市委组织部课题组交流材料

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《党政领导干部选拔任用工作条例》第二十八条明确规定：“考察中了解到的考察对象的表现情况，一般由考察组向党委（党组）主要领导成员和本人反馈。”干部工作实践证明，认真实施好考察结果反馈工作，对于落实干部选拔任用工作中群众的“四权”，加强对干部的教育，具有十分重要的作用。今年来，*市委组织部坚持以党的*精神和“*”重要思想为指导，按照全国、全区组织部长会议和玉林市组织工作会议的部署，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和中央《深化干部人事制度改革纲要》的有关规定，认真开展干部考察结果反馈试点工作，进行了积极探索和有益实践，积累了一些有效的经验。本课题组成员参加了*市委组织干部考察结果反馈试点工作的全过程，了解到干部考察结果反馈工作的基本原则、程序和要求，并对反馈工作进行了初步的思考和分析。

一、*市开展干部考察结果反馈工作的基本情况

1、主要做法：

干部考察反馈是一项创新性的工作。*市在试点工作中大胆探索，突出重点，规范程序，完善方法，扎实推进干部考察结果反馈试点工作。

（1）规范考察结果反馈的对象和适用范围。在开展干部考察反馈结果试点工作中，*市按照干部管理权限，由市委组织部牵头，组织各考察组向被考察的领导班子集体、单位党组织主要成员或干部本人反馈，并视情况向考察对象所在单位干部群众反馈。

（2）科学确定反馈内容。*市干部考察反馈结果工作主要包括四个方面的内容：一是考察组对被考察的领导班子和领导干部的思想政治建设、组织领导能力、工作实绩、勤政廉政等情况的综合鉴定；二是考察对象自身建设存在的问题或不足；三是考察机关对考察对象加强自身建设的意见、建议和要求；四是民意反映情况，包含民主测评得票情况、群众评议结果及考察综合评定档次和群众对考察对象所提的意见及建议。

（3）精心组织考察反馈。*市干部考察结果反馈工作分为五个步骤进行：一是认真组织开展考察工作。考察组按照《党政领导干部选拔任用条例》规定的程序和方法，对领导班子和领导干部进行考察，并对考察情况进行综合分析，形成考察结论。二是科学确定反馈内容。考察组将考察结论向市委汇报，市委根据考察结论集体研究确定反馈内容。三是分类实施考察反馈。对领导班子集体的考察结果由上级分管领导、市委组织部负责人与考察组组长一同反馈；对领导干部的考察情况由干部考察组负责反馈。领导班子考察结果反馈采取集体谈话的方式进行；领导干部的考察结果由考察组向干部所在单位党组织主要负责人反馈，党组织负责人再以个别谈话方式向干部本人反馈，或由考察组向干部本人反馈或以书面形式直接送达。四是严肃进行对照整改。考察结果反馈后，被考察的领导班子及时召开了民主生活会，开展批评与自我批评；被考察的干部认真进行对照检查，总结发扬成绩，对反馈的问题认真进行整改。五是做好反馈“四头看”工作。为确保考察反馈的效果，按*市委的要求，市委组织部组织考察组对考察结果反馈进行了一次“四头看”活动，一方面召开座谈会听取考察对象和干部群众的意见、建议；另一方面检查考察对象整改情况。

