的民主，积极推行干部考察预告制、差额考察制，建立和完善干部任前公示制、干部推荐责任制、干部考察责任制、干部任用票决制、干部选拔任用决策责任制、用人失察失误责任制等。