邮政局服务三农经验交流材料

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解决“*”问题全党工作重中之重新形势下农村基层组织如何围绕破解“*”问题统筹城乡落实科学发展观要求；开展保持共产党员先进性教育,关键如何建立让农民得实惠长效机制；农业税全面取消身处农村前沿阵地县乡也即将换届县乡机关和干部职能又如何转变？“*”问题核心农民问题当前农民问题突出表现在城乡二元体制下就业、享受公共服务等方面权利不平等“信息贫困”、办证难、办事难、应用新品种推广新技术难等已成为农民迈向小康“拦路虎”有群众办事楼上楼下跑门挨个儿敲人逐个儿找甚至托关系找熟人；有由于地处偏僻到县城办事跑一趟不行要跑二趟、三趟；有想购买新品种又缺乏技术指导；外出务工农民乘坐火车时因为不能像城里人一样提前预订车票经常买黑市票、高价票一张票多花几十元甚至上百元有时买到假票还耽误了行程……对办事顺利渴望对社会服务公平期盼已成为农民群众强烈呼声而现有涉农单位服务“*”职能大都分散条块分割如何把这些服务“*”职能整合起来变分散、单打一为集中统一、全方位服务如何把邮政部门贯彻落实中央一号文件服务“*”网络优势与党委、政府协调各方职能优势结合起来实现优势互补？所有这些问题归结起来就迫切要求围绕“*”找准职能部门服务“*”与农民群众现实要求最佳结合点创建出一种服务“*”新模式为此近年来县坚持以“三个代表”重要思想为指导依托邮政依靠组织推动整合县直涉农部门和乡镇站所服务“*”职能充分发挥基层党组织和党员干部作用建立县、乡、村三级便民服务网络通过便民网络面向“*”提供办证、公共服务、农资配送等服务形成了一种新服务“*”模式得到了农民群众广泛支持和欢迎促进了农村经济社会发展

一、依托邮政整合资源构建“三级”便民网络

彭泽县“三级”便民网络在邮政部门现有农资配送服务基础上加载服务项目整合县直涉农部门、乡镇站所服务“*”职能增设办证、公共服务等窗口实行“一站式”为农民群众提供代办各类证件、接待群众来信来访、调处民事纠纷、劳务信息、推广农业新品种、新技术配送良种、生资代办代缴各类收费等服务一种新工作模式自20*年以来全县已建立县“*”服务中心1个乡镇“*”服务站16个村及村落社区“*”服务点163个各服务窗口共代办各类审批事项23769件办结23436件办结率达98.5%代办和速递身份证、计生准生证、流动人口管理证、农村个人建房用地许可证等6800多件接待各类信访、调解各类民事纠纷692起传递务工就业信息5200余条订送火车票13800多张配送优质生资65吨良种近20万公斤举办各类农技讲座260余场（次）直接或间接为农民群众带来经济效益近千万元

一依托县邮政局农资连锁配送服务中心和服务大厅设立县“*”便民服务中心充分发挥现代邮政历史悠久、在群众心中已形成良好品牌优势遍布城乡网络优势开展农资营销和配送职能优势和快捷、方便、安全递送优势整合县直涉农办证、收费、信息服务职能纳入县便民服务中心统一管理并从相关部门抽调工作人员集中办公按照确定身份证、户口登记及变更、计生准生证、流动人口管理证、农村个人建房土地证、残疾证等代办与专递火车票、良种、生资及日化用品代购与专递水电费、电话费、手机费代收代缴劳务就业信息、农业科技信息、新品种新技术推广应用知识咨询等36个服务项目设立代办、代购、代收代缴、专递、信息咨询等5个窗口投资5万余元为中心配备了3部电话、3台电脑、档案柜等办公设备完善了中心服务功能

二依托乡镇邮政所和乡镇机关闲置房子设立“*”便民服务站整合县直涉农部门垂直管理乡镇站所职能在县“*”便民服务中心代办服务项目基础上增设群众来信来访接待、民事纠纷调处、涉农政策法规咨询、农机维修联系服务等项目设立公安、计生、民政、土管、信访、农机和农技服务等窗口增强“*”便民服务站功能采取多方筹资办法共投入32万余元为乡镇便民服务站配备了电脑、电视机、VCD等设施抽调乡镇站所党员干部集中办公并成立党员便民服务小分队形成承上启下便民通道