2、主要成效。*市通过开展干部考察结果反馈工作，在激励、教育、帮助和约束干部等方面收到了一定的效果。

（1）进一步加强了市领导与科级干部之间的思想沟通，促进了相互间的感情交流。以往的干部教育管理，干部总是处于一种被动状态，只是在干部岗位交流或领导班子调整时，组织上才找干部进行谈话，而每年的干部调整数量有限，致使有一部分干部在几年中组织上都难以与其进行一次谈话，使这部分干部感到缺少组织的关心，无形中在心理上产生了与组织、领导的距离感。虽然干部谈心谈话制度的实施，为市领导与科级干部之间的思想交流提供了平台，但这种思想交流只是局限于市领导平时对某一干部的了解而展开话题，缺少必要的深度和针对性，难免使谈心谈话流于形式。而干部考察结果反馈工作的开展，促进了组织部门特别是市领导与广大干部之间的思想交流，增进了对干部的了解。首先，反馈内容来源于对干部较为全面的了解，其谈话的主题明确。不论是市领导亲自带队考察，还是由组织部门整理的考评结果，其内容都比较翔实，针对性强，容易达成思想上的共鸣。其次，可以让被考察者就反馈的内容进行必要的解释、申辩，敞开心扉，大胆地说出自己的想法，避免了以往谈心谈话中三言两语就结束谈话的现象，促进了相互间思想上的融合。再次，对全市领导班子的全面考察，每年都要进行一次，具有广泛性，确保了每位科级干部都有被考察和获得考察结果反馈的机会，不会产生被组织上遗忘的感觉。

（2）进一步完善了干部日常教育机制，促进了干部健康成长。一是促进了领导干部作风的转变。实行考察结果反馈后，领导干部了解到自己的不足以及干部群众对自己不满意的地方，感到有一种“芒刺在背”的压力，纷纷对照检查，有针对性地进行整改。如在这次考察结果反馈工作中，市政府某个局的领导班子了解到该局存在干部队伍管理和干部作风方面的问题后，马上召开全体干部职工会议，对干部队伍管理和干部作风建设提出了要求，并制订了具体的制度，确保了干部队伍建设和干部作风得到好转。二是促进了干部的工作积极性。干部考察是干部主管部门对干部一个时期内各方面表现情况的一次综合评价。自己的政绩如何，能力如何，形象怎样，考察对象最为关心。没有实施考察结果反馈之前，考察对象对考察情况蒙在鼓里，心里难免忐忑不安，直接影响了工作情绪。有的干部说：“因为不知道领导、群众对自己的评价，工作也不安心。”通过考察结果反馈，当干部取得成绩时，勉励其再接再厉，再创佳债；当干部遇到挫折时，帮助他树立信心，激励他们奋勇拼搏，从而最大限度地调动干部的积极性。

（3）进一步健全了对干部的民意监督机制，促进了群众“四权”的更好落实。以往群众对干部进行监督，一般只能通过参与干部考察中的民主测评、个别等形式得到体现，对干部考察结果不得而知，因而往往造成监督不力也不全面。而通过开展干部考核结果反馈工作，组织上吸收群众参与其中，将考察的结果告知大家，让群众了解所在单位领导班子或干部存在的一些问题及原因，进一步扩大了群众的知情权、监督权，既有利于调动群众参与考察、评议的积极性，又有利于强化群众的民主监督意识，更有利于群众体谅单位领导在工作中的甘苦和艰难，以便于在今后的工作中融洽党群、干群关系，凝心聚力，促进各项工作的顺利开展。

二、*市干部考察结果反馈工作存在的主要问题

*市开展干部考察结果反馈工作取得了初步的成效。但是，在实践中我们感到，由于干部考察结果反馈工作是一项正在探索中的工作，没有现成的经验可以借鉴，在具体操作中需要解决的问题还很多，归纳起来，主要表现在以下三方面：

1、反馈人员组成比较单一。干部考察结果反馈工作的领导体系还没有真正建立，反馈者仅仅局限于部分市领导和从事组织工作的领导或干部，使得繁重的反馈工作任务与相对较少的反馈人员形成了较大反差，再加上组织部门的部分同志由于长期埋头于繁杂的组织工作具体业务之中，眼界和知识面相对比较狭窄，面对不同部门、不同岗位和一些经验比较丰富、资历老的领导干部，在思想和情感沟通上存在一定的心理障碍，存在着“不敢说，怕说错”的畏惧心理，一定程度上也影响了反馈效果。

2、反馈的方式比较呆板。面对面广量大的反馈任务，在反馈的方式上我们主要是考虑简便易行，对班子成员采取“个别反馈”方式，由市领导或组织部门的领导或干部与被考察的干部进行单独的面对面的交流；对领导班子采取“集体反馈”方式，通过召开领导班子成员会议，由反馈人员宣读考察结果，然后由班子主要负责人作表态发言，这样也容易造成反馈流于形式走过场。

