县学习实践科学发展观经验交流材料

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按照自治区党委联系领导陈际瓦副书记提出的“求实效、出经验、作示范”和“六个一定要”的目标要求，在陈际瓦副书记的亲切关怀下，在中央、自治区指导检查组、自治区学习实践活动办和*市委的指导下，我县大胆探索，勇于实践，扎实开展第二批深入学习实践科学发展观活动试点工作，取得了显著成效。20*年全面超额完成了预期目标，实现地区生产总值87.2亿元，增长15.7%；工业总产值125亿元，增长23.4%；财政收入6.8亿元，增长11%；全社会固定资产投资43.9亿元，增长25.1%；城镇居民人均可支配收入14094元，增长10.1%；农民人均纯收入4891元，增长11.7%，多项经济指标排在全区前列。党员干部和基层群众代表对活动测评满意率达98.26%。中央、自治区多家媒体累计刊播反映我县活动情况的经验和新闻166条。

一、以创新活动主题和载体为切入点，在加强理论武装上求实效，形成了科学发展的共识

我县立足县情，以“贯彻落实科学发展观，建设工业主导型生态宜居新*”为主题，以实施“一园二廊三带四区”县域发展战略布局规划为载体，始终把理论武装摆在重要位置，力争在学好学深学透、形成科学发展共识上有大的收获。

（一）联系实际认真学，以攻坚破难的决心激发科学发展的新动力。联系*发展现状，明确要不要科学发展。我们的经济社会发展取得了显著成就。但是站在一个新的历史起点上，跳出*看*，与先进地区相比，我们仍然处于“艰苦创业、艰难爬坡”的关键时期，只有坚持科学发展观，拓宽发展视野，才能促进*经济社会又好又快发展。联系*已有的优势，明确能不能科学发展。*紧邻*市，具有良好的区位优势，并且已经逐步建立了扎实的产业基础，只要按照科学发展观的要求把区位优势转化为发展优势，就一定能实现科学发展、和谐发展、跨越发展。联系科学发展的内在要求，明确怎样科学发展。我们在制定《*县“二次创业”“一纲要八方案”》时，集中理出了影响全县科学发展的20大问题。比如，如何加快实施“一园二廊三带四区”县域发展战略布局规划，如何加快推进“三农”“五化”不断夯实农民增收基础等。广大党员干部带着这些问题潜心学习，用心思考，明确了科学发展的方向，树立了攻坚破难决心。

（二）融会贯通深入学，以知行统一不断提升思想认识的高度。我们以学习助“三论”，把握好科学发展的深刻内涵。即以“论本单位从哪些方面服务于建设工业主导型生态宜居新*战略目标，论本单位当前最急待解决的问题是什么，论本单位如何解决这些最急迫的问题”为主线，有针对性地推荐了《21世纪中国汽车产业》、《百姓·民生》等10本选学书目，丰富学习内容，不断加深对科学发展观深刻内涵、精神实质和基本要求的理解和把握。以“三论”明“三知”，增强了科学发展的紧迫感。即以“知全县目标、知单位任务、知岗位职责”为内容，增强应对严峻经济形势、努力为建设工业主导型生态宜居新*做贡献的责任感，自觉化挑战为机遇。以“三知”促“三行”，落实了科学发展的责任。即把促进科学发展的目标任务落实到“制定目标任务分解方案、个人岗位职责、制定目标责任考核办法”三个方面的具体行动中，自觉变压力为动力。

（三）有的放矢重点学，以对历史和现实的思考解悟科学发展的真谛。以组织各活动单位参加《*改革开放三十年》编纂工作为新的学习载体，认真回顾总结改革开放的经验。有针对性地筛选10个典型案例进行深入剖析，使大家观察问题的视野更加开阔，破解难题的办法更加科学。如对里雍镇岩冲屯与里高镇甘龙屯两个新农村建设示范点的成败进行对比，领悟到做好“三农”工作必须尊重群众的首创精神，依靠群众，充分调动农民积极性；总结80年代农贸居民区开发的教训，认识到经济发展必须与城市建设齐头并进，进行合理规划布局，提高城市整体功能。

二、以“以躬身千屯入万户，再理发展新思路”活动为抓手，在构筑推进科学发展的新格局上求实效，凝聚了科学发展的合力

我们坚持开门搞活动，带着问题走进基层，带着感情贴近群众，在全县形成了各方支持、共谋发展、共促发展的良好氛围和工作格局。

（一）把“听”字做广，构建了党员群众大参与的新格局。坚持创新机构设置，疏通民意渠道。在县学习实践活动办设立民意收集组，各单位安排民意收集员，设置“一线两箱”等绿色通道，建立了收集、梳理、报送、交办群众意见建议的工作制度。共编发《民意信息简报》26期，收集民意6000多条，经分类梳理共592条。坚持开门纳谏，不拘形式问计。县四家班子党员领导、全县党员干部纷纷深入田间地头、社区街道、企业车间，召开各界人士、群众代表座谈会。邀请来自北京、上海等地以及上汽通用五菱、广西农科院等方面的专家共同“把脉会诊”，帮助找准影响科学发展的症结，共谋破解难题的良策。坚持搭建平台，方便党员实践和群众参与。开通县学习实践活动网站，为全县党员干部和广大群众参与学习实践活动提供方便；聘请党代表、人大代表、政协委员代表、村（居）委干部代表、村（社区）群众代表、企业主代表、个体工商户代表等150多人为学习实践活动监督评议员，请他们全程参与到活动中来；发放“党群互动服务卡”15000多份，明确告知服务内容、服务承诺及联系电话等内容，使群众切身感受到学习实践活动带来的新变化、新风貌。

