市纪委监察局交流材料

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20*年以来**市纪委监察局通过突出重点强化措施把教育、制度、监督与惩处相结合充分发挥其综合效能认真开展专项治理工作有效地解决了群众反映突出问题有力地推动了全市反腐倡廉工作深入开展

一、抓重点深化领导干部廉洁自律工作减少干群矛盾

20*年市纪委监察局针对群众反映少数领导干部不严格遵守“五不准”规定、少数领导干部拖欠银行过逾期贷款等问题开展了综合治理做到了“三管齐下”进一步密切了党群、干群关系

（一）建制度为加强对领导干部监督我们构筑了“四道防线”一构筑“防范线”强化制度约束建立健全了《领导干部述职述廉制度》、《党政一把手廉洁承诺书制度》、《领导干部经济责任审计制度》及《关于严格执行中央纪委“五不准”规定通知》等规章制度使监督关口前移把领导干部行为置于制度规范约束之下二构筑“责任防线”强化环境约束严格对领导干部责职范围内党风廉政建设和反腐败工作不作为行为进行责任追究三构筑“辅助线”强化家庭约束通过对领导干部家属进行廉政教育引导其家属对领导干部进行监督四构筑“预警线”强化组织约束通过正反两方面典型教育引导领导干部自觉做到防微杜渐抵御各种诱惑同时建立健全领导干部廉政档案严格廉政鉴定了解掌握领导干部“八小时内外”情况及时对领导干部进行廉政谈话一年来共对200余名领导干部进行了任前廉政谈话对100余名领导干部评选各种先进进行了廉政鉴定取消一名领导干部任用和4人评选资格

（二）抓教育20*年元旦、春节期间我们向全市220名科级以上领导干部寄发了“廉政贺年卡”进行廉政提醒教育3月在纪委全委会召开期间组织全市300多名领导干部集中观看了警示教育片《汉源事件背后》对2004年委局查处《鹰背乡经济违纪违法案》进行深刻剖析以通报形式印发全市各级党组织作为警示教育材料进行认真学习从中汲取深刻教训3月中旬在全市财会人员培训班上开展了违纪人员违纪行为“现身说法”加强警示教育以开展共产党员先进性教育活动为契机以重点环节、重点领域、关键部位党员干部为重点由市委、市人大、市政府、市政协等主要领导集中上廉政党课切实增强党员干部特别党员领导干部廉政勤政意识全年共对财政、审计、建设、国土、税务等重点岗位1000余名党员干部集中上廉政党课50余次全年领导干部主动主交礼金2.6万元领导干部退还银行过逾期贷款本息126万余元

（三）抓典型在建制度、抓教育基础上对那些顶风违纪党员干部进行了严肃查处对**市林业局原局长王某、副局长刘某利用职务之便在天保工程中收受拜年费等违纪违法行为进行了立案查处并在全市进行了通报全年我们共查处领导干部违规违纪收受钱物案件4件给予党纪政纪处分4人

二、治顽症解决重点领域乱收费问题减轻群众负担

20*年市纪委监察局把治理教育、医疗、行政机关等乱收费作为加强党风廉政建设、切实纠正损害群众利益不正之风工作重点进一步建立健全了制度机制使群众反映“上学难、就医难”等问题得到有效遏制

在总结过去专项治理经验教训基础上我们根据近年来查办案件情况先后在教育、卫生、市级行政机关中开展了廉洁高效承诺、公开服务项目、公开收费标准、建立考核评制度等为主要内容收费项目专项治理集中治理乱收费问题市教育局在对全系统收费项目进行专项清理同时针对存在问题建立健全了内部监管制度15项严格推行“一证、二算、三公开、四统一、八不准”收费管理制度认真落实了高中择校生“三限政策”、“两免一补”政策市卫生局针对医院和医护人员收受回扣、红包、开单提成、滥检查、乱收费等问题建立并落实了医德医风巡查制度市纠风办建立了行政投诉中心设立了举报箱及时受理各种投诉针对市级行政机关培训办班乱收费行为市纠风办制发了《关于开展治理整顿行政机关乱办班、乱收费、乱发证工作通知》明确了治理整顿范围、界限、时间及要求与市物价局共同制定了培训收费审批办法进一步加强和规范了培训办班管理制度

20*年全市共开展教育乱收费督查11次督促落实了择校生“三限”政策和中小学生“两名一补”政策减轻群众负担215.13万元清退教育乱收费13万余元对2名校长进行了全市通报批评教育乱收费行为得到了有效规范；全年共召开卫生行风监督员座谈会15次开展医德医风巡查56次清退不合理收费1200余元退还患者红包1.76万元受理纠正了3起投诉件卫生行风好转；全年共审批行政机关培训办班30余次行政机关培训办班行为得到有效规范

三、抓源头防止关键领域腐败问题提高资金效益

20*年市纪委监察局为认真落实“建设工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购和产权交易”等四项制度从源头预防和治理建设工程等关键领域腐败行为建立健全了监管制度加大了事前、事中、事后监督管理取得了明显成效

