教育系统干部培训的几点思考

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一、我县教育系统领导干部基本情况

我县现有公办学校33所，其中高中3所，初中15所（含县实验学校），小学11所（村小包含在中心校中），特殊学校1所，职教中心校1所，教师进修学校1所，幼儿园1所。各类民办职业学校4所。在校中学生28556人，小学生21333人，各类职业学校8000人。在校生总人数占全县人口的14.5%，涉及5万多户家庭。

我县现有中小学正职校长33名，副职校长63名，其中市管干部1名，县管干部20名，局管干部75名。校长中中学校长（含教师进修学校、职教中心校）本科学历40人，占中学校长71.2%，小学校长本科学历7人，占小学校长17.5%，大专学历31人，占77.5%。校长学历达标率达98.9%。

二、教育系统领导干部科学发展能力培训是*教育发展的需要

所谓“一个好校长就是一所好学校”，校长是办好学校的关键性人物，是发展教育必不可缺少的重要角色。全县96名公办校校长们承担着带领全县四千名教师教育培养全县5万多名中小学生的重任，校长是否具有正确的教育思想，是否具有科学发展能力，直接影响着学校的办学行为与实践，决定着学校办学质量的高低。校长必须把自己的理想化作教师的理想，引领所有教师实践自己的教育理念，在大的教育改革的背景下创造出属于自己学校的教育特色。

综观我县中小学校长队伍，近几年来，县教育局在中小学校长队伍建设、教育局干部自身建设方面做了大量工作，教育局每年都举办校长培训班，校长队伍起了相当的变化：目前在岗的中小学校长基本上熟悉教育、教学业务，有些校长长期兼课，是教学业务骨干；校长的教育理论、管理理论已有了一定的提高，学校管理工作也有所改进，全县无一所“乱校”；各校在不同程度上和不同范围内开展了教育教学改革；涌现了东庐中学、特殊学校等在全国有一定知名度的特色学校。绝大多数校长勤勤恳恳工作，作风正派，有较好的人际关系；全县高考、中考成绩显著，在南京市郊区（县）中名列前茅。

但也不可否认，我县学校中还存在着一些问题。一是学校管理流于一般。大多数学校有较明确的常规管理要求，学校工作也能正常运转，但往往停留在制订各项规章制度上，对这些规章制度的落实缺乏经常性的检查、督促，有些方面还形成不了具有特色的优良校风与校规。笔者认为常规管理是需要的，这是学校管理的基础，但仅仅逗留在常规管理上，只能使学校从不稳定状态走向较稳定状态，而不能使学校从稳定状态向个性化特色发展，也不能使师生从被动管理的状态走向更高的自觉行为状态。学校管理如果只是自上而下的规章制度管理，而不调动教师的主人翁积极性，不实行“全员管理”，是难以提高管理效益的。深化教育教学改革，需要采用现代化科学手段，需要有一套科学的管理方法。现在有些校长忙于会议，忙于事务，对学校教育、教学活动的质量状况，难于做到“心中有数”，有些甚至满足于一些形式主义做法，热热闹闹地搞些“公开课”、“主题班会”等，忽视了实际效果的鉴定。学校管理的中心环节是教育教学的目标管理和质量管理，离开了这一点，就没抓住核心，教改也难以向深层推进。二是有些校长教育理论功底较薄弱，教育思想不够活跃。目前我县勤勤恳恳完成任务的校长居多，而结合学校实际，进行开创性工作则不够，这是教育改革难以深化的主要障碍之一。也是我县虽中、高考质量较好，但目前为止无一所像如东茶中学、泰州杨思中学这样的“名校”。究其原因，主要是校长的教育理论功底较薄弱，教育思想不够活跃。缺乏理论功底，立足点就不高，看问题往往眼光狭窄，想问题往往缺乏深度，解决问题也常常因循守旧，缺乏创见；学别人的经验也容易照抄照搬，就不能“集众之长，为己所用”，难以“青出于蓝，胜人一筹”。致使有的学校虽有几十年建校历史，学校却难以向纵深发展，形成自已独到的办学特色，难于跻身名校行列，难出“名校长”、“名教师”。

综上所述，我认为*需要在更高层次上规划中小学校长队伍、教育系统领导干部建设工作，必须把校长科学发展能力培训纳入校长培训体系之中，使全县校长树立科学发展观，提高科学发展能力，使我县中小学能在科学、正确的发展观的指导下，使各中小学向持续发展、个性化发展、特色化发展轨道前行，使全县的5万多名中小学生能享受到更优质的教育资源，身心得到更好的发展。

