办公室科学发展观活动交流材料

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按照中央和省委的统一部署，我市深入学习实践科学发展观活动已于*月*日正式启动，全市118个单位、8个试点单位、76875名党员参加了第二批学习实践活动。一个多月来，在市委高度重视和坚强领导下，在省委第一指导检查组和省活动办的有力指导下，我们紧扣活动主题，高起点谋划、高标准实施、高质量推进，迅速掀起了深入学习实践科学发展观活动的热潮，全市活动呈现出开局良好、进展有序、特色鲜明、发展健康的良好态势，取得了明显的阶段性成效。

一、活动引导推进坚持“五个带头”

市委对学习实践活动高度重视，坚持把活动的开展作为合肥在新的历史起点上实现科学发展、和谐发展、跨越发展的内在需要和难得机遇，周密部署，强力推进。省委常委、市委书记孙金龙多次听取汇报，明确指出要以改革创新精神谋划好、推动好学习实践活动，真正体现合肥特色、省会水平。要求各级领导干部要带头解放思想、改革创新，在学习实践活动中当表率、作示范。为了充分发挥市委领导班子的示范引路作用，市委常委班子专题研究制定了活动方案，并将常委班子的学习调研活动列出详细清单，倒排“工期”，具体安排到“天”，任务落实到“人”。

在具体实施过程中，市级领导班子按照学习调研阶段各项工作要求，切实做到“五个带头”：一是带头解放思想。全市动员会后不久，市委、市政府主要领导随即率党政代表团赴广东佛山等地，学习考察先发地区应对金融危机、推进科学发展的新鲜经验。4月初，市委常委进行了为期2天的第一次中心组理论学习会，围绕践行科学发展观展开深入讨论；4月21日，又举行了第二次市委常委中心组理论学习扩大会议，邀请吉林大学行政学院教授、博士生导师彭向刚，为全市500多名领导干部作了“全面落实科学发展观、大力建设服务型政府”的辅导报告，会后，市委常委紧密联系实际，进行中心发言与座谈讨论。4月22日，《合肥晚报》全文刊发了省委常委、市委书记孙金龙“以解放思想引领科学发展”的署名文章，将我市解放思想大讨论进一步引向深入。通过学习考察、研究讨论，大家感到进一步拓宽了视野，更新了理念，增强了在更高起点上加快合肥现代化滨湖大城市建设的使命感和紧迫感。二是带头进行宣讲。市委、市政府主要领导和其他党员领导干部纷纷走上讲台，就学习实践科学发展观作主题宣讲。4月11日，孙金龙书记深入联系点肥东县，作了“坚持科学发展、加速县域突破”的党课报告；4月16日，又在全市深入学习实践科学发展观专题学习报告会上作了党课报告，1000多名县处级以上干部参加了报告会，为党员领导干部带头宣讲做出了榜样。截至目前，市委常委和党员副市长已全部作了党课或形势报告，全市各级领导干部上党课、作辅导报告共146场。三是带头开展调研。市委确定了“加快合肥中心城市建设”、“承接产业转移”、“创新干部工作机制、提升干部队伍整体活力”等17个事关全局的重大课题，分别由市委常委领题、有关部门承办。与此同时，各级党员领导干部也都结合各自分工和工作实际分别确定了一批课题进行认真调研，努力形成一批对全局工作有重要意义的调研成果。四是带头抓好联系点。市级党员领导干部每人都选择了一个参学单位，建立了联系点，参加了联系点的动员大会，并深入联系点调研指导和督促检查，及时帮助解决实际问题，努力把联系点办成深入学习实践科学发展观活动的示范点。五是带头深入群众。注重发扬密切联系群众的优良传统和作风，把查找和解决问题贯穿学习实践活动的全过程，求策于基层、问计于群众，为群众办实事、为基层解难题。活动开展以来，各级领导班子和领导干部采取多种途径，走进群众之中，广泛征纳民意，自觉查找差距，分析原因，逐个梳理，从一开始就着力解决突出问题，赢得了干部群众的赞誉。领导干部率先垂范，为各地各部门各单位开展学习实践活动作出了表率，调动了全体党员干部投身活动的积极性和主动性。

