农村税费改革试点工作交流材料

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***县地处****州中部点苍山之西“省级历史文化名成”、“中国核桃之乡”全县设4镇7乡65个村民委员会1个社区共100460人全县总面积1957平方公里

四年来***县密切联系县情按照“减轻、规范、稳定”方针加强领导强化宣传把准政策克服困难扎实有效地开展了农村税费改革试点工作在实际工作中漾濞着眼于通过农村税费改革达到促进加强农业基础、增加农民收入和粮食经济生产；促进全面推进农村改革、完善社会主义市场经济体制；促进维护广大农民利益、保持农村社会稳定要求进行创造性地开展工作取得了可喜改革成效实现了“村村减负、户户受益、农民欢喜”有力地推动了县域经济大发展为转入“一取消、三改革”为核心内容农村综合配套改革打牢了基础

把准政策强化宣传克服了“三难”

农村税费改革一件惠及农民大好事但它涉及面广广大农村干部群众十分关注问题情况复杂任务艰巨乡村组干部和广大农村党员普遍存在“不愿改、不敢改、不会改、不真改”等错误认识工作中稍有不慎就可能引发新矛盾和问题

漾濞县针对改革之初一乡村组干部及部分农村党员思想转变难即这些党员干部认为农村税费改革后收费少了渠道、管理缺了手段、工作没了后劲就不愿改、不想改；二机构运转难即漾濞彝族自治县一个典型农业县多数乡镇财政困难本来入不敷出财政使部分乡村捉襟见肘农村税费改革无疑雪上加霜；三农村债务化解难即有乡村债务一直居高不下农村税费改革在规范了农村税费征收秩序同时更使化解债务渠道变窄了等“三难”联系存在重重困难强化了宣传工作在实际宣传工作中采取层层召开动员会集中学习进行宣传；发放云南省政府《致全省广大农民群众公开信》等宣传材料进行宣传；强力运用县报纸（赠阅式内刊）、县有线电视台、县乡广播站等新闻媒体进行宣传；进行书写标语、文艺演出、广场电影等群众喜闻乐见方式进行宣传；填写意见表格、座谈“人人话税改”等形式进行宣传把农村税费改革政策和重要意义宣传到了家喻户晓、人人皆知使全县广大干部群众思想统一到中央、国务院、省、州、县党委重大决策上来统一到全国农村税费改革要求上来为深入实际切实开展农村税费改革扫除了思想障碍克服了“三难”

深入调查拿准情况摸清了“五个家底”

漾濞彝族自治县山多地广人稀山区面积占98.4%给摸清情况带来极大困难针对面临困难组建了210人县乡村干部工作组和33人农村税费改革试点工作督导组采取“核准、查阅、访谈”方式爬山涉水深入千家万户走村过寨深入田间地头逐户逐地进行核实充分征求农民意见听取群众建议按照“进村、入户、上墙”和“公开、公平、公正”原则对核实结果及时上墙张榜公布接受群众监督根据事实情况及时造册建卡让农民签字认可通过深入细致大量调查核实工作摸清了全县计税面积、农作物常年产量、财政供养人员及村组干部、农民负担、农村债权债务等“五个家底”做实了基础工作为全面实施试点税改方案铺平了道路

在摸清情况基础上使农村税费改革试点工作扎实有顺地进行结合漾濞实际做到了“三要三不要”和“严把三关”即要细算不要概算方案不能自上而下地编必须切合实际；要实算不要虚算做到实打实；要真算不要假算特别计税要素不能有水分在具体实施过程中重点做到了严把“三关”即一严把了计税面积确定关在确定计算面积时首要坚持了减轻农民负担和保障农民利益这个根本如对有些异议计税面积公开做到“五调五不调”即对国家基本建设和乡村公益用地、因自然灾害无法复耕耕地、退耕还林实际占用耕地、未经批准但用于公路水电等基础设施建设和社会公益事业用地、经批准农民建房用地等五种耕地进行调减；对计税土地从事非农业生产违法用地、出租给人地、有意抛荒地、赠送人地、25度坡以上未退耕还林地等五种耕地不调减二严把税赋任务测算关对各项数据进行层层审核进行规范填写进行逐户发卡做到了“三个不上卡”即清册没有农户签字不准上卡；“一事一议”资金不准上卡；水费及其它生产服务性收费不准上卡决不准搞卡外卡或卡外费三严把赋税公开透明关在具体工作中做到了政策公开、方案公开、税赋公开；政策宣传到户、测算任务到户、负担卡发放到户、清册签字到户；实现县乡（镇）村组户对口和一册一卡一证三表相符通过以上扎实具体工作深受广大农民群众欢迎和支持

联系县情务求实效改革实现了“三个目标”

