交通局企业改革经验交流材料

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20*年我局在市局和县委、县政府正确领导和大力支持下在上级没有注入资金支持没有一名县级领导具体抓改革各项优惠政策极难落实兑现干部职工人平受偿不足8000元情况下牢固树立群众观念充分发挥干部职工积极性讲政策法规顺人心凭公平公正稳人心靠排忧解难暧人心顺利完成了县航运公司、装运公司和汽车修配厂三家单位改革各项任务三家企业1428名干部职工身份全部有偿解除支付611名职工受偿金474万元817名退休职工由劳动和社会保障部门接管所有职工档案全部移交社区国土、房产手续全部到户到人期间没有一名干部职工到市县上访闹事我们主要做法：

一、发动群众依靠群众让改革共识深入人心

交通企业改革一场深层次攻坚战不仅涉及到利益调整而且也触及到观念碰撞我县交通企业改不改如何改？当时可以说顾虑重重争议不断有主张立即改马上改趁企业还有一些资产可变现快点分光走人；有主张维持现状认为交通企业队伍庞大牵一发而动全身搞得不好就会捅“马蜂窝”出乱子怕收不了场；有认为交通企业属于特殊行业具有行业优势不改革也能维持下去能拖则拖何必劳神费力自讨苦吃为此局党委在深入调查研究基础上多次召开专题会议经过反复讨论权衡利弊大家一致认为企业改革正当其时一上级有政策有优惠条件支持企业改革二企业能够支撑到今天说到底靠行业垄断优势如果直面市场企业必死无疑三干部职工有要求在走访座谈中大部分干部职工对企业现有经营机制不满意要求改革特别一些有资金、有技术、有管理经验同志要求改革愿望更强烈通过讨论局党委一班人认识到改革上合政策下顺民意不仅统一了思想提高了认识而且树立了信心坚定了决心为充分发挥企业负责人在改革中战斗堡垒作用我们根据们既改革执行者又改革对象因而有想改革、喊改革和怕改革矛盾心理采取大会发动、个别座谈等办法提高们认识增强们责任感另外为使广大职工思想与改革同步我们以企业面临困境作教材采取算“三笔账”办法即算经济亏损账、算资产消耗账和算改革效益账从而使广大职工思想高度统一到改革上来使企业干部职工认识到深化交通企业改革转换经营机制促进交通企业发展壮大最直接有效手段大势所趋现实所迫“早改早主动晚改就被动不改死路一条”营造了浓厚改革舆论氛围为改革奠定了坚实群众基础增强了内在动力

县航运公司一个有50多年历史、干部职工1051人、改革难度较大企业去年4月份全面启动改革后我们分别组织召开了在岗人员会、职工代表大会、中层骨干会、退休人员会反复宣传改革政策并印发了《企业改革征求意见表》311份征求职工意见把握好了舆论导向改革共识深入人心

二、把握政策依法依规凭公平公正赢得人心

企业改革涉及广大职工切身利益政策性非常强稍有不慎便会引发事端为此我们把走群众路线作为解决具体矛盾和难点问题、加快改革进程、确保社会稳定重要办法坚持大家事情大家议群众事情群众办效果十分明显

一坚持依法依规在制定方案时我们做到了有法律条文不越线；有政策依据不越界；有纪律要求不违规在县政府出台《华容县商贸流通企业政革实施意见》基础上我们针对交通行业实际专门研究了《劳动法》、《破产法》等法律查阅了国务院和省、市近年来下发所有关于改革文件确保改革方案、解除劳动关系协议等重要文书都合法有效如在讨论方案时干部职工对血吸虫病否实行病残补偿问题反映比较强烈我们有一部分职工长期在血吸虫疫区工作其中通过鉴定就达240多人假如对这些员工实行病残补偿可能会达到一个天文数字于我们走访了劳动、血防部门还专门查询了有关职业病和血吸虫病政策规定获知血吸虫病只限肝腹水和脾脏切除两种情况有补偿这样在实施过程中既合法、又合理具有很强操作性职工都能接受