三利用村落社区或村党员干部家中闲置房子设立“*”便民服务点为服务点配置了邮箱、橱柜、宣传资料等基础设施和资料聘请村党员干部、老党员、入党积极分子为便民服务联络代办员

在职能界定上县便民服务中心负责指导监督各基层站、点开展工作制定工作制度开展业务技能培训组织农技知识和新良种推广技术培训等集中办理基层站、点送达各类服务项目并将已办理项目分送到各基层站乡镇便民服务站负责上传下达集中办理可办各类服务项目并将已办理项目由党员小分队送达辖区便民服务点村级便民服务点负责代办各类服务项目信息资料等并将已办理项目送达群众手中在办事程序上百姓有事直接找村便民服务点村便民服务联络代办员找乡镇便民服务站能当场办当场办理不能当场办理严格按操作程序办理并承诺办理期限申请材料不全明确告知需补办事项待补齐后承诺办结期限在服务付费上便民服务联络员承担农资配送服务可按规定提成一定服务费

二、组织推动为规范便民服务工作提供保障和服务

“三级”便民服务工作一项复杂系统工程单纯依靠邮政部门难以协调各方整合资源必须在县委、县政府组织领导下发挥组织部门协调各方职能优势发挥农村基层党组织组织协调、指导服务作用和党员干部骨干作用才能把握方向形成合力保障便民服务工作规范有序、健康运行

（一）加强领导发挥党组织作用一把握方向县委成立了由党群副书记和常委组织部长担任正、副组长纪检、监察、公安、工商、农业、民政、人事劳动、国土资源、安监、技监等为成员单位“三级”便民服务工作领导小组具体由组织部牵头抓总在县委村建办设立工作办公室加强对全县便民服务工作协调、管理和监督各乡镇也分别成立工作领导小组建立了领导小组工作制度定期召开涉农职能部门和成员单位负责人联席会议协调解决便民服务运行中问题制定《关于建立“三级”便民服务网络实施方案》明确各相关部门职责、任务并把27个入驻便民服务中心单位及乡镇站所开展便民服务工作情况纳入《深化“三民”班子创建活动考评细则》进行专项考评确保便民服务工作真正成为“群众满意工程”二规范管理在管理体制上实行“双重”管理县、乡、村“三级”便民网络实行垂直指导管理同时又分别接受县便民服务工作领导小组、乡镇党委和村党组织领导在管理方式上实行绩效管理通过制定《服务中心窗口服务考核办法》、《县便民服务工作领导小组工作制度》、《学习制度》等对工作人员工作纪律、服务质量等提出明确要求并通过制定《深化“三民”班子创建活动考评细则》将县直涉农部门支持配合便民服务工作以及各部门派驻窗口工作人员表现情况一并纳入考评范围；各乡镇党委对所属站所支持配合便民服务工作及入驻便民服务站人员表现实行专项考评在各服务站、点设立流动红旗每月评选红旗窗口年终评选服务标兵在管理手段上实行“透明”管理便民服务中心统一印制了《服务指南》大厅设立了咨询台对进入中心审批事项实行服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准“五公开”自觉接受社会监督三参与服务乡镇“*”便民服务站实行党政班子成员轮流值班制度在加强督查指导同时还负责接待群众来信来访、调处民事纠纷和提供政策、法规咨询等项服务；村党组织实行班子成员带班制负责调处各类纠纷矛盾、提供各类证件办理需村级出具有关证明材料、指导便民服务联络代办员开展便民服务工作

（二）示范带动发挥党员干部作用一依岗锻炼通过竞争上岗选派优秀年轻党员干部到县便民服务中心和乡镇便民服务站各窗口岗位让们在为民服务岗位上得到锻炼增强为民服务意识提升业务技能提高解决实际问题能力近年来全县共选派到便民服务岗位上锻炼党员干部1*人其中49人已成长为科级后备干部11人担任了乡镇便民服务站副站长职务二设岗定责把“无职党员设岗定责”延伸到便民服务工作中在村级便民服务点设立“便民服务联络代办岗”采取村党组织推荐、个人自荐、农村党员群众投票表决等方式择优选派331名农村无职老党员、入党积极分子担任“联络代办员”依靠便民服务这个平台通过设岗定责让一批党员、入党积极分子上岗履责得到锻炼发挥了农村基层党员先锋模范作用

