电力企业经验交流材料

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加强企业党风廉政建设和反腐败工作关键要建立健全教育制度监督并重惩治和预防腐败体系坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举注重预防”方针切实加强领导干部廉政建设预防职务犯罪

长期以来我们（电业局）供电公司与检察机关有着良好合作关系93年吉林市检察院曾在吉林电业局设立监察室长年派驻一名检察员指导企业管理工作参与企业内部办案有效地促进了企业规范管理为“检企共建”工作奠定了一定基础近年来吉林供电公司按照上级反腐败要求认真贯彻从严治党、从严治企方针从教育入手健全制度强化监督加强源头治理狠抓党风廉政建设责任制落实加大查处信访案件工作力度加强和改进干部作风建设使干部队伍建设、企业党风廉政建设得到了长足发展*年以来连续十年实现了中层及以上干部零犯罪公司连续四年落实党风廉政建设责任制工作被省公司评为“优秀”单位20*年全省开展“学先进典型、做勤廉公仆、创一流业绩”活动中公司领导班子被市委、市政府命名为“创一流业绩领导班子”公司党风廉政建设和预防职务犯罪工作得到了中纪委、省、市纪委及市检察院领导较高评价

但我们清楚认识到：电力企业改革和发展特别从计划经济向市场经济转变过程中干部思想观念、工作作风都需要一个根本性转变面对复杂市场经济和社会环境加强党风廉政建设和反腐败工作特别预防职务犯罪工作将一个长期而艰巨任务企业走依法经营、规范管理路子需要一个良好外部环境一方面需要加大对干部教育和作风整顿力度不断地完善企业管理制度依法经营、规范管理、规范服务；同时面对复杂社会关系和社会环境供电企业也需要一个健康有序用电市场、需要政策和法律支持特别在建立和完善教育制度监督并重惩治和预防腐败体系开展预防职务犯罪工作中需要各级纪检、检察机关指导、支持和帮助多年来我们两级供电单位和两级检察机关相互支持、真诚协作协调共建使预防职务犯罪工作取得了较好效果具体汇报如下：

一、立足防范、教育先行在教育针对性和实效性上下功夫

实践使我们感到廉政建设和预防职务犯罪教育应着重解决针对性和实效性问题多年来各项思想教育活动相继开展了不少但教育形式单一、内容呆板、效果不佳我们认真总结了几年来工作经验和教训努力在教育形式、内容及方法上进行探索和实践使廉政教育和预防职务犯罪教育工作经常化、制度化、规范化、现代化在教育形式上努力克服表面化、简单化、概念化以及照抄照搬做法结合公司实际和“检企共建”工作机制采取灵活多样教育形式力求使教育赢得入脑入耳效果编写学习重点和〈党纪条规知识实用手册〉下发《党员领导干部廉洁从政手册》、《预防职务犯罪资料读本》和反映电力系统典型案例《警钟声声》等学习资料做到中层及以上干部人手一册；利用公司信息网络在纪委网站建立了“警钟长鸣”、廉政警句、典型案例等教育专栏重大节日对干部进行廉政提醒等形式进行经常性教育；采取集中和分散相结合方法请市检察院、反贪局和各县市区检察院、反贪局领导做预防职务犯罪知识讲座和报告每年达十几场收听收看1000多人次今年四月份我们请市检察院副检察长甄建国同志做了一堂生动法制教育课公司利用系统电视电话网络全地区设立了12分会场有500多人直接收听收看了报告实况甄检察长列举了大量各系统各行业各种刑事犯罪案例用鲜活案例、身边人和事以法说教、以案说教使预防职务犯罪教育收到了预期效果报告会之后干部员工反响很好各单位、各部室都认真组织员工进行座谈讨论结合本专业和本岗位查找不足和管理漏洞制定和完善管理制度和整改措施大家一致感到：这种教育形式生动、具体、针对性强、教育面大有震撼力从规模、形式到效果在我公司廉政教育和预防职务犯罪教育活动历史上前所未有我们还利用多媒体教学方式选择有针对性〈钱惑〉、〈廉内助与贪内助〉、〈庞妻纵子谋家财〉等电化教育片以支部为单位组织党员干部及家属收听收看、座谈讨论、写观后感等进行警示教育；分期分批举办中层干部培训班、财务、审计、专业管理干部培训班请省电力公司法律顾问、审计等相关部门领导结合电力系统工作实际和典型案例进行专业知识和法律法规培训对中层干部和管理干部进行法律知识教育；采取新提拔干部任前廉政谈话、发现苗头进行提醒谈话、公司党政一把手和纪委书记定期找基层党政一把手进行廉政谈话等形式进行廉政教育并形成制度；将廉政教育和企业文化建设相融合开展廉政文化教育；在教育对象上坚持以重要岗位和中层及以上干部特别行政一把手为重点健全了党委和行政议事规则、人事任免工作程序、企务公开及责任追究管理办法理顺了党内监督和民主监督渠道实施全过程全方位监督在教育内容上坚持以教育和引导干部树立正确人生观和权力观为核心以党纪、政纪、法律、法规教育为重点以增强干部纪律观念强化干部自律意识和法律意识为目标结合企业管理实际注重将日常教育和重点教育、廉政教育和警示教育、法制教育和预防职务犯罪教育专业培训和法律知识培训有机结合抓教育、抓引导抓苗头、抓防范收到了很好效果