3、反馈的内容比较笼统。由于市领导和组织部门的领导或干部并没有也不可能参与对每一个班子和成员的考察，因而对考察小组集体商定的考察结果不能做到恰如其分的理解，在反馈时也就只能从个人的感性认识出发，进行整体上的反馈，常常是优点讲得很多，缺点提得很少，对缺点往往是一带而过，一方面使得考察结果反馈变成了“业绩颂扬”，另一方面也使得被考察者很难找到解决存在问题的有效措施，达不到教育和提高领导干部的目的。

三、加强干部考察结果反馈工作的思考

（一）必须充分认识开展干部考察结果反馈工作的重要现实意义。实践证明，建立干部考察结果反馈制度，综合运用干部考察成果，扩大干部选拔任用工作中的民主，加强干部的教育管理和监督，是适应新时期干部工作的迫切需要。

1、干部考察结果反馈是干部选拔任用工作落实群众“四权”的关键环节。在干部选拔任用诸环节中，干部考察是最能体现群众参与、反映群众意愿的重要一环，考察结果又是党委决定任免干部的基本依据。干部考察结果是否客观、准确、全面，是否反映群众的愿望，广大群众尤为关注。适时适当地把考察结果向干部群众反馈，征求群众意见，接受群众监督，这是干部工作坚持群众公认原则，落实群众知情权、参与权、选择权、监督权的具体体现，也是调动群众积极性的有效途径。考察结果如果不反馈、群众评价如“泥牛入海”，那么考察结论是否客观公正，决定任免干部是否尊重群众意见，群众无从得知，就会产生怀疑。同时，在考察过程中，一些群众出于关心事业、爱护干部，对领导班子和领导干部所提的意见、建议不能反馈给考察对象，起不到应有的作用，群众就会产生抵触情绪，认为“选拔任用干部让群众参与是搞形式，走过场”，在以后的干部考察中，就会失去参与的热情，不愿说实情、讲真话。

2、干部考察结果反馈是教育干部的重要形式和有效途径。实行干部考察结果反馈，对教育干部具有独特的功能。一是全面考察，具有权威性。干部考察组按照规定程序，通过民主测评、座谈了解、查阅资料、实地察看等方式，广泛征求干部所在单位各层次人员的意见，搜集大量资料，通过去粗取精，去伪存真，反复论证，形成的考察结果，定性比较客观，干部的德、能、勤、绩、廉各方面是优是劣均有定论，内容比较全面；加之实行考察反馈工作的机关是组织部门，因此具有很强的权威性。二是有的放矢，具有针对性。干部考察反馈不同于会议提要求，泛泛而谈，具体指向不明确；也不同于其它形式的征求意见，不痛不痒，触动不大，而是一个班子一个结论，一个干部一个结论，且有成绩、有缺点，有理有据，尤其是指出问题能够一语中的，切中要害。三是有情操作，具有有效性。向领导干部个人反馈考察结果的初衷是教育干部，就是要通过肯定成绩来激发更大的工作热情，通过指正缺点与不足来达到见微知著、防微杜渐的目的。在进行反馈时，强调充分考虑干部的不同情况采取不同的方式分别对单位党组织或个人反馈，有情操作，以情感人，使考察对象易于接受，能够切身感到党组织的信任和关爱，引起思想上的共鸣，促其对考察结果的认同，能够收到事半功倍的效果。

