法律进社区经验交流材料

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**市司法局在法律进社区工作中坚持创新工作理念树立科学发展观充分发挥司法行政机关各项职能作用为社区提供便捷、

优质、高效法律服务营造了良好法制氛围和法治环境促进了全市经济发展和社会稳定

一、整合资源创新理念建立科学运行机制

**市辖四区三县总人口226万人其中市内所辖四区共计31个街道328个社区随着法律进社区工作深入开展工作中问题逐渐暴露出来一缺乏统一领导形不成合力法律进社区工作文明办、综治办、司法局等部门都抓但主管部门不明确动作不统一因而缺乏主动性、积极性难以形成合力二力量分散形不成规模在开展法律进社区工作中司法局主要业务部门都参与但缺乏统一指挥、统一协调各干各资源没有合理配置人员没有有效组合形不成规模使法律进社区工作针对性不强时效性不大法律服务质量不高居民法律需求不能方便快捷地得到满足问题根本原因就在于没有建立科学法律进社区运行机制

为了建立科学法律进社区运行机制**市采取了一系列行之有效措施：

(一)制定工作方案制定了《**市“法律进社区”工作方案》明确了工作职责规定了工作内容提出了具体要求使各职能部门在法律进社区中知道做什么、怎么做工作内容中提出了五支队伍进社区即：法制宣传进社区；律师服务进社区；公证业务进社区；基层法律服务进社区；法律援助进社区使法律进社区工作更加规范化、制度化

(二)加大领导力度建立四级组织网络市司法局成立了法律进社区工作领导小组由局长自任组长成员由相关职能处室领导组成各县区也成立了法律进社区领导小组由主管副书记或副区长担任组长宣传部、文明办、司法局有关部门为成员单位；街道建成法律进社区指导委员会；社区建立了法律综合服务站配备了社区法制办副主任做到层层有人抓、有人管使法律进社区在组织上得到了保证

(三)搞好对接加强培训市司法局各个律师事务所同市区各个街道建立了对口单位将律师、公证员、法律服务人员分到全市328个社区分别召开了法律进社区服务人员同社区干部对接大会建立了工作联系为提高社区干部对法律进社区工作认识市局组织了有关部门领导深入到各个市区对社区干部进行培训共培训了600余名社区干部使社区干部对司法行政职能有了全面了解激发了们开展法律进社区工作积极性

(四)选派干部蹲点指导今年初市司法局从机关干部中抽出能力强、业务精9名人员分成四个组到区里蹲点组长担任街道法制副主任明确规定了蹲点人员同机关工作脱钩全部精力投入到法律进社区工作中去具体负责沟通、组织、协调、指导法律进社区工作这样在居民和法律服务人员之间架起了一座桥梁起到了宣传员、服务员、信息员作用并在业务上具体指导社区干部开展法律进社区工作使法律进社区工作在各个区有2个以上示范点以点带面推动工作

(五)建立严格考核制度为了确保法律进社区各项工作落到实处市司法局、依法治市办公室制定了《**市“法律进社区”工作考核细则》对法制宣传、律师服务、公证服务、基层法律服务、法律援助及县区法律进社区工作进行了规范并以百分制方式进行考核从而促进了法律进社区工作健康顺利发展

二、立足社区强化管理夯实法律进社区工作基础

(一)完善制度规范法律进社区工作**市先后制定了法制教育制度、义务担任社区法律顾问制度、定期开展法律咨询制度、公证便民制度、矛盾纠纷调处制度、法援培训制度、法援网络制度等从制度上规范制约各个职能部门及其有关人员使们正确处理业务工作同法律进社区工作关系从而保证了法律进社区工作人员、时间、内容落实

(二)扩大基层民主依法保障社区自治长期以来城市社区不同程度地存在着行政化管理倾向居民参与社区建设程度不高随着改革深化和民民对社区事务日益关注建立和完善社区居民自治制度保证居民依法管理自己事情不断扩大基层民主巩固基层政权建立社会主义政治文明需要在开展法律进社区工作中**市注意克服以往工作中单纯强调公民遵纪守法忽视公民权利；只强调提高公民法律意识不注重提高公民法律素质倾向注意帮助居民树立自我意识、权利意识和责任意识提高了居民参与社区管理积极性同时强化社区依法管理逐步使社区干部从过去“家长式”管理模式向法制化、规范化管理模式转变