（二）把“访”字做深，构建了服务于民生寻根于基层的新格局。四家班子领导围绕事关*科学发展的10大调研课题，各单位领导班子成员也拟定课题，广泛开展大调研活动。县处级党员领导干部安排5天以上、正科级党员领导干部安排3天以上、副科级党员领导干部安排2天以上，深入开展“走村遍访”、“入企深谈”、“进校善问”、“上街畅言”等调研活动。针对去年严重的冰冻和“6·13”特大洪涝灾害造成的影响，全县党员干部累计15000多人次下到灾区，援建水毁民房1700多户，发放救灾补贴近2000万元，累计捐款捐物折合金额15万元。

（三）把“行”字做实，构建了领导带头转变作风的新格局。我们组织开展了“百名书记大行动”，通过深化征求意见、深化分析检查、深化实践宗旨的“三深化”和强化班子队伍建设、强化工业主导型生态宜居新*建设、强化改善民生建设的“三强化”，充分发挥各级党组织书记在学习实践活动中带头学习、带头实践科学发展观的“双带”作用，带动全体党员不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性。全县170多名党委（工委、总支、支部）书记带头深入各乡镇、村屯、企业，与群众交流；千方百计筹措1.7亿元，为群众解决问题3041件，受到群众广泛赞誉。结合“县委书记大接访”，我们从做好化解突出问题和预防群体性事件入手，加大解决历史重大积案力度，在“事要解决”上狠下功夫。县委领导多次深入琼林村歪拉屯白莲机场征地遗留问题上访户，耐心细致地做思想工作，帮助他们解决生产生活难题；成立了一次性解决该屯征地遗留问题工作组，制定重点帮扶方案，切实解决矛盾。经过真心实意的“下访”，群众思想情绪得到稳控。大接访活动以来，县主要领导接待来访群众1*批涉及3020人次，结案66件；带案下访35次，结案18件，搭建起密切党群关系的“连心桥”。

三、以“群众满意、基层满意、社会满意”为标准，在改善民生、为民谋利上求实效，解决了一批影响科学发展的突出问题

（一）把群众利益放在首位，办实事，促和谐。首先，涉及群众切身利益的问题及时办。环保局采取积极措施，有效解决了群众反映强烈的OK厅环境噪声问题；林业局指导农户新建沼气池1000座，完成新造林3.95万亩；农业局筹措100余万元，帮助农民抗灾救灾；文化和体育局筹资完成“文化致富”工程百朋镇下伦屯试点建设，完成22个“农家书屋”工程和20个农民健身工程项目建设；总工会采取有力措施组织培训返乡农民工1000余人；有关单位协力推进，圆满解决里雍镇红花村四队、白沙乡水山村委铁三屯等4个自然屯因灾整村搬迁等问题。其次，关系全县发展的问题重点办。县委常委会确定的20项重点项目正在有序推进。特别是陈际瓦副书记率区直相关部门到*就反映的9个问题进行协调以来，市委、市人民政府领导及时深入我县进行调研，我们也主动与上级有关部门对接，全力抓好项目推进工作。目前，九曲河城区河段水环境综合治理工程项目、拉堡—进德—新兴道路工程项目、成团鲁比村双季葡萄滴灌节水示范工程项目、基隆开发区基础设施建设工程项目、里高镇农村党员科技培训中心升级改造工程项目达到预期进度；20*年10月吴邦国委员长到*调研时特别关心的里雍镇广实村岩冲屯饮水和有线电视收看工程项目已经完成，百朋下伦屯新农村建设项目计划硬化的4条村内道路已全部完工。今年1月16日，陈际瓦副书记在成团镇盘石村大发屯召开座谈会，会上群众和企业就发展生产等方面提出了6个问题，为尽快落实，我们成立了推进问题落实解决工作小组，制订工作方案，明确任务，责任到人，目前工作进展顺利。