3、干部考察结果反馈有利于提高选人用人工作质量。一方面，考察结果反馈可以对考察机关和考察组成员起到督促、警示的作用。因为考察结果要与考察对象和群众见面，取得群众的广泛认可，就必须尽量做到全面、准确、客观、公正。这就要求考察机关在挑选考察人员、制定考察方案、确定考察内容时，必须围绕提高考察工作质量这一目标来进行。同时，要求考察人员在考察中工作必须深入细致，多渠道、多层次地听取群众的意见，充分尊重群众意愿，必须深入细致地搜集、调查核实能够反映考察对象德、能、勤、绩、廉的各种表现情况，并认真分析研究，准确甄别，努力使考察结果精益求精。另一方面，实行考察结果反馈，有助于检验考察结果的真实性和准确性，可以起到纠正错误、弥补不足的作用，使考察结果更全面、更准确。考察对象和群众在听取考察反馈后，可以对一些片面、有出入的，甚至不符合事实的情况进行申诉，考察机关通过调查核实，对考察结果进行补充和完善。

（二）必须建立完善干部考察结果反馈体系，使干部考察结果反馈工作走上制度化和规范化的轨道。我们认为，要想使反馈工作真正取得事半功倍的效果，还必须建立完善干部考察结果反馈体系。

1、壮大队伍，落实责任，努力提高反馈工作质量。一是要逐步建立考核结果反馈工作的组织领导体系。反馈小组成员不仅要包括主管干部教育、培养、管理部门，如组织部门、纪检监察部门和宣传部门，还要把部分单位、部门以及条线上的分管市领导和财政、审计部门的领导等都吸收进来，努力形成工作合力。二是要提高反馈者的综合素质。反馈者是干部队伍的组成部分，其综合素质也该包括“德”和“才”两方面要求。但由于反馈工作的特殊性，作为反馈者，不仅要具有坚强的党性，公道正派的作风，强烈的工作责任感和高度的组织纪律观念，更要通过专门的培训，增强思辨能力，灵活掌握谈话技巧，不断提高反馈工作的艺术和水平。三是要建立反馈工作责任制。按照“谁落实、谁负责”的原则，反馈者在反馈过程中，要及时做好反馈交流内容的记录，并根据干部在思想作风、领导方法、廉洁自律等方面存在的不同问题，及时与组织、纪检等相关部门取得联系，搞好衔接，便于在日后的跟踪管理中取得主动，有目的地帮助干部解决问题。

2、区分情况，精心组织，不断增强反馈工作成效。组织人事部门在对考察结果进行实事求是的综合分析后，可以根据反馈内容、对象的不同，择机采取不同的方式组织好反馈工作，使反馈工作取得实实在在的效果。一要区分干部层次进行反馈。党委、政府职能部门和街道党政主要负责人的考察情况一般由县（市）委主要领导或分管干部工作的副书记进行反馈；科级领导班子副职的考察情况一般由组织部长或分管干部工作的副部长会同条线上的分管领导进行反馈；科级后备干部的考察情况可由组织部门干部科负责人会同所在单位、部门负责人进行反馈。二要选择合适的时机进行反馈。对领导班子或干部个人存在的比较严重的问题如影响班子团结的问题、有违纪倾向的问题等，应在考察工作一结束就及时进行反馈；对一些因为工作方式方法不妥或能力不强而对工作有影响的，可以结合平时到基层检查工作、调研时进行反馈。三要根据内容的不同进行反馈。对涉及干部党风廉政建设或违纪违法行为的，应会同纪检部门的同志联合进行反馈，以便有针对性的提出解决问题的办法；对涉及经济等方面的违规操作问题的，可会同审计、财政等部门的同志一起进行反馈，以便对今后的规范操作提出指导性意见或建议。四要采取不同的方式进行反馈。对一些涉及领导干部个人的具体行为和内心思想等方面的情况，一般宜采用“对内”不公开的方式，即面对面口头反馈或书面交流反馈；对一些具有面上的教育意义，或者是群众普遍关心的、需进一步听取领导解释的情况，可采取在适当范围公开的方式，如召开所在单位、部门全体人员会议等，使反馈者和被考察者广泛接触群众，有利于发扬密切联系群众的作风，全面落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权。

