党建工作的有效途径

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全县通过前几年大规模的企业产权制度改革，我县大多数的国有、集体企业已逐步转制为以股份制、股份合作制、私营、外资作为主要形式的非公有制企业。全县非公有制经济得到了迅速发展，现有非公有制企业1963家，从业人员42400人，党员1498人，已成为全县国民经济的主力军，对社会经济发展作出了重要贡献。针对全县非公有制企业迅猛发展的形势，要从巩固党的执政基础的高度，自觉增强政治敏锐性和政治责任感，把探索加强非公有制企业党建工作提高到议事日程上来研究实践，以建立健全非公有制企业党组织为重点，以完善组织生活为立足点，以组织培训党支部书记为抓手，以贴近企业健康发展为内容，拓展党建覆盖面，扩大影响力，增强有效性，推进规范化，促进非公有制企业经济健康发展提供坚强有力的思想基础、精神动力和组织保证。

一、从基础入手，扩大党建工作的覆盖面。

在加强非公有制企业党建工作过程中，必须把建立健全党的组织，明确党组织隶属关系，不断壮大党的力量，扩大党建工作的覆盖面作为工作基础和重点，抓实抓好。

1、建立健全党的组织。在党组织设置上，按照党章规定的原则，充分考虑非公有制企业的实际情况，因地因企制宜，成熟一个，组建一个，巩固一个。在组建方式上，根据企业生产经营状况、党员数量、是否有合适党组织书记人选等情况，鉴于在非公有制企业中建立健全党组织的六种模式，一是独立式，对企业规模较大、有3名以上正式党员、又有合适党支部书记人选的，以企业为单位单独建立党支部。二是联合式，对一些党员人数不足3名的企业，按照“地域相邻、行业相近”的原则联合组建党支部。三是挂靠式，对仅有个别党员的企业，党员的组织关系挂靠在镇企管站、园区管理单位或村党支部。四是派入式，对党建基础薄弱、没有合适党支部书记人选的企业，征得企业主同意，从镇机关、园区管理单位、村选派优秀党员干部到企业担任党支部书记。五是统建式，在非公有制企业相对集中的工业区、专业市场、集团公司建立党委或总支，负责管理辖区内非公有制经济组织或集团成员单位的党的建设。六是推荐式，推荐大中专毕业生、退伍军人、下岗职工中的党员到企业工作并担任党建工作。

2、理顺党组织隶属关系。针对一些非公有制企业党组织隶属关系不顺的现象，一定要按照有利于加强党的领导和开展党建工作，有利于促进企业发展和稳定的原则，根据不同情况确定。在行政村的、具备条件的非公有制企业单独建立党支部的，由村设党总支进行领导。在工业集中区设立党组织的，由所在工业集中区管理单位的党组织进行管理和领导。专业市场、流通集团公司比照“地域相邻、行业相近”的原则进行党组织管理，便于属地管理，便于开展党组织活动。

3、壮大党员队伍。针对非公有制企业党员少、党的力量薄弱的状况，把发展党员工作作为加强非公有制企业党建工作的一个重要环节来抓，要注意培养入党积极分子工作。不断吸收企业中生产经营层、技术骨干和一线优秀工人加入党组织，扩大党员队伍，增加党组织活力。

二、增强有效性，发挥非公有制企业党组织的作用。

发挥非公有制企业党组织的作用，是非公有制企业党建工作的重点，又是党建工作的目的。要积极配齐配强非公有制企业党组织书记，强调非公有制企业党组织不能变成企业主的附属，而是具有独立的政治组织，努力发挥作用。

1、配齐配强党组织书记。要保证党组织作用的发挥，选配好非公有制企业党组织书记是关键。主管部门党委挑选政治素质好、组织能力强、懂经营管理、熟悉党务工作、善于做思想政治工作人员中的党员担任非公有制企业党组织书记。在企业党组织书记的配备上，主要采取三种方式：一是以内选为主，从党员企业主中产生党组织书记较合适，有利于加强党建工作。二是选派，由主管部门党委从机关选派优秀的党员到非公有制企业担任党组织书记。三是外聘或推荐，即从机关、企事业单位、社会上聘请合适人选。

2、切实发挥党组织作用。非公有制企业党组织成立后，要切实发挥党组织的战斗堡垒作用，不能形同虚设。一是宣传贯彻党的路线、方针、政策，引导监督企业遵守国家的法律法规，依法经营。党组织积极支持企业主发展企业的同时，通过加强对企业的经营行为、经营方向的监督等，确保企业健康发展。二是参与企业生产经营决策中心工作，服务于企业发展。三是以思想政治建设为手段，不断增强党组织的影响力和凝聚力。要加强思想政治工作和职工教育工作，培养适应现代企业制度和企业发展的有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍，营造浓厚的企业文化氛围，推动企业精神文明建设。四是及时化解企业与社会、企业与员工之间、员工与员工之间的各种矛盾，保持企业的稳定。

三、建立体制和机制，促进非公有制企业党建工作上台阶。

面临非公有制企业迅猛发展，亟待研究探索非公有制企业党建工作新体制、新机制、新途径、新办法。

1、抓好人才的培养。切实抓好企业党组织书记、党员骨干和业主队伍建设。重点是建设一支高素质、高业务水平的非公有制企业党组织书记队伍。要组织培训，提高他们的素质，热心于党建工作。对企业主要做好思想工作，讲建与企业发展的利害关系，打消不必要的疑虑，争得业主的支持和信赖。

2、做好示范引导。在推进非公有制企业党建工作中，注意“用事实说话，让实践回答”。要有目的地选择一些基础好、代表性强的非公有制企业，进行重点培养，打造过硬典型，搞好示范引导，力求树起一个样板，带动一批企业，创造一批企业党建工作“亮点”，推动党建工作在非公有制企业扎实有效开展。

3、开展丰富多彩的主题活动。积极寻找开展活动主题，解决生产经营中的急、难、险、重的问题，服务企业的发展。开展“党员成才工程”活动。要求把非公有制企业党组织建设成为促进党员成才的“学习型组织”，积极鼓励共产党员进行科技攻关。开展共产党员“示范岗”和为企业上规模、产品上档次、服务上水平、经营上效益活动。对于个体工商户党员，主要是在商贸市场和重点社区开展“共产党员挂牌经营”活动。制定“共产党员个体户”经营守则，从党的组织纪律观念、宗旨服务意识等方面，对挂牌的党员个体户提出明确要求，让企业主感到党组织在非公有制企业中不是可有可无的，而是非建不可，体现生产经营中的重要作用。

4、建立可行的非公有制企业工作体制。一是充分发挥工商联合会的桥梁纽带作用，加强非公有制企业党建的领导。成立工商联合会党委或工商联合会党委工委，承担非公有制企业党建工作的载体。二是制定出台加强非公有制企业党建工作的实施意见，明确党建工作方针、目标、党组织的设置、管理、党员队伍建设等规定。三是建立党建工作例会制度，及时交流分析党建工作情况，鞭策促进党建工作的开展。

5、建立合理的非公有制企业党建工作激励机制。建立非公有制企业党建工作目标，进行跟踪考核，给党组织负责人发放工作津贴。如评为优秀的党组织负责人津贴1200元/年；评为良好党组织负责人津贴1000元/年；评为及格以下党组织负责人津贴800元/年。

非公有制企业党建工作在实践中探索，只要我们认识到位、党工作体制和机制到位、党务工作者队伍的素质和能力到位，不论面临什么样的新情况和新问题，将一定能把党建工作搞得有声有色，不断上水平，开创党建工作新局面。