二、完善制度、从严管理逐步走上依法经营、规范管理路子加强制度建设堵塞管理漏洞遏制腐败行为预防职务犯罪关键公司自20*年以来相继开展了“从严治企整顿作风”、“依法经营、规范管理、规范服务”满意工程活动和“规范化管理年”等活动努力实现各项管理规范化、经营法制化、工作标准化坚持教育引路全员参加严格整顿健全制度规范管理从严考核原则组织全体干部员工立足本职对照标准找差距整顿职业纪律规范职业行为在推进本单位依法经营、规范管理、规范服务同时通过法律咨询、开展“检企共建”活动、进行预防职务犯罪工作研讨等形式依法完善了企业各项制度制定出台了《员工违纪处罚规定》明确了违反行业纪律八条高压线等方面处罚共十二章七十二条通过职代会讨论通过试行了三年后20*年正式实行成为公司干部员工人人皆知企业内部法规相继制定和完善了《中层干部管理办法》、《中层干部三项谈话制度》、《党风廉政建设责任制考核办法》和《考核细则》及《责任追究办法》《选拔干部公示制度》、〈企务公开责任追究制度〉、〈中层干部廉洁自律十不准〉、《关于加强对中层及以上干部监督工作实施意见》、《基建、大修、技改工程执法监察实施办法》等制度并认真执行严格考核有效地促进了干部自律意识和责任意识增强期间我们不断寻求上级纪检监察部门政策指导和检察机关法律支持定期总结和分析企业管理中尚存在不规范问题有针对性地建立和不断完善了企业相关制度保证企业管理制度日益完善、企业管理日趋规范增强了领导决策民主化管理行为公开化依法经营规范化首先完善干部管理和使用制度制定了《吉林供电公司中层干部管理规定》在干部提拔使用上坚持“七制”即：基层单位民主推荐制、组织考核制、党政班子票决制、纪检部门一票否决制、中层干部任前公示制和任前廉政谈话制及试用期制坚持管理干部和重点岗位通过考试、考核、测评形式竞聘上岗双向选择、择优选聘原则从制度上保证干部选拔任用和人事管理工作公平、公正和公开其次在企业管理方面开展工作量化考核排序实施“政绩透明”工程全面推行设备、台区承包机制将目标层层分解责任落实到人各专业实行工作量化考核坚持按月按季量化考核考核结果在公司MIS网及大屏幕进行公开实行了工作成绩、效果及奖惩透明完善了三级民主管理、企务公开制度；企业重大决策、大额资金使用、重要工程项目立项要通过职代会民主讨论通过领导班子集体决策给职工群众以充分知情权和参与权第三对易发生腐败嫌疑问题管理环节实行阳光作业财务、工程管理和物质采购加强企业管理、堵塞漏洞、预防腐败重要环节公司财务管理实行“收支两条线”坚持定期财务审计制度和行政一把手离任审计制度；公司相继制定和完善了《物资采购管理程序》等四项管理规定规范了采购行为对大中工程项目施工、重要设备和固定资产采购实行招投标、小额物资和办公用品采购实行货比三家各管理专业会签制物质管理采取先进物流管理系统增加了物质管理全过程工作透明度规范了管理程序提高了办事效率；机动车辆实行集中管理、统一调度、定点维修堵塞了管理漏洞有效地遏制了违纪行为规避了管理风险促进了廉政建设