（三）实行干部考察结果反馈应着重处理好四个方面的关系

1、准确考察与科学反馈的关系。认真细致地开展考察，掌握全面、真实、准确的情况，是有效实行反馈的前提。考察组成员必须具有强烈的事业心责任感、扎实的工作作风、灵活的考察工作技巧和较强的综合分析能力。要科学组织民主推荐和民主测评，正确引导谈话对象实事求是地介绍情况，客观公正地评价考察对象。对一些重点事项和问题要深入实际调查，分清是非，对考察情况综合分析，作出正确判断。在此基础上，要注重反馈方式，做到“三个结合”：①坚持集体反馈与个别反馈相结合,对班子成员普遍存在的共性问题进行集体反馈，对干部各自存在的个性问题进行个别反馈。②坚持谈话反馈与书面反馈相结合。对干部的一般性问题、思想障碍问题，以谈话、谈心的方式进行，加强疏通和引导。对存在问题较多、性质比较严重的考察对象，以书面反馈为主，对领导班子考察结果反馈最好采取谈话和书面两种方式进行。③坚持直接反馈与间接反馈相结合。对领导班子集体和部分需要了解思想情况、澄清问题、沟通思想的干部，采取考察反馈人员直接与考察对象见面反馈的方式进行。对领导干部个人的考察结果反馈，尤其是考察对象较多时，宜采用间接反馈方式，由考察组向单位党组织负责人反馈，再由单位党组织负责人向干部本人反馈，这样有利于单位党组织了解干部、管理干部，也有利于干部与党组织的沟通理解。只有采取恰当的反馈方式，考察结果反馈工作才能取得更好的效果。

2、激励鞭策与批评教育的关系。干部考察结果反馈工作作为教育干部的一种重要途径，必须坚持正面激励与批评教育并重。一方面，要充分肯定干部的优点和取得的成绩，指明今后工作努力的方向，激发他们的工作积极性，进一步挖掘工作潜能，促进工作上台阶、上水平。另一方面，要对干部存在的不足和问题一针见血地指出来，帮助分析原因，找准问题症结，引导干部进一步完善自我，提高素质。实行考察结果反馈过程中，必须坚持实事求是，切忌报喜不报忧、说好不说差，只谈成绩不谈问题，对干部的缺点和错误姑息迁就；同时，对有问题的干部也不能一棍子打死，要善于发现干部的优点和长处，积极进行引导。否则，干部考察结果反馈就会流于形式，难以达到教育干部的预期效果，甚至会起到相反作用。

3、增强透明度与保守秘密的关系。实行干部考察结果反馈的重要目的是落实群众“四权”，因此，必须做到公开透明。要公开反馈工作程序，让群众明确其目的、意义，知道如何参与。要尽量公开考察结果，使群众反映的情况得到回应。不能借口保守组织机密而对应公开的内容不反馈，搞形式主义，走过场。同时，要慎重确定反馈内容，不能借口扩大民主，把不宜公开的机密内容泄露出去，造成不良的社会影响。干部考察组成员一定要严格坚持工作程序，遵守组织人事工作纪律。考察机关在确定反馈内容之前，必须严守机密，任何个人都不能擅自公开干部考察情况，更不允许出于私人关系向考察对象通风报信或透露群众反映干部问题的细节。

4、发扬民主与引导群众的关系。实行干部考察结果反馈制，扩大干部工作民主，必须相信群众，依靠群众，发动群众。一方面，要增强考察人员的群众观念。采取多种方式广泛征求群众意见，对群众反映的问题认真进行调查核实。注重采纳群众的合理化建议和意见，并认真搞好反馈，使群众说的实话、真话管用，使群众的正当要求得到满足，提高群众积极参与的热情。另一方面，无论是进行考察工作还是进行反馈工作，都需要正确引导群众。在考察过程中，把干部选拔任用的条件、标准、考察程序、考察方法、考察意图向群众讲清楚，让他们能够有效行使民主权利。在反馈时，要引导群众充分认识反馈工作的目的、意义，了解反馈内容取舍的原则，帮助群众纠正思想偏差，澄清对考察结果反馈工作的模糊认识，使他们能够正确看待和理解干部考察结果反馈工作，从而积极参与到干部工作中来。