三、服务“*”促进农村经济社会发展

彭泽县“三级”便民服务工作从解决群众最关心办事难、出行难、农业科技推广难等一系列难题入手坚持以人为本统筹城乡社会发展实现了党委、政府服务方向与人民群众现实需求有效链接找准了密切党群、干群关系最佳切入点有力地促进了农村经济社会发展

一实现了农村基层党建工作理念新转变“三级”便民服务贯彻了以人为本统筹城乡经济社会发展理念使我们党建工作重心下移把着眼点放在农村基层将服务对象定位为最基层、最普通劳动者甚至农村困难群体太平关乡望夫村赵月桂一家夫妻俩一瘸一瞎家中种了四亩棉花由于品种劣、种植技术差加上生产投入不足年年收成不好一直吃救济贫困户去年村便民服务点将这一情况报告乡便民服务站后乡党员便民服务小分队及时免费送来了优良棉种、农药和化肥并聘请专业技术人员指导科学种植仅当年就获利5000余元一举甩掉了长期吃救济“帽子”

二建立了方便群众、让群众得实惠长效机制“三级”便民服务实行规范运作,阳光操作将服务送到农户家中,送到田间地头,让农民不出村就能办事,一改过去找关系、走后门、托熟人才能办成事为现在人人可办、天天可办、随到随办,极大地方便了群众过去农民外出务工坐火车买高价票,办理外出务工证、身份证等证件要往返跑2—3趟县城,变成了办高价证,现在一个电话或进一个门,票证送到手中,省去了路费、用餐费以及工时,为群众带来了实惠浩山乡离县城100多里,来回坐车要3个小时群众说：“办个证要到县城去,工本费不过几元钱,而路费需要十几元,来回几个小时有时跑一趟还办不完,既费时又费钱”20*年春节期间通过便民网点为外出务工农民代购火车票13000余张仅此一项为农民减轻负责70万元以上

三转变了机关职能和干部作风,树立了党委和政府新形象“三级”便民服务适应农业税免征后乡镇机关职能和乡村干部作风亟待转变要求创新服务方式,改过去分散式、封闭式为集中式、开放式；将公共服务范围拓展到与人民群众生活密切相关衣食住行等方面改革服务手段,改变过去被动等上门服务为依托邮政现代网络化手段,主动送服务下去,以有限政府职能实现为人民群众无限服务大大提高了办事效率,为转变机关职能,改进干部作风找到了一条新途径今年4月份,定山镇响山村张国红找到“便民服务点”办生育服务证,联络员、村会计时良驹看了相关证件,骑上摩托车一溜烟去镇里,仅一壶茶功夫,时良驹把办好证件送到了张国红家里,张国红感激地说：“前些年我给小孩落户口往镇上跑了好几趟才办成,如今不用自己跑,也不花一分钱,干部送到家,省事多了”

四加快了农业科技推广促进了农业产业结构调整“三级”便民服务通过建立试验田、下发科技资料、聘请专家讲授引进新品种、推广新技术让农民群众根据实际需要自愿选择需配送优良新品种并通过试验示范在实干中手把手地指导服务形成了自下而上,“量体裁衣”,推广新技术应用新品种新模式,改变了以往用行政命令、催收催种、大包大揽等行政推动方式来调整产业结构做法,促进了农民种植观念转变,调动了农民学科技、用科技,种植新品种,发展农业生产积极性,推动了农业产业结构调整和农业产业化发展据统计全县通过“三级”便民网络推广种植“四抗三号”、“楚杂180”、“湘杂3号”等新品种种植面积近11万亩,占全县棉花种植总面积40%以上有力地促进了我县棉花产业发展

我县通过组织推动依托邮政开展服务“*”工作适应构建农村和谐社会进一步拓展和深化农村基层组织建设切实转变政府职能一项全新大胆探索和实践虽然开展时间不长但得到了各级各部门高度重视和大力支持特别得到了广大农民群众欢迎和拥护为整合当前各级党委、政府和部门服务“*”资源使农民群众在生产、生活方面得到最快捷、最节省、最优质服务找到了一条新途径我们认为具有极好推广价值和强大生命力当然目前我们工作仍处在探索和初创阶段从理论到实践上还有进一步规范和完善之处在今后工作中我们一定要从实践“三个代表”重要思想落实科学发展观建设和谐社会高度把这项工作更深更细更好地开展起来