干部教育培训的调查与思考

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面对新世纪科技进步日新月异，知识创新空前加快、市场经济竞争日趋激烈的严峻挑战，如何去开展党员干部大规模教育培训工作，全面提高广大党员干部的工作水平、知识素养和创新能力，已显得极为迫切。为了切实搞好大规模培训党员干部工作，今年以来，笔者通过亲身参与*镇党员干部培训学校及各种培训班的组织实施，采取召开农村广大党员干部、专业户、企事业单位管理者及工人等的座谈及发放调查问卷等方式，针对培训工作现状、存在问题及对策进行了专题讨论。

一、基本情况

*镇辖11个村，5.3万人口，有基层党组织35个，1400多名党员，是一个农业大镇。近年来，*镇把深入开展科技素质培训，着实提高基层党员干部带头致富、带领群众致富本领作为实现“富民强镇、快速发展”的重要抓手，以创新为动力，在务求实效上下功夫，取得了明显效果。

一是建立健全了奖惩、考评机制。通过开展“双带”致富工程，明确村书记、党员干部在“双带”中的目标任务，建立了一系列激励机制，大力表彰一批在活动中涌现出来的先进典型，并把有没有科技知识、致富技能作为发展党员、选拔后备干部的一个重要条件，从而推动了农村党员干部和优秀青年学习实用技术。

二是宣传典型，培植示范大户。近年来，*镇先后树起了“茶叶大王”严景万、特水养殖大户魏建宏、粮油加工大户沈传健等一批依靠科学技术发家致富的典型，同时利用报纸、广播、电视等媒体在全镇乃至更大范围内进行广泛宣传。通过宣传，激发农村党员干部科技致富的积极性。

三是以镇党校为重点，联合妇联、劳动保障部门和经管站等部门，立足实际，着眼实用，以开展劳动力转移培训为突破口，扎实开展实用技术和现代市场经济知识培训，大力加强基层党员干部培训。20*年培训1200多人次，转移劳动力年2250人，并率先建立了首家县外培训基地。

二、存在的问题

在培训的过程中，笔者发现该镇的党员干部普遍存在着三个突出的特点：一是学历层次不高。大学以上学历18人，专科99人，中专62人，高中315人，初中以下934人，分别占总数的1.2%、6.9%、4.3%、22%和65.6%。二是缺乏专业技术技能。绝大多数党员干部都是在家务农或从事粗加工和粗养殖等，没有专业技术，无法从事精加工、精养殖等，从而没能迅速扩大规模和最有效地增加经济效益。三是外出务工者的年龄普遍较轻，自我保护意识较差。由于年轻，社会阅历较浅，知识面不广，看问题往往较为偏激，容易在受到刺激时，发生过火行为。面对企业随意辞退、克扣或拖欠工资、延长工时和经常性加班作业等现象，均不懂得如何运用法律武器来维护自已的合法权益。

同时，笔者还注意到，目前该镇的教育培训模式与新形势下的实际需要已存在了很多不适应，主要突出表现在以下五个方面：一是培训面过窄，培训的对象往往侧重村两委干部和想外出务工的村民，一些种养殖大户、企业管理者和其他一些对象受培训机会几乎没有，导致培训面存在着较大的空白点。二是培训内容和方法不够科学。基层党员干部迫近需要的是农村政策、法律、法规、市场经济知识、领导科学和实用技术，而企业管理者中的党员干部则需要企业管理、经营、发展等方面的知识，而目前培训的内容则都不能充分满足他们的需求。三是培训组织散乱。该镇的培训基本上是各自为阵，经常出现重复培训同一课题现象，浪费了大量的人力、物力和财力。四是没有明确的素质标准。培训只顾一时之急，而没有长远的发展思路和培训标准。五是教育培训阵地薄弱。目前，以*镇为代表的基层乡镇，教育培训阵地主要是以镇党校为主，镇政府相关部门为辅，联合开展一些教育，而处于农村最基层的教育培训基地则基本处于不运转状态，一些专业培训基地则更是少之又少，培训承载能力低下。

三、对策建议

要提高党员干部培训的效益，使教育培训工作上一个新的台阶，就必须在总结传统培训工作的经验和不足的基础上，尽快建立和完善大规模教育培训新机制。

1、创新工作理念。开展教育培训要从推动党和国家事业发展的高度，从适应国际国内形势发展的需要上，来认识开展大规模培训干部工作的重要性和紧迫性，以全面贯彻和实践“*”重要思想为主旨，进一步拓宽思路，创新理念，树立战略意识，尤其要注重提高干部知识化、专业化水平，不断把干部教育培训工作引向深入。

2、创新培训方式。培训方式，是实施大教育大培训的关键环节，只有适应新形势的需要，深化培训方式的改革，不断创新教育内容、丰富教学手段，拓展培训渠道，切实增强培训的前导性、时代性和开放性，才能构建起大教育、大培训的工作格局。一是培训内容要以需求为前提，并建立基础理论培训教材体系。二是培训对象侧重以培训各类干部为目标，建立专业学科体系，使每一层次、每一类别的干部都能够得到培训，都能学习到应学的知识，并突出做好急需的高层次领导人才的培养工作，建立定向培训的课程体系。针对培训实际，要积极引进和探索现代培训模式，大力推广现代培训技术，增强教学形式感染力，进而达到提高培训效果的目的。三是要拓宽培训渠道，在充分发挥党校主渠道作用的前提下，要借助其他培训机构，同时大量建立培训基地，并尽量拓宽域外培训渠道，尤其是要在合作交流中培训干部，如抓住与沿海发达地区在经济、教育等社会事业合作与交流的机会，组织事业单位负责人和企业家通过挂职、互派等方式培训专业技术人才和企业经营管理人才，从而建立一个开放型的教育培训基地网络，大幅度提高培训质量的有效途径。

3、创新工作机制。形成大教育大培训局面，需要全社会关心，需要各职能部门密切配合，齐抓共管，并投入必要的财力、人力、物力，给予大力支持。因此要建立和完善一套行之有效的工作机制，保证大教育大培训健康有序地开展。一是要完善长效责任机制，建立领导抓教育培训的责任机制和职能部门责任制等，从而形成整体合力，保证大规模教育培训工作常抓不懈。二是完善激励约束机制，实行干部在职学习学时学分制，调动广大干部参加教育培训积极性和主动性。坚持计划调训制，做到统筹安排，早作准备，取得实效。坚持奖惩制度，进而在广大干部中形成讲学习、求进步、争培训的良好氛围。三是完善投入保障机制，树立干部教育培训投入是高效投入的观念，实现干部教育培训效益最大化。