二、活动组织实施突出“六项重点”

活动开展以来，我们坚持从大局着眼，从小处入手，从细微处抓起，围绕学习调研阶段各项工作任务，超前准备、认真谋划、迅速启动，做到“规定动作抓规范、自选动作有特色”，目前，我市学习实践活动领导有力、组织有序、推进有方，不断向新的更高水平迈进。

第一，动员部署求“早”。增强紧迫感、争取主动权、打好主动仗，做到每个环节、每项工作都打好提前量，抢抓“第一时间”。我们于去年下半年就启动了活动准备工作，先后组织有关人员到江苏无锡、省内淮南和省财政厅学习取经，开阔眼界，明晰思路。在充分征求意见、广泛进行讨论的基础上，提炼出我市“坚持改革创新，推动科学发展，加快现代化滨湖大城市建设”这一活动主题，在全市上下引起强烈共鸣。为加强组织领导，市委及时成立了学习实践活动领导小组及办公室，并选调43名精干力量集中办公。特别是我们在活动办内首次增设了解决问题组，从一开始就把聚焦和解决实际问题放在突出位置，贯穿活动始终。全省动员大会召开后，市委第一时间召开了常委会，专题研究我市学习实践活动的相关工作，研究完善了总体意见、实施方案和第一阶段工作方案等三级文件，活动办及时制发了理论辅导、宣传报道、指导检查、解放思想大讨论等配套方案，并强力推进实施，引导各级党组织和广大党员干部深刻领会上级精神，全面了解活动要求，真正把注意力、执行力、创新力融入活动之中，迅速掀起学习实践科学发展观活动的热潮。3月18日全市动员会后，我市118家参学单位在一周内全部动员完毕，进入了紧张的学习调研阶段。

第二，理论学习求“深”。为保证学习的深度和效果，我们通过机关部门、基层支部、党员干部“三组合”，学与思、学与议、学与行“三结合”的方式，采取个人自学、集体培训、专题辅导、交流研讨等形式，认真研读活动规定的必读书目和有关辅导材料，确保各级党组(党委、党工委)理论中心组学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。为增强学习效果，及时筹划开展了巡回演讲、理论辅导等大型主题教育活动。前不久，我们面向全市党政机关、经济发展主战场和基层工作一线，从1000多名同志中遴选出10名代表，组成“科学发展在身边”巡回演讲团，用身边人讲述身边事，以坚定的信念、丰富的实践、鲜活的事例，引导广大党员干部在真学上求全面、在真懂上求深入、在真信上求坚定、在真用上求实效、在真干中求突破。活动中，全市各级还通过党员领导干部带头学、辅导学、讨论学、案例学和利用论坛、讲座、网络、培训等方式组织好党员的学习。特别是许多单位针对离退休党员、干部学习愿望强烈的实际，采取送教上门、集中互学等灵活方式，切实增强了学习的针对性和实效性。截至目前，全市各单位党委（党组）中心组集中学习265次，组织各类讲座、学习交流会296场次。

第三，调查研究求“精”。开展集中调研，是在学习实践活动中突出实践特色、创新学习方式、解决实际问题、促进科学发展的有效途径。这次调研，我们首推开放式调研，采取“常委领衔、专家参与、群众评议”的方式，由市委常委自选课题，亲自带队展开调研，着力构建开放型、立体式调研格局。重点围绕我市17个常委调研课题，广泛吸收高等院校的专家学者、企业家、外来投资者、“两代表一委员”和基层群众代表等参与到调研中来，听取方方面面的意见建议，努力形成一批质量较高，针对性、操作性较强的精品调研成果。在调研过程中，我们坚持总结经验与汲取教训相结合、剖析问题与解决问题相结合，深入基层，体察民情，了解民意，边调研边实践边整改，用实际行动体现学习实践活动的成效。前不久，中科院院士谢联辉、谢华安，中国工程院院士程顺和等9名专家学者组成的院士专家团专程来肥，参与重点课题的调查研究，为我市经济社会发展献计献策。目前，各项调研报告已进入修改完善阶段，5月初市委常委中心组理论学习会将对调研成果进行交流研讨，届时将吸收专家学者和普通群众全程参与。

