干部队伍建设的交流材料

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党的*确定了我党带领全国人民在本世纪中叶全面实现小康社会的奋斗目标，为实现这一目标，*报告就我党在新的历史时期政治、经济、文化、党建等各项工作提出了新的要求。“深化干部人事制度改革，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点，以科学化、民主化、制度化为目标，改革和完善干部人事制度，健全公务员制度。”是*报告就加强干部队伍建设提出的要求和工作目标。可见，加强干部队伍建设，深化人事制度改革，建立一支廉洁奉公、朝气蓬勃、富有开拓创新精神的干部队伍是摆在全党面前的一项重要任务。要完成这一任务，就要从中央到地方，齐抓共管。在健全制度、完善机制的同时，还应加强以下几方面的工作。

一、加强干部队伍的教育管理

加强干部队伍的教育管理，是维系党和国家命运的战略问题，作为社会主义现代化建设的领导骨干，对党的领导和国家建设起着举足轻重的作用。从一定意义上说，中国的事情能不能办好，改革开放和社会主义现代化建设能不能坚持，经济能不能持续快速健康发展，国家能不能长治久安，关键在人，在于党的干部队伍。当前我国正进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，国际局势正在发生深刻变化，世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，形势逼人，不进则退。在这种形势下，我们要完成*提出的新任务和实现“十五”计划，就必须大力加强干部队伍的教育管理，全面提高他们的素质，使之不因前进道路上的困难而退却，不被错误思潮的干扰而迷惘，不为“酒绿灯红的诱惑面丧志”，全面担负起建设小康社会的历史重任。

（一）要加强学习，不断提高思想理论水平和领导水平。领导干部要带头学习马列主义、思想、邓小平理论和同志“*”重要思想，同时还要学经济、学科技、学法律、学管理、学习一切有用的东西，使我们的领导干部既有正确思想理论的武装，又有现代科技特别是高科技知识的武装。通过学习，坚定社会主义、共产主义信念，增强分辨是非的能力，提高自己的政治水平、思想水平和领导水平，提高执行党的基本路线的自觉性和坚定性。保持清醒的头脑和坚定的立场，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，始终保持立党为公、从政为民、淡泊名利、无私奉献的高尚人生追求，努力增强抵制各种腐朽思想和生活方式侵蚀的能力。要坚决服从党和国家的整体利益，强化群众观念，全心全意为人民服务，坚持把党的事业和人民的利益放在第一位，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为全部工作的出发点和落脚点，想人民之所想、急人民之所急、解人民之所需、办人民之所盼，一心一意为人民谋利益。要严格自律，以清正廉洁上作表率，端正党风、拒腐防变，始终保持党员在群众中的威信，保持党员干部的良好形象。要献身事业，把全部精力和心血用在抓好工作落实上，埋头苦干、积极进取、开拓创新，努力在各自的岗位上创造优异成绩。

（二）要紧紧抓住党管干部这个关键，强化党管干部意识，落实党管干部的责任，通过一级抓一级、一级管一级、一级带一级，把党管干部的原则落到实处。要遵循干部成长规律，实行全过程，全方位管理，紧紧抓住识别、培养、选拔、教育、锻炼、提高、使用等各个环节，逐步使干部的教育管理走上系统化、科学化的轨道。

要紧紧抓住制度建设，实现教育管理的目的，特别要健全和完善以下几种制度。一是科学选拔制度，必须全面正确地贯彻干部“四化”方针，坚持德才兼备的原则，把政治标准放到第一位，真正把那些听党的话、作风好、有能力的人，选拔到重要领导岗位上来，对违背党的原则，封官许愿、卖官买官的要严肃查处。二是严格考核制度，要认真听取各方面的介绍和评价，从德、能、勤、绩各方面，对干部做出全面、客观、公正的评价。三是教育和培训制度，采取学校培训、短期培训函授教育、自学和挂职锻炼等多种方式，搞好干部教育培训。四是群众评议制度。定期对干部进行群众测评，充分走群众路线。

二、认真做好干部的举荐工作

目前选拔任用干部的途径有三条：其一是由上级组织、人事部门考察、提名，可称之为“举荐”；其二是经过群众充分酝酿、民主协商、最后以无记名投票方式选举产生，可称之为“推荐”；其三是“毛遂自荐”，可称之为“自荐”。

我们在选拔任用干部时应实行“三荐并重，推荐为主”，也就是说，上级主管部门要把“举荐和推荐”的干部根据德、能、勤、绩来严格地、认真地考察，要把考察的结果实事求是地公示于群众，让群众去评议。要鼓励“毛遂自荐”让自荐者在群众中发表“施政演说”，然后，由群众加以比较鉴别，民主选举出合适的人选，最后由上级主管部门任命。要真正地按照“三荐并重，推荐为主”的原则选择干部还应注意以下几个问题：第一，必须增强民主意识，充分发扬民主。我国是一个人民民主专政的社会主义国家，工人阶级和其它社会主义劳动者是国家的评价，应该享有充分的民主权利。我们的各级干部是“人民的公仆”，人民群众就有权利和资格来民主选举干部。第二，必须增强竞争意识，提倡“自荐”，但要把毛遂自荐和个人“出风头”区别开。对自荐者必须具体分析，由群众比较、鉴别，对确有真才实学者，应把他们推选到领导岗位上去，而对于那些无德无才一心想当官者，要坚决剔除，要通过竞争使那些敢于创新、勇于开拓、办事认真负责的人才脱颖而出。第三，必须增强群众观点，充分相信群众，依靠群众，在选拔和任用干部时要贯彻“从群众中来，到群众中去”的原则，认真走群众路线，对群众中可能出现的片面认识和看法，要做耐心细致的思想工作，真正做到把自己的意志转化为群众的自觉行动。