（二）把企业发展作为关键，解难事、保增长。面对金融危机带来的严峻形势，我们牢固树立“企业在、经济在”的理念，主动帮助企业渡难关。一是引导和激励企业科学发展。组织开展“科学发展示范企业创建”活动，明确提出“产品市场竞争力强、企业经济效益显著；自主创新能力强、研发成果转化率高；经营管理科学规范、安全生产措施到位；生态环境良好、节能降耗效果明显；依法经营管理、企业信誉优良；劳动关系和谐、具有先进的企业文化”的创建标准，引导企业加快发展、健康发展、可持续发展。县财政拿出238万元，对20*年度为加快县域经济发展作出突出贡献的企业进行了表彰，鼓励企业在金融危机影响下做到不裁员、不减薪，保持高增长、高投入、高效益。二是多策并举服务企业。及时出台了应对金融危机的八大措施，力保经济平稳较快发展。党员干部积极开展“入企深谈”活动，推动“一企一策”落实。如推进方盛锻造有限公司和台湾金锻工业有限公司合作，帮助企业做强做大，还解决该公司进厂行路难的问题。建立了政银企三方接洽长效机制，筹资1亿元组建了盛泰信用担保有限公司，扎实推动小额贷款公司和村镇银行试点工作，解决中小企业融资难问题，20*年共为企业解决新增贷款6.5亿元。积极开展服务企业年活动，落实减税、减费政策，促进全县经济有序运行和良性发展。20*年实现工业增加值39亿元，增长18.9%。

四、以创新体制机制为重点，在理清思路、解脱束缚、破解难题上求实效，提高了科学发展的水平

我们组织动员全县党员干部把功夫下到抓整改落实上，把本领用在“保增长，重民生，调结构，强投资，夯基础”上，通过整改落实、建立健全机制，推动科学发展上水平。

（一）结合贯彻落实十七届三中全会精神抓整改。组织开展“千名工作队员深入农村宣讲服务”活动，以“兴水利、察民情、送温暖、促发展”为主要内容，组织1000多名工作队员，深入农村宣讲十七届三中全会精神，同时做好农业科技、法律和物资“三下乡”服务，组织群众掀起春季农业生产高潮。围绕深化改革，扎实推进农业产业化、农村现代化、农民组织化、农产品市场化和营销网络公司化。进一步落实种粮直补、良种补贴、农机购置补贴政策，20*年共落实各项惠农政策资金3300多万元，投入4600多万元实施农村道路、农田水利、人畜饮水安全、石漠化治理、农业综合开发和农村信息网络等基础设施建设。

（二）结合解决热点难点重点问题抓整改。我们以《县委班子学习实践科学发展观情况分析检查报告》为主要依据，综合群众提出的意见和建议、县委全会报告、政府工作报告、第三阶段实施方案提出的解决10大突出问题、20个重大项目、陈际瓦副书记协调解决的9个项目等内容，通过反复讨论研究、反复征求意见、反复修改，形成了包含八大专项、35个整改事项、71条整改措施的整改落实方案，明确了责任县领导、牵头部门和牵头责任人、配合部门、整改时限等要求，有效推进了项目的进展和问题的解决。

（三）结合建立长效机制抓整改。在学习实践活动期间，全县共清理、废止制度规定8项，修改、完善制度规定85项。建立健全了县域经济科学发展布局规划加快实施促进机制、产业与环境协调发展机制、县城新区建设管理协调发展机制、科技创新服务机制、财政增长与社会事业同步发展机制、社会治安综合治理机制、促进社会和谐建设管理机制、*县“三账”绩效考评办法等“八大机制”，使其成为*科学发展的助推器。

（四）结合推动各项工作抓整改。坚持学习实践活动与工作同步部署、同步推进、同步考核。20*年，完成全社会固定资产投资43.9亿元，增长25.1%；引进项目17个，协议投资总额25.57亿元，实现市外境内到位资金18.69亿元，增长103%；大力实施了涵盖市政、交通、电力、技改、旧城改造等方面的30项重大项目建设，一批项目开工建设，一批项目顺利推进，一批项目竣工投入使用，有效改善了人居环境，20*年，我县获得*市文明县城荣誉。围绕市委提出的“全民创业突进年”活动，促进就业和再就业，出台返乡农民工职业技能培训食宿补贴政策，开设返乡失业农民工技能培训班21期。2月19日在县文化宫广场举办了返乡农民工专场招聘会，50多家企业进场招聘，提供用工岗位3000多个。以“六个和谐”文明创建活动为载体，深化家庭、社会、道德、法制、荣辱观、价值观“六种教育”，全面倡导法律、责任、感恩、开放、合作、创新“六种意识”，充分调动全县广大干部群众参与和谐新*建设的积极性和创造性。按照中央“保增长”的目标要求，围绕加快推进学习实践活动20项重点项目建设，积极落实固定资产投资63亿元的工作任务，拉动经济增长。千方百计扩大利用外资，完成引进市外境内资金20亿元、直接利用外资400万美元的招商引资任务。

我县第二批学习实践活动试点工作已取得阶段性成果，但离科学发展观的要求还有一定的差距。我们将在市委的正确领导下，巩固和扩大试点成果，以奋发有为的进取精神，以攻坚克难的开拓勇气，以求真务实的工作作风，沿着科学发展之路阔步前进！