第四，征求意见求“广”。从活动一开始，我们就把坚持走群众路线作为开展学习实践活动的重要原则，把依靠群众、发扬民主贯穿学习实践活动始终，通过多种渠道，更多倾听民声、深入了解民意、广泛集中民智。4月14日，我们举行“共建新滨湖、齐心谋跨越——我为合肥科学发展建言献策”首日封发放仪式新闻会，面向全省发放6000份首日封，广泛听取和收集社会各界对我市科学发展的好思路、好建议，此举受到新华社、人民日报、经济日报、香港文汇报、安徽日报等30多家中央和省级媒体的关注，目前，已收到反馈意见建议300多条。同时，在网上开辟互动平台，向网友就如何推进合肥科学发展、改善民生、解放思想、实现跨越等方面征求良策。市活动办还积极与信访部门、市长热线沟通联系，全面搜集整理各参学单位提出的需要解决的突出问题、制约合肥发展的体制机制问题和老百姓反映的各类诉求。近期，市委组织部召开了年轻干部践行科学发展观座谈会，围绕年轻干部如何坚定理想信念、争做践行科学发展观的表率，为现代化滨湖大城市建设奉献青春智慧进行了座谈讨论，倾听他们的心声，听取他们的意见，探索成长成才规律，在年轻干部队伍中产生强烈反响。

第五，指导检查求“严”。加强指导检查，是搞好学习实践活动的重要保障。为更好地抓推进、抓深入、抓落实，我们建立了领导干部、领导小组成员、指导组“三位一体”的督导体系，强化对各单位学习实践活动的巡回检查和分类指导。在人员选配上，市委抽调45名同志，组成由正县级领导干部担任组长的15个指导检查组，深入联系单位开展指导检查，严格把好各个环节关。在时间安排上，注意划分时段，坚持时间服从质量；在工作摆布上，注意突出重点，按照“行动快一点，标准高一点，声音响一点，氛围浓一点，特色亮一点，影响大一点”的工作要求，建立了“双报告”制度，每周召开指导检查组联络员会议，及时掌握各参学单位活动情况；采取定期督查和典型推动等方式，加强对市属国有企业和民办高校学习实践活动的指导和督促，保证活动开展既轰轰烈烈、又扎扎实实；以现场会的形式，邀请新闻媒体，召开试点单位工作汇报会，相互交流经验，确保8个试点单位学习实践活动“探路子、求特色、创实效”，为第三批学习实践活动积累经验。

第六，氛围营造求“浓”。坚持内宣外宣一起抓、党内党外齐动员，新闻宣传、社会宣传、对外宣传、理论宣传、文艺宣传、网络宣传多管齐下，在“合肥新闻网”、“中国合肥”等市内主要媒体的显要位置或黄金时段设立专栏、专题或专页，对学习实践活动的重大部署、主要活动、工作进展和新鲜经验进行了集中报道，并组织宣传一批加快发展、科学发展的先进典型，配发了相关的系列评论、专论和言论，确保“报纸天天有稿件、电台天天有声音、电视天天有图像、网络天天有信息”。近期，我们推出了“基层群众谈科学发展”和“科学发展在合肥”两个系列报道，组织开展了学习实践科学发展观征文活动等。活动开展仅一个多月，人民日报、人民网、新华网、凤凰卫视、安徽新闻、中安在线等刊载、播发我市有关学习实践活动的报道40多篇，市本级编发各类稿件680多篇、简报72期，形成了领导关切、党员关心、群众关注的浓厚氛围。

三、活动彰显特色狠抓“四大载体”

突出实践特色，坚持把解决突出问题、让群众满意作为试点工作的出发点和立足点，是这次学习实践活动的显著特点。从活动一开始，我们就把彰显实践特色摆在突出位置，坚持开展活动与当前重点工作相结合、相统一，着力打造“促发展、保民生、大建设、迎中博”四项活动载体，以解决问题、改善民生、推动发展的实际成效取信于民，增强了党员干部群众对学习实践活动的信心。