漾濞彝族自治县在实施农村税费改革过程中密切联系县情一切从实际出发做到上级精神与县情实际相结合加强组织领导与协调调动各级干部群众积极性相结合坚持做实基础性工作确保政策不走样无论取消“三提五统”还取消特产税、农业税各级都能把基础性工作做细做牢充分兼顾各方面利益和对改革承受能力保证各项惠农政策不折不扣地落实到每个农民身上让农民真正受益务求改革实效

漾濞彝族自治县通过四年农村税费改革试点工作实现了“减轻、规范、稳定”第一步三个预期目标一农村税费改革减轻了农民负担主要表现在20*年实行“四取消、两调整、一改革、一建立”基础上2004年全面取消了烟叶外农业特产税农业税率降低一个百分点2005年全面取消了农业税实现了“村村减负、户户受益”、农民“零负担”；二农村税费改革使农村分配制度初步得到规范、理顺了分配关系即从“治乱减负”到逐步减负以至最终取消农业税规范了农村分配关系为城乡统一税制、建立覆盖城乡公共财政体制奠定了基础；三农村税费改革密切了干群关系维护了农村社会稳定通过农村税费改革试点工作基层干部与群众之间冲突和矛盾明显减少多年来没有发生涉及农民负担恶性案件和群体性事件充分调动广大农民群众发家致富积极性也使广大基层干部得以从以往那种令人头痛常年收费中解脱出来集中精力谋发展

激起农民致富新热情推动县域经济“三篇文章”

改革开放以来特别近几年漾濞紧紧抓住第一要务不放松牢固树立和全面落实科学发展观以力作水电推动式工业化、核桃为重点农业产业化、基础设施建设“三篇文章”为突破口积极协调和组织各方力量开拓进取真抓实干县域经济实现了快速发展基本构建了“漾江工业经济走廊”四年来农村税费改革工作取得了显著实效极大地调动了广大农民积极性激起了们发家致富新热情广大农民群众积极投身于农村经济产业结构调整活动努力寻找增收致富渠道同时也拓宽了全县各级领导干部加快发展农村经济思路“农税减免工业补”理念在形成加速工业经济发展行动在加快推动了“三篇文章”突破性发展有力地拉动县域经济大发展

一水电推动式工业化取得新突破电站建设进一步加快目前广益电站等多座电站已建成发电全县境内发电总装机容量已达24万千瓦漾洱电站等总装机14万千瓦电站正在建设中到2007年漾濞发电装机容量可达40万千瓦；电网平台建设步伐加快顺濞110KV和平坡35KV变电站已投入运营农网城网改造等成就有力地推动了水电工业发展以电源、交通、通讯信息、水资源为基础条件初步构建了“漾江工业经济走廊”工业经济已成为漾濞经济发展重要支撑以工业为主导、非公经济为主体县域经济格局已形成二以核桃为重点农业产业化全面推进农民增收“瓶颈”被打破通过农村税费改革漾濞在农业产业化发展中抓住核桃这个核心产业牛鼻子按照“千家万户种核桃加式转化上精品”思路着力壮大基地规模鼓励农民广泛种植核桃大力发展核桃产业使全县核桃种植面积达38.5万亩农民人均达45棵农民人均核桃收入873元占全县农民人均收入52.6%核桃产业发展拉动了核桃加工业发展如今县内核桃加工企业已发展到55户年加工核桃干果达7000吨以上年均可解决农村剩余劳动力5000余人季节性务工；与此同时努力扩大烤烟等经济作物和粮食种植面积全年全县种植烤烟1.5万亩生产综合效益比2002年翻了一番粮食种植面积达13.48万亩产量达35221吨促进了农业增效农民增收三基础设施建设取得新突破如今漾濞在强化基础设施建设活动中以建成雪山河二大桥、核桃文化广场、雪山河公园等一批市政建设项目为代表有力地推进了城镇化进程县城硬化、绿化、亮化、美化、净化全面得到改善县城整体形象全面提升；以建成石门关旅游公路等一批交通建设项目为代表加快了县乡公路油路化和乡村公路弹石化改造实现了建成州县、县乡、乡村方便、快捷交通网络目标；以完成雪山河二期治理工程、建成脉地畔村安全人饮等一批安全饮水工程和“五小”水利工程为代表全县水利基础设施建设取得新成绩基础理论设施建设加快极大地增强了全县经济社会发展后劲

漾濞彝族自治县农村税费改革试点工作成功动力带来全县农业和农村经济大发展据统计全县2005年全县农村经济总收入达40098万元比*年增14068万元增长54.1%当年完成生产总值44886万元“*”期间年均递增14.6%财政总收入完成5651万元实现农民人均纯收入1581元全县呈现出经济发展速度加快、效益提高、活力增强和政治安定、社会和谐、人民安居乐业良好局面