三、我县教育系统领导干部科学发展能力培训的探索与研究

*县教师进修学校承担着全县中小学教师培训及干部培训的重任，但长期以来按照培训职能的划分，主要从事小学校长的培训，整个“十五”期间没有组织过统一的全县校长的培训班。校长培训一般由教育局每年暑期组织的工作研讨会上专门邀请专家做报告，各校校长根据自身工作特点参加由省市教育行政部门组织的各类培训班，这样的培训往往是通识性的，零散的，在校长成长中固然起着重要的作用，但针对性不是很强，本县校长们往往在管理上各自发挥能动性，在一起交流研讨的机会不多，缺少这样的平台。县教育局在我县教育形势一片大好的情况下，前瞻性的认识到校长培训的重要性，于20*年年初决定与高等学校合作开办*县正职校长高级研修班，委托教师进修学校进行操作。我校进行了充分的前期调研，给全县所有正职校长发放了“培训需求调查表”，对中小学校长理论与实践层面培训需求进行调研，在了解了校长培训需求的情况下，和教育局共同商定了和省教育科学研究院的合作意向。通过与省教育科学研究院反复磋商，结合我县中小学校长实际，几易其稿，拿出了切实可行的培训方案。方案的指导思想是以提高校长全面贯彻教育方针、全面实施素质教育的能力和水平为出发点，以进一步健全学校制度、加强学校教育的实效性、提高教育质量为主线，努力建设一支符合新课程改革要求和实施素质教育需要的高素质、专业化的校长队伍,着力打造素质高、业务精、有科学发展能力、有人格魅力的一把手校长，以促进全县中小学教育教学质量和管理水平的进一步提高。

在培训原则上，强调了三个结合，即：1.思想素养与业务能力提升相结合。校长通过学习教育管理的新理论、新经验，拓宽教育管理的新视野，提升科学发展能力，同时又强化其敬业精神、工作态度和社会责任感。2.理论与实践相统一。培训既强调理论性，又注重实践性，理论学习与专题研讨、实际考察有机结合。3.集中培训与个人自学相结合。既强调有组织、有目的、有计划的集中培训，同时又重视学员本身的自我培训，作为集中培训的延展。

培训的专题分为六个板块：第一板块：学校管理前沿理论。内容包括理论专题、经验介绍和交流研讨；第二板块：学校法制与案例分析。第三板块：学校课程与教学改革。第四板块：校本科研的选题与实施。第五板块：省内外学校现场观摩考察。

第六板块：支持性专题。组织全县校长参加省干训中心组织的长三角校长高层论坛、考试评价改革创新论坛、干训中心专家论文指导。六大板块培训专题的开设，对全力打造校长们的科学发展能力有着直接的指导意义。

全县正职校长高级研修班自20*年4月23日开班以来，按计划先后组织了八次活动，校长班的活动不仅全县正职校长参加外，教育局中层以上干部全部参加了学习活动，每次活动教育局局长们都全程参与，局领导的重视，使校长们和教育局中层领导参与培训的积极性大大提高。今年组织活动中的五次活动是邀请专家来*给校长们开设讲座，先后邀请了北京教育学院教授季苹、省教育科学研究院教授、副院长杨久俊、周成平、省教育科学研究院干训中心主任程振响、基教所所长彭钢等知名专家、教授为教育系统领导干部开设讲座。一次活动是把校长们组织到省教育科学研究院，和省干训中心举办的全省实验小学、示范初中校长培训班的校长们一道听了全国校长培训专家委员会副主任、华东师范大学公管院副院长戚业国以及郑金洲、杨启亮、代蕊华等名家开设的讲座。一次实践活动是组织全县中小学校长赴南通中小学学习考察。20*年9月20日~22日，*县正职校长高级研修班校长和教育局相关科室负责人由教育局毕咏慈局长带队，赴南通地区考察、学习了三天。参加的人员有：全县中、小学的正职校长，局机关科室主要负责人、三所高中的分管教学的副校长，一行53人。

“全国教育看江苏，江苏教育看南通！”很多媒体这样报道；“教育之乡”“体育之乡”南通人这样宣传着自己。尽管这些说法可能有失偏颇，但“南通教育现象”的确已引起国内教育界的高度关注，南通也确实在基础教育中创造了一个又一个令人咂舌的神话。神话的背后是什么？虽然以前我县校长也有零星的去参观与考察，但组织全体校长学习考察尚属首次。校长们期待着去获取神话背后的精彩。

