政务公开工作经验交流材料

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近年来市建委围绕建设阳光政府、法制政府、责任政府目标不断深化政务公开坚持依法行政、透明行政、廉洁行政逐渐探索出一条适应社会主义市场经济体制要求行政管理新路子有力促进了全市建设事业持续、健康、快速发展

一、思想上高度重视工作上占有重要位置

按照市委、市政府要求我们一直把政务公开、提高行政水平作为实践“*”、建设和谐社会基础工程作为反腐治源建设勤政廉洁机关重要措施和环节紧紧抓在手里落实到各项工作中；自觉把政务公开作为接受社会各界监督主渠道作为联系人民群众桥梁和纽带对这项“软任务”采取硬措施逐渐使全系统各级管理层在思想认识上达到了高度统一一建立健全了政务公开领导机构和工作体系成立了政务公开领导小组明确市建委“一把手”任组长负总责亲自抓；分管副职和纪委书记为副组长靠上抓；其副职为成员协同抓领导小组下设办公室委纪检监察室、办公室、人事科、工会及委属有关部门负责人为成员委属管理型事业单位也都明确了具体责任人员二实行政务公开责任制把政务公开总体任务分解、细化、量化明确落实到具体部门、科室甚至人头并且纳入有关单位领导班子、领导干部任期目标和年度工作计划与经济、业务等“硬指标”一同部署、一同考核对政务公开不到位取消其年度评先评优资格并坚决追究相关责任人责任三通过建章立制把政务公开推向法制化、规范化、经常化轨道去年以来依据上级有关精神结合建设行业实际先后制订、修订了《市建委关于深化政务公开实施意见》、《市建委政务公开实施细则》逐步规范和完善了政务公开内容、形式和工作机制把政务公开推向了一个新阶段

二、不断探索和丰富政务公开有效形式

市建委除机关本身外还有18个具有不同程度管理职能下属单位政务繁杂涉及面较宽需要公开内容也相应较多在具体工作中我们注重把握和遵循了“三条原则”一最大化原则除涉及国家机密、行政相对人商业秘密和个人隐私事务全部向社会公开不留“自留地”完全透明化二实效原则按照所公开事项性质和特点分别实行事前公开、过程公开和结果公开全程接受社会监督三群众至上原则与群众换位思考认真研究群众想知道什么？关心什么？最迫切要求公开事项什么？找准切入点有针对性地进行公开为群众解惑答疑

根据政务不同性质和内容划分为法定事项、政务目标、政务进程和政务结果四种类型因时、因事制宜采取了灵活多样形式进行了公开

一设立政务公开栏进行公开按照实用、直观、群众易于理解要求由专业单位设计制作出具有艺术性政务公开栏安置在单位外醒目位置便于群众查阅公开栏上详细载明市建委及下属有关部门法定职责以及服务承诺内容并且随着职责调整及时更换公开橱窗保证所公开内容真实有效性去年根据市政府部署原建设部门行使城市规划、市容环境、城市绿化、市政管理四项处罚权移交给综合执法局市驻地市容管理交给市中区我们及时在栏上进行了公开让群众对这一变动及时得到了了解今年委机关西移至新城区目前新政务公开栏正在设计制作中除了综合性公开栏我们还根据形势和任务需要设置单项任务公开栏如新城区规划全社会关心大事其公开形式都因种种限制不能满足群众需要为此我们一设置了专门新城规划展示栏二在会展中心制作了大型规划模型供各界参观让社会各界对我市中心城特别新城规划有了直观了解

二利用新闻媒体和网络进行公开去年在《枣庄日报》整版公开了市建委及委属单位工作职责和服务承诺内容、监督电话目前正在对有关内容进行调整拟在近期内提交《枣庄日报》进行专版除报纸、电台等传统媒介外去年以来在枣庄建设信息网、枣庄行政审批网开辟了专栏使建设政务在更大范围以更先进传播手段进行了公开

三充分利用集中行政审批宣传平台进行公开市建委在市行政审批服务中心设置了八个窗口率先印制了《建设行政审批服务指南》及各项审批服务事项明白纸达8000余份充分而且免费提供群众使用在“指南”和“明白纸”上对建设系统所有审批服务事项项目、办理依据、办理程序、办理条件、收费标准、责任单位、监督电话实行了"七公开"使原来复杂基本建设程序简练化、通俗化、明白化大大方便了群众这一做法被审批中心推广到全大厅市审批中心在《致谢信》中称赞建委在行政审批服务方面“起到了导向和示范作用”建设审批窗口连续被评为优秀服务窗口