一是把“保增长、促发展”作为开展活动的首要任务。我们把确保经济平稳较快发展，作为学习实践活动最突出的实践特色和最重要的工作任务，加大对县域经济、园区经济、非公经济、现代服务业和先进制造业的扶持力度，切实增强经济发展后劲。目前共为开发园区和乡镇工业聚集区322家企业工业投资项目办理免收费383项，免收金额同比增长7.52%。组建第6批专业招商队伍，动员1300多名党员干部和各类人才投身招商引资第一线；从县区各选派一名常委或政府副职带队赴珠三角、台商聚集区驻点招商，与原单位工作脱钩。结合学习实践活动，在市直机关开展以“服务企业、服务项目、服务改革、服务基层”为主题的“四服务”活动。在去年选派60名干部之后，今年又选派120名县处级领导干部进驻我市重点企业，“面对面”开展服务，这些举措不仅有力推动了经济的发展，也大大锻炼了干部队伍。4月13日，京东方合肥液晶平板六代生产线开工建设，该项目是合肥乃至安徽高科技领域有史以来最大的项目，投产后预计每年为合肥新增800至1000亿元产值，并可吸纳5万人就业。正因为我们把“保增长、促发展”作为开展活动的首要任务，以学习实践活动为强大动力，有力促进了我市经济发展逆势飞扬。今年全市经济发展实现开门红，一季度全市GDP334.31亿元，同比增长14.9%，高于全国、全省8.8和3.3个百分点。GDP增速居全国省会城市之首。在中部省会城市中，我市GDP、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、进出口总额和实际利用外商直接投资五项主要指标增速均居首位。其中，全市城镇固定资产投资总额达到531.53亿元，一季度新开工项目679个，同比增加124个，亿元以上新开工项目比上年同期增加27个，55个亿元项目总投资236.58亿元，同比增长1.8倍。

二是把“保民生、促和谐”作为开展活动的重要抓手。按照以人为本的核心要求，着力解决就业、社保、教育、医疗、住房等群众普遍关心的问题，以人民群众的安居乐业促进社会的和谐稳定。紧紧围绕“就业有门路、创业有扶持、培训有机会、服务有保障”，在全市党员干部和企业中开展了以“牵手返乡农民工”为主题的“春暖行动”，免费发放10万张技能培训券，全市70多万农民工基本实现了在原务工地或本地就业。针对群众反映强烈的“打的难”问题，组织召开听证会，征求社会各界意见，在去年新增650台出租车的基础上，再投放600台出租车，实行白天单班运行，较好缓解了出租车运力紧张的局面。特别是4月6日22时22分，我市肥东县发生里氏3.5级有感地震，市委、市政府主要负责同志第一时间赶赴震中区，并通过电视、广播、手机短信、网络等多种手段震情信息，及时组织千名干部走到群众中间，破除谣言，消除恐慌，有力维护了社会和谐稳定。与此同时，今年，我市进一步加大了保障和改善民生的力度，计划投资29亿元，在省28项民生工程基础上，增加实施8项民生工程，深化社会体制改革、完善社会管理、扩大公共服务、促进社会公平，为实现科学发展创造良好的社会环境和条件。

三是把“大建设、大环境”作为开展活动的实践平台。“大建设”是合肥改善城市品位、提升城市形象、扩大城市影响力的重要抓手，其效果显而易见，最能体现活动的实践性。今年我市将投资202亿元，用于9大类、61个项目的建设。特别是我们坚持把生态建设作为立市之本，在加快发展中更加突出“环保优先”，努力构建资源节约型和环境友好型产业体系。今年，全市安排38亿元用于环境保护，目前正在对南淝河及四里河、板桥河等5条支流进行沿河截污，已埋设管道80多公里，力争到2010年，不让一滴污水流入巢湖。在此基础上，我市积极争创国家生态园林城市,精心做好“绿文章”、“水文章”,着力建设生态宜居城市。4月7日，《人民日报》刊载我市实践科学发展、走向滨湖时代、大力作好“水文章”的经验做法。前不久，凤凰卫视《水问合肥》摄制组对我市水系生态和城市建设进行了专访。目前，我市正在加快建设环城水系沟通工程，构建城区集亲水、景观、休闲功能于一体的河流生态体系，努力把合肥打造成为一个“让你来了就不想走的城市”。