(三)不断丰富社区自治内容规范社区民主形式和程序普遍建立健全了社区管理规章制度如《社区自治章程》、《社区管理工作程序》和《社区服务公约》等使社区法制化管理水平有了很大提高社区低保问题一个涉及居民切身利益敏感问题以前在低保管理方面不够规范居民有意见在开展法律进社区工作中制定了低保发放管理制度实行了居民代表会、议事协商委员会、社区干部会“三会审核”制度保证了低保发放公平、公正、公开基本上达到了居民满意同时通过民情恳谈会、事务协调会、工作听证会、民主评议会等形式不断加快了社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督进程

三、围绕中心服务大局拓宽法律进社区工作领域

(一)把解决热点难点问题作为法律进社区工作重点

居民反映热点难点问题往往都涉及居民切身利益、关系到社会稳定大问题如企业转制、下岗职工再就业、供暖供热、低保发放等**市将这些问题作为工作重点运用法律手段协调各方面关系解决好各种矛盾使问题得到了很好解决

(二)把促进经济发展作为法律进社区工作亮点

**经济开发区近年来出现如出租转让、租赁、占用土地等诸多问题引起了当地农民多次上访、告状严重影响了地区经济发展辽宁绿茵律师事务所同开发区联合开展法律咨询宣传周活动利用每天晚上时间向广大居民、农民宣传土地法等法律法规通过律师耐心讲解们纷纷表示：只要政府补偿安置合理符合国家规定我们保证不闹事、不上访同时律师积极向政府建议使问题得到了合理解决促进了开发区经济发展

(三)把维护社区稳定作为法律进社会工作落脚点

**老工业基地资源枯竭型城市各种社会矛盾交织在一起在开展法律进社区工作中许多社会矛盾和不利于稳定因素都发生、来源于基层因此们把维护社会稳定作为法律进社区工作落脚点市局明确要求要把法律服务送进社区把矛盾纠纷化解在社区把稳定工作做到社区做到小事不出社区大事不出地区建立了突发事件快速反应机制并做到“四个到位”即：司法人员到位、法制宣传到位、法律服务到位、法律保障到位从而实现了法律效果、社会效果和经济效果最佳结合有力地维护了社区稳定

四、运用载体引导群众营造法律进社区工作氛围

(一)组建社区普法电影放映队

辽宁绿茵律师事务所购置了全套露天电影放映设备于20*年*月正式成立了义务普法电影放映队除放映故事片外从电影公司自费购进法制教育纪录片给观众放映同时利用放电影前开展法律咨询解答居民提出法律问题帮助居民解决涉法事务在咨询中有出租汽车司机提出亟需法律保护事务所主任林波积极同有关部门联系、协商终于同**市个体私营运输协会联合成立了**市个体私营运输业协会会员法律维权中心依法维护运输业业主权益同时明确提出运输业主在正常经营中所发生各类行政案件、交通肇事案件、民事赔偿案件及相关刑事案件维权中心律师减免费用受理一年来共为运输业主减免费案件5起使们合法权益得到了保护辽宁绿茵律师所义务放映队共放映电影270余场现场向公民义务解答法律咨询1万余人(次)受理各种案件20件

(二)建立热线服务渠道

市局在市区示范点建立了法律进社区公示板将法律进社区内容、职责向社区居民公示公证处为全市328个社区制作了公证服务进社区宣传板各个社区法律服务人员都制作了“便民卡”发放到居民手中有了问题打个电话就能及时联系到律师和公证人员同时市公证处、法援中心、各律师事务所都开办了热线电话以满足社区居民法律需求使许多法律问题不出社区就能得到解决

(三)建立法律志愿者服务队

针对力量不足问题**市把一些退下来“老法官、老公安、老政法”组织起来成立了法律志愿者队伍负责社区日常法律咨询、法律服务、人民调解、治安防范等法律事务新抚区南台社区法律志愿者服务队由原市法院院长张明学同志负责们针对本社区有关遗产、继承、动迁纠纷、老年人再婚等问题开展法律服务目前全市有80%社区成立了法律志愿者队伍为广大居民及时提供法律服务法律进社区工作一支不可或缺力量

(四)建立市民法制学校

新抚区星月社区依托**发电厂建立了市民法制学校将社区居民组织起来聘请政法机关干部定期上法制课开展法律服务活动市司法局在全市推广了这种做法各社区普遍建立了市民法制学校使法律进社区有了一个固定阵地社区居民在这里学习法律知识参与社区依法治理开展法制文艺活动等既丰富了居民文化生活又使们受到了法制教育