通过这一系列系统的培训，为校长和教育系统领导干部快速进入成熟期、个性期提供了成长平台，起到了引领作用。

四、几点思考

我县教育系统领导干部培训工作已做出了很多努力，取得了一些成绩，但仍有一些问题值得思考：

（一）校长培训尚未在管理层面制度化

校长的成长离不开校长工作的实践，没有学校管理的实践或缺乏丰富的实践经验，校长的成长是不可能的。但是，如果没有科学的理论作指导，校长的成长必然受到限制，不仅成长缓慢，而且也不可能达到成熟的水平。校长的成长，是一个反复实践、反复学习的过程。通过实践，获得管理的经验；为了使经验得到概括，使其具有普遍指导意义，校长需要有针对性的学习；通过学习，掌握理论，使原有的认识得到提高，并返回到管理实践，使实践更具自觉性。实践，认识，再实践再认识，不断反复，螺旋式上升，使理论与实践高度结合。因此，有目的地组织校长学习政治、专业理论，把学校管理岗位实践和管理理论的最新研究成果结合起来，推动校长向更高层次发展，这是校长培训最主要的任务。

校长的成长从理论上讲要经历四个时期：一是职前预备期。这是校长任职前经受各工作层面锻炼，并为领导和群众认可的时期。在这一时期，他们的主要特征是：在完成本岗位职责中，工作负责、态度端正、思想进步、业务较强、实绩明显、威信较高，是教职工群体中的优秀者，有的已获得本岗先进工作者称号；是学校某一方面的负责人，并已经取得局部的学校管理经验，为主持全校工作打了良好基础；领导和多数群众对之认可，并寄予较高期望。在一般条件下，这一阶段大约要经历5～7年时间。二是岗位适应期。这是校长上岗后适应环境、积累全局管理经验，逐步认识管理规律的过渡时期。在这一时期，他们的主要特征是：尽力适应管理环境和领导班子中的人际关系，为顺利开展工作打基础；有强烈的学习要求，渴望尽早实现从教师素质结构向校长素质结构的过渡；积累管理全校的经验，获得了一定的管理主动权。这是校长成长过程最艰苦的时期，在正常情况下，一般需要经历2～3年时间。三是称职期。这是校长全面掌握常规管理经验、稳步成长的时期。在这一时期，他们的主要特征是：能够比较熟练地掌握常规管理技能，获得了较多的工作主动权；办学取得明显成效；尚未完全认识管理规律，工作缺少理论指导。这是向成熟校长过渡的时期，在正常情况下，一般需要经历3～5年时间。四是成熟期。这是校长认识办学规律、获得理论支持、掌握管理主动权的时期。在这一时期，他们的主要特征是：确立了正确的教育、管理思想，办学有自己的独立思路；管理行为摆脱了单纯经验的局限，办学有特色；站得较高，看得较远，全局观念、战略观念、创新意识、决策能力等均达到了新的高度；对教育实际和学校现状了解比较透彻，工作能从实际出发，摇摆性小。在处于成熟期的校长中，个别造诣深的，已经或正在向专家型校长过渡。如何在校长成长的各个时期给予适当的培训支撑，帮助校长尽快成长，如何让全县正职校长以外的副校长也有系统培训学习的机会，目前县教育主管部门尚无专门的制度的措施。教育系统干部教育培训还缺乏宏观、长远和可行的规划。

（二）校长培训的面尚未覆盖到民办学校

目前我县有各类职业民办学校4所，在校生3000多人，职业学校校长水平呈良莠不齐状态，有的是兼职，有的是退休后返聘，很多校长并无民办学校的管理理论及经验，对这类学校的校长如何加强领导与培训，也是事关3000多学生质量的重要问题，但目前我县校长培训尚未涉及民办学校的领导。

（三）教育系统领导干部间还缺少交流互动的平台

我县教育系统领导干部平日工作量较大，忙于学校工作，较少相互切磋、交流互动。一校之长应重理性思考轻沉于冗杂事务，校长，就是要在思想上有所“长”。要有长远目光，要有思想高度。而这种眼光和高度往往会在思想的交流与碰撞中产生。缺少交流，就缺少思辩，就难于产生思想智慧的火花。而交流互动需要有平台，有环境氛围。虽然正职校长高级研修班提供了交流的机会，但那是零散的，针对性不强，还远远不够。需要校长交流沙龙等形式的专门的交流平台。而我县教育系统领导干部还缺少这样的交流互动平台。