四是把“迎中博、树形象”作为开展活动的有效载体。刚刚隆重闭幕的第四届中国中部投资贸易博览会，是全省经济生活中的一件大事，是展示合肥、推介合肥的一次契机，也是我市学习实践活动难得的重要实践载体。各参学单位把筹办“中博会”作为开展好学习实践活动的一个重要实践环节，努力为“中博会”成功举办献智出力。全市整治重点路段42条，整治建筑物2915栋，新增大小绿地296块，确保展现我市舒适、文明、整洁的靓丽容颜。此外，我们在行政审批、政务公开、招投标等方面大刀阔斧地推进改革，大力精简审批环节，打造高效便捷的审批流程，提高服务效率，进一步营造高效、高质的投资环境。“中博会”期间，来自国内外1.6万客商云集合肥，以“创新、合作、共赢、崛起”为主题，成功举办了万商西进高峰论坛、中部六省与跨国公司午餐会、服务外包政策研讨会、搞活流通扩大消费政策说明会等12场重大活动，在引入众多产业和项目同时，也充分展现了合肥绿色之城、科教之城、生态之城、和谐之城的良好风貌。

虽然我市学习实践活动开局良好、进展顺利，但对照中央和省委的要求，对照人民群众的新期待，我市学习实践活动还存在不少差距和不足。主要表现在：个别单位学习实践活动的氛围还不够浓厚，还存在思想认识不高的问题；发展不够平衡，一些单位活动形式单一，联系实际不够紧密；在如何紧扣主题、突出实践特色、解决突出问题等方面存在一些薄弱环节，等等。这些问题和不足，我们都将在今后的工作中认真加以研究解决。下一步，我们将以这次会议为新的起点，深入学习贯彻段部长重要讲话精神，进一步深化认识，强化措施，继续抓紧抓好学习调研阶段各项任务的落实。

一是理论学习抓紧抓实。按照“四落实”的要求，继续抓好以市委常委班子为龙头的学习调研活动，加大科学发展观理论宣讲团和“科学发展在身边”报告团巡回宣讲力度。继续组织党员干部原原本本学原著，细读精研重点篇目，确保规定动作不走样。近期，我们将举办科学发展观理论知识测试，以考促学，从而保证学习高质量、有成效。

二是征纳民意广开广泛。组织召开派、外来投资者、高层次人才、企业家和群众代表等不同层面座谈会，进一步征求意见建议；继续抓好“共建新滨湖、齐心谋跨越――我为合肥科学发展建言献策”和征文等活动；协助市委、市政府主要负责同志做客网络媒体，与网友在线交流。通过搭建不同平台，广泛听取不同层面意见，把科学发展观普及到人民群众中去。

三是思想讨论深入深刻。以“千方百计谋发展，万众一心图跨越”为主题，深入开展解放思想大讨论活动，重点围绕解决“发展理念、发展主体、发展路径、发展动力、发展环境、工作作风、工作效能、体制机制、服务群众、社会稳定、政治生态”等方面存在的突出问题，开辟解放思想的新境界，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

四是实践特色鲜明鲜活。坚持力度不变、投入不变、劲头不变、要求不变，积极主动地配合好、服务好国家和省级重大基础设施项目，快马加鞭地推进城乡“一体化”和“大建设”，切实增强合肥的集聚辐射功能。巩固扩大“中博会”活动成果，千方百计引进一些大产业、大项目和优秀的产业发展人才，并促进项目早日落地，产生效益。继续向发达地区学习，加大改革创新力度，逐步形成一个公开公平、合法高效的政务环境。

五是活动氛围浓厚浓郁。采取群众喜闻乐见的形式，进一步加大活动宣传力度，把全社会的发展积极性引导到推动科学发展上来。近期，我们将筹备举办合肥“大发展、大建设、大环境”成就展；组织“科学发展看合肥”集中采访活动；组织“走向文明”文艺进基层巡演、第五届合唱节等群众性文艺活动，等等。同时，我们将提高宣传层次，力争抢攻省级媒体、登陆中央媒体，努力实现“全省争一流、全国有影响”的目标，确保我市学习实践活动真正取得党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的实际效果。