三、加强干部考察工作

干部考察工作是选择任用干部的前提，是衡量干部素质优劣、才能高低、贡献大小，进而为选准用好干部提供依据的重要手段，搞好干部考察工作，对选好用好干部，加强各级领导班子建设具有十分重要的意义。

（一）坚持走群众路线，让群众参与评议干部、识别干部、推荐干部，考察者既要听取上面的党政班子中“一把手”的意见，也要听取班子内部其他成员的、本机关各部门干部群众的意见，既要听取身边工作人员的意见，也要注意听取基层群众及社会各层人士的意见，使干部考察工作有深厚的群众基础。

（二）坚持以德、能、勤、绩、廉作为考察和选用干部的标准。考察干部的“德”主要察看领导干部是否严格遵守党的纪律，高举邓小平理论伟大旗帜，是否认真实践“*”，是否牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。考察干部的“能”主要是察看干部是否具有胜任本职工作的专业知识和领导才干。考察干部的“勤”主要是察看干部平时的工作态度，看其是否有吃苦耐劳、乐于奉献的精神。考察干部的“绩”主要是察看任职期间政绩是否突出，能否做到为官一任，造福一方。考察干部的“廉”主要是察看干部是否能够遵守变法自律的有关规定。其重点是考察工作实绩。

（四）要加大八小时以外的考察力度

对八小时之外的考察，要着重了解干部在如下十个方面的表现。自我约束方面：在社会交往中有没有较强的政治敏锐性，是否坚持党性原则，自觉维护党和政府的形象；社会责任感方面：遇到社会丑恶现象是否敢于制止，当国家和人民的利益受到威胁时能否挺身而出与之斗争；社会公德方面：是否自觉维护社会秩序、遵守社会道德规范；待人接物、结交朋友方面：是否投机钻、媚上凌下，或拉帮结伙、营造个人小圈子；个人生活方面：生活方式、生活作风、兴趣爱好是否健康，有没有“傍大款”、“养小蜜”的现象；夫妻关系方面：有没有因听任“枕边风”而导致公私不分的现象；应尽义务方面：是否尽到了赡养和抚养的义务；子女教育方面：是否严格管教子女，有没有包庇纵容子女错误的行为；经济收支方面：家庭消费支出与收入是否相等，有没有奢侈浪费和讲排场的现象；亲属邻里关系方面：邻里关系是否和谐，有没有违背原则、满足亲属不正当要求的情况等。

四、加强选用干部的监督工作

《党政领导干部选拔任用工作条例》的颁布，为各级党委和人事部门做好干部选拔任用工作提供了可靠的制度保证，大大促进了此项工作的规范化。但是，必须清醒地看到一些地方和部门在选拔和任用干部中还不同程度地存在着不正之风。近年来，干部选拔任用工作之所以成为社会关注的焦点，原因之一就是因为一些地方部门的个别领导违反组织原则和程序，利用选人用人方面的权利，或买官卖官、或跑官要官、或任人唯亲、或任人为情，造成恶劣影响，有的甚至给党的事业造成严重损失，引起广大群众的强烈不满。原因之一就是没有强有力的监督，使一些人的权力失去制约，滋生了腐败。

（一）要强化上级监督的作用，对选用的干部，上级党委要定期进行考核，对德才表现好、工作实绩突出、群众威信高的干部要及时给予肯定的表扬，对缺点和毛病较多的干部，要严肃批评教育，并限期改正。对德才表现差、不胜任本职工作的，对滥用职权造成严重损失的，对不廉洁不检点，群众反映不好的，要从领导岗位上调整下来，违法违纪的，要严肃予以查处。

（二）充分发挥内部监督作用。要按规定开好党的民主生活会，运用批评与自我批评武器，开展积极的思想斗争，增强党内生活的原则和战斗性。教育和督促有关干部，特别是领导干部，注意防止和克服，怕得罪领导影响提拔，怕得罪同级影响关系，怕得罪下级影响选票，怕揭疮疤影响政绩，怕暴露问题引火烧身的错误思想，本着一种对人民负责，对党的事业负责的强烈责任感，敢于揭露问题，敢于同不正之风作斗争。同时发挥各级纪律检查机关在党内监督中的作用。

（三）广泛接受群众和社会舆论的监督

“群众公认”已经逐渐成为衡量和检验我们工作是否真正坚持了党的任人唯贤的干部路线和“四化”方针的重要尺度，群众对干部的测评意见要及时反馈给本人，好的方面要坚持，反映的问题和建议要认真调查研究坚决整改，严重的，要严肃处理，要把群众的意见作为提拔使用的重要依据，充分调动群众参与监督的积极性。