一强化制度监督市纪委监察局会同计委、建设、国土、体改办等单位制定了建设工程、国有土地使用权出让、政府采购、产权交易等方面工作制度和意见对招标、采购、出让、交易范围、方式、规则、监管及工作纪律等方面进行了规范做到了有章可循建立健全了公开办事制度、廉政制度、评委库管理办法、评委纪律、重点岗位干部交流等制度督促其相关职能部门认真履行职责做到各司其职密切配合做到参与不越位、监督不越权促使其忠于职守、秉公办事、廉洁自律

二强化过程监督重点把好四道“关口”即：一严把信息关做好信息情况监督检查二严把资格审查关严格按照招标、出让、采购、交易有关文件规定做好资格、资质审查不具备条件一律不准参与竞标三严把评委选定关做到随机抽取确定评委并严明评标纪律公正评标四严把招投标公正关做到相关监督部门现场监督严格选择报价低且最合理、能提供质量保证投标者

三强化纪律监督为保证招投标、国有土地使用权出让、政府采购和产权交易等工作健康推进市纪委监察局严明了相关工作纪律要求建设工程招投标活动应进入建筑有形市场进行交易30万元以上国家投资工程一律实行招投标；土地、矿权出让一律实行“招拍挂”；行政事业单位凡使用财政性资金纳入《政府集中采购目录》货物、工程和服务类采购由市政府采购中心进行集中招标采购；国有产权转让实行公开拍卖对参与招投标、出让、采购、交易等活动各主体及相关工作人员行为作出严格纪律规定不准领导干部利用职权或影响以任何形式干预和插手建设工程招投标、国有土地使用权出让、政府采购和产权交易活动违者坚决追究责任同时加强对其过程全方位监督检查确保了招标、出让、采购、交易等活动有序进行

四强化社会监督市纪委监察局和相关职责部门都设立了专门举报信箱和举报电话；在社会上聘请了15名监督员把招标、出让、采购、交易等行为置于全社会和群众监督之下并邀请新闻单位参与进行全过程监督确保了相关活动公开、公平、公正

全年市纪委监察局共参与监督国家投资项目建设工程招标活动17次国有投资项目全部实行工程量清单计价招投标工程中标金额3513万元节约资金819万元；参与国有土地使用权拍卖出让2宗参与监督矿权拍卖出让7宗挂牌出让3宗增值129.67万元；参与监督政府采购项目80个采购预算1427万元实际采购金额1222万元节约资金2*万元；参与监督公开转上国有产权12宗通过拍卖等竞争方式转让使国有资产增值867万元

四、抓难点纠正热点领域不正之风维护群众利益

20*年市纪委监察局针对既群众反映粮食直补、退耕还林和天保工程、民政资金使用及矿业秩序整顿等热点问题又委局信访办理工作难点问题开展了专项治理加强督查狠抓落实取得了良好社会效果

一认真开展粮食直补工作专项治理积极配合市委、市政府组成10个督查组对全市53个镇乡种粮农民直接补贴工作进行了全方位监督检查确保了全市458万元粮食直补资金及时足额发放到了12万余户农户手中

二认真开展退耕还林和天保工程资金专项治理一对太平镇鞠家坝村虚报冒领退耕还林补助款4万余元问题和该镇油房坝村在退耕还林工作中种苗价高质差问题及群众反映八台乡政府不及时兑现退耕还林补助款问题进行了调查核实并督促兑现到位二对2001年以来**市林业局在天保工程资金管理和使用情况进行了专项检查对**市林业局原局长王某、副局长刘某等人进行立案查处党纪政纪处分7人为国家挽回直接经济损失100余万元同时针对工作中薄弱环节帮助发案单位违章立制堵塞漏洞使退耕还林和天保工程资金监管得到了改善和加强

三认真开展民政优抚款发放情况专项治理对近年来我市各乡镇发放民政优抚款情况进行了专项清理对发现有违纪违规问题36个乡镇进行了查处立案检查1人纠风处理36人为国家挽回直接经济损失40余万元切实维护了优抚对象利益

四认真开展了矿业秩序专项整治工作年初市纪委监察局按照市委、市政府要求及时以万纪发[20*]01号文件下发各镇乡和市级各部门对实行责任追究行为和范围作了明确规定并制发“党政机关工作人员否违规办矿自查及表态情况登记表”对全市范围内所有党员干部特别领导干部参与办矿进行了全面清理检查督促全市所有国家机关工作人员认真进行了自查自觉向组织作出负责任表态市纪委党风室并将表态情况登记表收回装入个人廉政档案并多次派员积极参与市委、市政府对非法小煤矿治理整顿全年共关闭非法小煤窑89口对监管不力**市庙坡乡原党委书记、乡长进行了免职处理并调离原工作岗位经过专项治理我市矿业秩序得到进一步规范