四广辟蹊径巧借新工作平台进行公开近年来除传统形式外我们尝试了一些应时而生新公开形式收到了事半功倍效果如在广场进行规划公示事前公告在节假日游人集中时进行规划方案展示然后收集、归纳、疏理市民反馈意见和建议使规划在遵重民意基础上更加完善再如举行行政强制拆迁和拆迁许可听证会通过充分举证、质证让利害关系人和其群众了解建设法规和政策等政务内容消化了矛盾减少了阻力保证了良好建设环境由于拆迁听证会在全省尚无先例因此这种做法受到建设厅充分肯定和推介山东电视台、齐鲁电视台对此进行了多次报道

三、注重实效做好结合文章

实行政务公开建设阳光政府重要形式和手段根本目在于提高政府机关依法行政、透明行政、高效廉洁行政能力和水平为达到这一目最重要做好政务公开与政务工作结合文章在实践中我们做法：把政务公开与建设部门法定职责、工作目标、政务进程以及政务结果紧紧结合在一起靠政务公开推动建设事业发展

一对法定职责常年公开主要靠公开栏来完成让全社会了解建设部门管理范围和法定权限与职责

二对政务目标进行事前公开每年年初或阶段性重大工程都通过新闻媒体“和盘推出”向社会交底公开全年或一个阶段工作目标、工作重心、工作难点和解决措施主动接受社会各界监督特别在新城区建设上不但公开了总体规划、近期建设计划还公开了年度建设目标、融资渠道以及吸引人气和资金向新城区聚集优惠政策等等引导投资人参与新城区建设加快新城区发展

三对政务进程进行全过程公开如建筑市场整顿房地产市场整顿和城市容貌综合整治利用通告、宣传车、新闻媒体以及各种会议对整顿（治）重要意义、内容、重点措施全部进行全过程式、动态公开动员社会各界力量支持并参与整顿（治）工作有效扩大了活动效果

四对政务结果及时公开这种形式主要适用于“热点”领域如建筑工程施工、建筑设备材料招标结果建筑施工企业资质审批及年检结果各类行政许可特别资质类许可结果等等人民群众最为关心我们随时在第一时间内将政务结果登报或在信息公开栏内公示接受监督对结果有异议或举报经查实作出相应处理

四、突出重点公开关键环节

建设系统人权、财权、物权、事权相对较多目前人事权由市政府统一管理用人统一考试聘任透明度极高物权和事权相对于财权亦处于次要位置而资金管理领域正极易滋生腐败高危区域稍微不慎则会“起一处工程倒一批干部”解开这个症结唯一处方就彻底公开阳光操作具体把好四关即四个公开.

一把住资金预算关所有工程项目实施前都邀请有关部门参加进行充分调研拿出资金预算对预算进行公开；二把住招标投标关凡投资额50万元以上政府工程项目全部实行公开招投标招标信息在网上并邀请市纪委监察局、市检察院、市公证处等部门参与确保公正、公平、公开；三把住资金支付关公开支付情况根据工程进度和合同约定严格资金支付努力实现用最少钱办尽可能多事；四把住决算关所有工程项目竣工后都实行严格审计决算制度公开决算结果由于严格把好了以上关口市建委在实施诸多重点工程项目中都实现了过程透明、工程优质、干部优秀前不久市审计局对新城建设资金审计结果表明“新城建设资金帐务管理和工程项目管理较为规范坚持先急后缓、保证重点原则注重资金使用效率促进了新城项目建设顺利进行”

五、跟踪问效加强“热线”监督

*年开通了“96111”服务热线去年按照上级要求更改为更加规范全国通号“12319”热线对公开事项跟踪督察全力打造内部管理科学化、服务质量标准化、综合执法程序化、社会监督公开化服务平台具体工作中与市长公开电话和创建文明城市热线联动与《枣庄日报》、《鲁南晨刊》新闻联动开通“110新闻直通车”栏目建立了接话、接访、登记、调查、落实、反馈、备案等一整套工作制度上下联动、各方协调逐步完善规范了五个机制：一“低门槛”受理机制开通了“方便拨得通”电话号码建立了“随时连得上”计算机联动服务网络；二闭路式循环；三现场处理机制对供水、煤气、防洪等突发性事件第一个赶至现场协调处理；四督办监督机制规定电话交办事项3天内回复书面转办事项7天回复；五归纳分析机制截至6月底已受理来电来访12459人次办结12422人次办结率99.7％反馈及时率100％

深入推进政务公开一项复杂而又经常性工作我们虽然在这方面做了一定工作取得了一定成绩但与上级领导要求相比还有不少差距我们将以这次会议为契机学习借鉴先进部门好做法进一步扎实工作探索创新把政务公开提升到新水平