二坚持依靠群众这次企业改革从根本上解除了职工身份职工一下子由“单位人”变成了“社会人”无论在思想上、感情上还利益上都比较痛苦我们一方面开门办公不回避矛盾直面现实不怕麻烦敢碰硬耐心、细心、真心地做好每一名上访人员思想工作全年共接待到局机关上访人员6批19人次另一方面我们充分相信和依靠广大干部职工充分遵重们知情权、参与权、监督权让绝大多数职工气顺心明理解改革、参与改革、支持改革最大限度地减少改革摩擦和阻力因此在改革全过程中我们自始至终引导、支持职工积极参与改革如县航运公司过去由于种种原因有143名职工被除名改革时这些人强烈要求参与受偿对此我们采取问卷调查形式征求广大职工意见最终否决了们要求县装运公司对40多名企业轮换工要求解决养老保险和参与职工受偿、以及中误判刑人员要求补偿等问题召开职工代表大会充分发挥职代会决策作用使矛盾和问题得到了圆满解决

三坚持公开公正在改革过程中我们坚持一碗水端平一把尺子量到底谁说了都不算只按法律法规政策规定办保证了政策执行刚性和各企业横向之间可比性避免了人为制造心理上不平衡在具体操作过程中我们没有关起门唱“独角戏”做群众“包办者”和代言人而开门改革坚持了公开透明、阳光作业原则资产清查结果、职工身份状况、资产处置过程、职工受偿情况等全部上墙公开一句话只要能够向职工公开统统上墙公开并留下充足时间让职工针对公开结果发表意见反映问题如针对县航运公司178名职工拖欠承包款354万元问题我们督促该公司经理一班人在职工代表监督下主动与职工对账核实账目380多笔500多人次由于公平、公正通过艰苦努力所有欠款职工都表示接受认账

三、以人为本多办实事靠排扰解难稳定人心

改革效果好不好关键就看有没有后遗症为确保资产卖得出职工卖得断稳定有保证一年来我们坚持“改革与稳定并重”、“改革无情操作有情”原则积极稳妥地解决各种难题化解各种矛盾做好了职工安置受偿及企业重组工作巩固了改革成果

一争取政策保稳定在资产清算受偿过程中我们发现如按规定缴纳养老后备金大部分职工都有可能“零受偿”针对这一情况我们积极向县委、县政府反映实际困难求得了县委、县政府主要负责人理解和支持为我县三家改制企业1428名干部职工人平减免近3000元养老后备金约400万元同时我们不畏困难不怕麻烦还积极帮助县航运公司追回历年防汛运费欠款59万元主动与社区和有关职能部门衔接协调做好改制企业档案移交工作并为航运、装运51名符合条件职工争取办理特殊工种提前退休

二多办实事保稳定航运公司我县特困企业之一大部分职工生活相当困难只能长期借住公司住房公司破产过程中我们报法院同意对房屋进行低价出让但这些职工仍然买不起房屋为此我们又征得法院许可通过公司破产清算监督小组讨论先后三次下调房屋价格解决了300多名职工住房困难航运、装运两公司积极向县民政部门反映情况争取500多人解决了“低保”另外我们还克服困难筹资19.2万元为三家改革企业94户职工住房进行了水电分户改造翻修屋面近2000平方米硬化场地800多平方米并为所有职工家属楼办理了房产过户手续今年春节前我们又发动干部职工捐款10.6万元由局领导带队走访慰问三家企业职工130户真正把温暖送到了们心坎上

三积极推荐就业保稳定在改革过程中在资产变现后我们没有满足“一改了之”“一卖了之”而千方百计努力做好原职工再就业工作资产拍卖变现后为确保受偿职工能最大限度地再就业我们在与新业主签订合同时总坚持把优先聘用原单位职工作为重要一条写进合同据统计三家企业现共有150多人被返聘如县装运公司、县汽修厂资产整体拍卖后通过我们努力两家单位原在岗人员中分别有53人、28人被新企业聘用另外我们还积极与县劳动和社会保障部门联系为三家企业卖断人员办理《再就业优惠证》466本春节后组织劳务输出200多人由于我们处处为职工作想使们真正得到了实惠实现了交通企业“无震荡”改革