农村党组织交流材料

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*镇基层党组织建设一直都有良好的基础。但随着经济的发展和任务的加重，随着农村农业效益化、农民居民化、农村城镇化的加深，在村级班子中也存在“软、散、乱”的问题。一些班子缺乏凝聚力、战斗力，在农民群众中的号召力下降。一些干部能力素质不能适应新的形势与任务的要求；一些干部或者没有事业心进取心，或者独断专行。因此，着力加强“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”十分重要。加强农村基层组织建设,推进村民自治制度的落实,村党支部起着核心和战斗堡垒作用。能否选好、用好、监督好村党组织一班人，特别是推进与完善民主选举，选出群众满意放心的人，是加强农村基层组织建设的关键。

过去农村基层党组织的产生，主要采取“党员推荐、组织确定候选人，差额选举支委、支委选举书记”的办法。这一办法随着农村经济社会发展任务的加重，随着对基层组织工作要求的提高，逐步暴露出许多问题：就班子成员而言，是要我当，不是我要当，从一开始就缺少内在动力和面对群众的责任；就普通党员而言，感觉选谁主要是上级组织定的，自己的意愿不能充分表达，对班子的向心力就差；就村民而言，支部班子成员是谁，触不及、挠不到，党组织与群众的凝聚力就弱。内在动力不强、党员向心力不强、群众凝聚力不强，在涉及解决事关改革、发展、稳定的重大问题时，农村基层党组织的影响力、战斗力就不强。

党的*指出：“从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。”这使我们认识到，一方面通过改革制度机制入手，推进基层党组织的民主，让干部有动力、党员有活力、群众有信心，这样才能提高基层党组织的凝聚力、影响力和战斗力。另一方面，党内民主的状况必然会产生示范效应，促使村民自治“四个民主”的学习和仿效，更有效地推动村民自治。因此，我们在20*年村基层组织的换届选举中，就基层党组织直选，进行了积极探索。

一、创新求实，积极稳妥地推进基层党组织建设的民主化进程

坚持以党的*精神、“三个代表”重要思想和总书记关于推进党内民主的指示为指导，立足我镇实际、坚持与时俱进的态度，以推动村党组织民主选举为突破口，加大制度方法创新，积极地推进农村基层民主选举，全面加强农村基层组织建设。

1、加强领导，推动“三选”联动。为切实搞好换届工作，党委会对方案和办法进行了认真研究，召开大会专题动员部署。并成立了村级组织换届选举领导小组及办公室。抽调人员组成工作指导组，明确由换届选举领导小组根据批准的方案实行统一协调指挥，切实保证党内民主选举有序推进，推动两委交叉任职以便精简干部。

2、创新办法，推进村党组织直选。

以农村党支部换届选举为契机，健全党组织建设。积极探索农村基层党支部班子选任的新机制，精心组织农村党支部换届“两推一选”、在芮家村采取“群众投信任票、党员投选举票”的“两票制”办法；在芝山村“党内直选村党总支书记、副书记”；在农业中心、派出所2个事业单位党支部；在钒铁分厂、天泉建安公司2个非公有制企业单位推行“无候选人党内直选党支部委员”试点，找准了一条选准、配强党支部班子的新路子，构建了优秀人才脱颖而出的新平台，加强了以党支部为核心的村级组织建设，增强了党支部的凝聚力和战斗力。

3、周密组织，加强对民主选举工作的引导监督。一是为了保证直选选出的干部既符合组织要求，又为党员群众所公认。事前镇党委对各村班子进行了调查摸底。组织了大规模的村后备干部选拔，以做到心中有数、余地充分。同时，坚持年轻化、学历高、精减职数三项原则。50周岁以上的原则上不再担任村干部，新进班子成员学历应当在高中以上，村支委班子一般只配备三人，选举中尽量引导与村委会成员交叉任职。二是为了让党员群众对候选人有一个直接、深入的了解，使票数不至分散，保证一次选举成功。着重组织好述职演说，同时在一定范围内通报“两推荐”的情况，进行引导。三是为了保证选举的正常有序，避免拉票、贿选等不良现象的产生，从部门抽调干部，分村包干，指导工作。选前举办培训班，组织工作组人员进行选举工作业务培训，使广大指导组人员明确任务、掌握方法和程序，以便严格组织、指导和监督选举工作。

二、总结经验，不断推进农村基层组织建设的民主化进程

这次换届工作由于组织有力、方法得当，取得了很好的效果。主要表现在：一是实行无候选人直接选举的效果好，而且均一次选举成功。二是普通党员和村民的参选率高。党员直选到会投票率都达到了80%以上，广大党员群众对采用无候选人直接选举表现出了极大的热情。三是组织意图和群众意愿结合得好。这届村支委班子结构较上届有了较明显的改善、、文化程度上升。两委成员交叉任职达60%，较好地实现了干部精简。

通过这次基层换届，我们有几点很深的体会：一是在经济社会、民主法制不断进步的条件下，在农村基层组织建设中加快推进选举的民主化进程，具有良好的群众基础。基层党员和普通群众对民主选举特别是无候选人的直选，在选举人和候选人两方面都表现出了很高的参与热情。许多党员说，“党内无候选人直选村支部领导班子，从来没见过，我要投好自己神圣的一票”。民主直选更多的是把那些思想素质好、办事能力强、文化程度高、群众威信广、身体壮且组织信任的农村优秀分子选举出来了，党员群众也选出了自己信任的当家人。二是民主选举特别是直选，把候选人推到了大家面前，推到了竞职台上，党员群众普遍的意志得到了尊重，当选人也深切感到了光荣感和责任感。一位直选出来的村支书当选后说：“看到广大党员对我这样信任，我增强了工作的信心和动力”。直选不是以党委满意不满意为惟一标准，也进一步增强了村干部眼睛向下，转变作风，服务群众的意识。群众充分行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权力就更能落到实处。三是推进基层党组织党内民主选举，可以切实增强基层党组织的群众基础，提高党组织的威信和号召力，有效强化村党支部在村级两委班子中的领导核心地位，有利于巩固党在农村的执政地位，反过来又进一步有效地促进村民自治的民主化进程。