三、突出重点、强化监督建立和完善预防职务犯罪工作机制

有效监督促进各项制度和措施得以实施保证如何建立全员参与、全面渗透、全方位布局立体监督网络实施全过程监督摆在企业纪检监察工作面前一个艰巨任务

首先要解决干部思想认识问题包括纪检监察干部认识问题对于被监督者来说主动接受监督还被动接受监督问题对于党政一把手如何处理好领导与同级纪委领导与同级监督问题公司党政一把手带头解放思想转变观念把廉政建设和预防职务犯罪工作放在党委和行政工作首位实行一岗双责班子成员分工明确各负其责带头廉洁自律公开承诺做自觉践行“三个代表”典范、做思想敏锐、开拓创新典范、做严于律己、清正廉洁典范做弘扬正气、精诚团结典范做勤奋工作、无私奉献典范并高度重视纪检和审计工作配备最强干部队伍给予最大支持党政一把手亲自抓要求纪检、审计加大党内监督和行政审计和监察力度并带头接受监督为加强廉政建设、预防职务犯罪提供了组织保证

其次建立健全预防职务犯罪监督机制我们在加强党内监督和行政监察同时先后在各级检察机关聘请了预防职务犯罪监督员在公司几个住宅小区聘请了社区廉政监督员在职工代表中聘请了部分党风廉政建设监督员扩展了社会监督、法律监督及民主监督领域建立健全了监督信息联系制度和定期例会制度及信息反馈制度、案件协调、分析制度等两级公司和两级检察院每半年沟通一次并不定期开展预防职务犯罪工作总结表彰会和工作理论研讨会通报开展预防职务犯罪工作情况分析预防职务犯罪工作重点研究和探索预防职务犯罪工作措施和对策通过纪委网站廉政监督电子信箱、举报电话、召开监督员座谈会和信访案件分析会及信访调查反馈会等形式畅通监督信息渠道强化廉政监督

三将党内监督和行政监察有机结合纪检和监察合属办公为加强企业党风廉政建设带动企业行风作风建设提供了条件今年以来公司党委开展了“保持共产党员先进性教育活动”纪委适时开展了“抓党风促行风诚信在供电满意在江城”主题实践活动以整顿干部思想作风、工作作风为重点组织党员干部立足岗位转变作风服务基层、服务社会深入基层和生产现场及重点客户帮助解决实际问题收到了很好效果干部工作作风更加团结务实行业作风发生了根本性转变今年7月份市委在我公司召开“保持共产党员先进性教育促进行业作风建设现场会上市委副书记、纪委书记傅绍清同志对公司党风廉政建设和行风建设给予了高度评价

四突出重点关口前移抓过程监督党内监督以各级班子一把手为重点通过专项检查、明查暗访重点抓班子廉政建设和民主集中制贯彻落实强调决策程序和管理工作透明度；同时与财务、审计部门密切配合将审计监督与廉政监督及效能监察有机结合以城乡电网建设与改造、清产核资、基建、大修、技改及车辆管理、物资采购等为重点实行重点监督对重点项目实行全过程参与和立项监察对各项制度规定执行情况进行效能监察及时纠正了不规范行为保证了各项工作顺利进行促进了政令畅通、制度落实、规范管理有效地堵塞了漏洞、控制了违纪问题发生

五检企联手提高查处力度严惩犯罪检企共建顾名思义就通过有效形式检察机关和企业共同努力严格执法维护法律严肃性同时为企业依法经营规范管理提供法律支持和必要指导帮助企业查找和整改不规范问题从源头堵塞管理漏洞教育引导干部知法、懂法、遵纪守法依法维护企业切身利益保护和爱护干部几年来公司党委高度重视信访案件查处工作加大了信访案件查处力度坚持分级管理、分级受理、分级查处原则对内加大了信访件初核力度信访案件初核率和办结率均达到了100%并做到了及时受理、认真核查、严肃处理、适时反馈有效地纠正了不规范行为教育和挽救了部分干部为企业避免和挽回了直接经济损失50多万元稳定了员工队伍促进了干部廉政建设同时对复杂案件特别涉及企业外部案件核查工作由于企业纪委职能所限为提高信访案件查处工作质量我们主动求助检察机关给予业务指导和法律支持采取内查和外核相结合方式进行联合办案；对涉及公司干部员工违纪问题检察机关提出检察建议帮助企业进行整改对构成刑事案件移交司法机关并积极配合检察机关进行案件调查有效地保证了办案质量维护了企业利益打击了犯罪

多年来“检企共建”活动推动了企业党风廉政建设有效地预防了职务犯罪促进了企业规范管理和领导干部廉洁自律加强干部队伍建设、促进企发展有效途径我们将会同检察机关进一步研究和探索深化“检企共建”工作新途径和新思路在谋求企业发展实施依法经营规范管理、规范服务工作中努力寻求更多法律支持和帮助更好发挥教育和监督和保护职能依法维护企业合法利益最大限度地教育和挽救干部减少犯罪促进企业改革和发展

在此请允许我代表公司党委、纪委对各级检察机关几年来对公司纪检工作和企业建设和发展给予支持、理解和帮助表示真诚谢意