离退休干部党支部建设思考

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随着离退休干部职工党员在整个党员队伍中的比例逐步扩大，离退休干部党支部建设已成为党的基层组织建设的重要组成部分。加强离退休干部党支部建设，充分发挥其政治核心、监督保障和凝聚覆盖作用，是确保广大离退休老同志特别是老党员思想不失教、组织不失管、行为不失控，永葆共产党人先进性的重要载体。然而，从当前的实际情况看，许多地方和单位由于种种原因，离退休干部党支部建设存在这样或那样的问题。现根据离退休干部党支部建设面临的问题，结合实际工作，就如何坚持与时俱进，不断加强离退休干部党支部建设，谈几点感受：

一、当前离退休干部党支部建设面临的突出问题

因各种缘故，当前许多地方和单位离退休干部党支部建设存在一些薄弱环节，突出表现为以下“五个不适应”：

（一）离退休干部党支部的建设要求与在职领导重视程度不适应。离退休干部党支部作为党的基层组织的一个组成部分，按照有关规定，各级党委应把加强离退休干部党支部建设列入党建总体部署，实行分类指导，做到与在职干部党支部一视同仁。但有的在职领导认为老同志离退休后的主要任务就是养老，只要把他们的生活待遇落实好，教育管理抓与不抓无关紧要，导致有的该建立的离退休干部党支部未建立，使得一些老党员退无所“归”；有的即使勉强单独建立了党支部，也往往把它看成是“临时支部”，视支部书记为“临时工”、支部委员为“挂名委员”，造成政治上无地位、工作上缺指导、经济上少支持，在一定程度上挫伤了老同志的积极性。

（二）离退休干部党支部的组织设置与离退休老同志队伍发展不适应。按照有关规定，凡有3名以上正式离退休老党员的地方和单位都要单独建立党支部或党小组，但有的乡镇或县（市、区）直主管部门离退休老党员已达几百人，却仅建有1个离退休干部党支部，所属二级单位大都呈现“空白”，几百名离退休老党员在一个党支部内活动，往往因人多事杂矛盾重重。如宜城市目前仅建立离退休干部党支部37个、党小组121个，远远不能适应离退休老同志队伍的发展需要。

（三）离退休干部党支部的重要职能与离退休老党员的思想现状不适应。离退休干部党支部担负着对离退休老同志特别是老党员进行政治引导、思想教育、组织管理，确保他们离休不离党、退休不褪色的职能。但一方面，因离退休干部党支部工作有职无权缺报酬，加之在职领导不积极支持，导致有的离退休老党员对支部工作不热心，支委不愿当、党小组长不肯干；有的即使勉强担当“大任”的，也是得过且过、敷衍了事。另一方面，因“船到码头车到站，只享清福啥不管”的思想作祟，加之党组织对“三不”党员处置不力，导致有的老党员不热心政治活动，组织观念淡薄，不发挥应有的作用，甚至连党费也不主动交；非党员老同志对党的感情淡化，入党愿望淡薄，不积极向党组织靠拢，一天到晚不比作为比待遇，安于身边有老伴、膝下有儿孙，满足于“五子登科”。凡此种种，造成离退休干部党支部职能弱化、活动虚化，难以发挥自我教育、自我管理、自我服务的作用。

（四）离退休干部党支部的活动方式与离退休老同志的自身特点不适应。有的离退休干部党支部不从离退休老同志大都分散居住、甚至远涉外地，且许多人年高体弱、行动不便等特点出发，无论开展大小活动都喜欢搞大集中，导致一些老同志无法参加；有的开展活动内容单调、形式单一、方法呆板、手段落后，往往是“一杯茶，一支烟，一张报纸读半天”，活动流于形式，缺乏吸引力，使得一些老党员不愿参加。

（五）离退休干部党支部的客观需要与所在单位现实条件不适应。离退休干部党支部组织离退休老同志开展活动，大都离不开场地、设施、资料等一定的物资条件，更少不了必要的经费。但有的地方和单位现实条件与离退休干部党支部开展活动的客观要求相差很大。或无固定场所，或活动场所设施简陋，连起码的电教设备也没有；特别是有的因缺少经费，常常成为困扰离退休干部党支部建设的一个棘手问题。如宜城市10个镇办区因财力紧张，离退休干部党支部大都缺少专项活动经费，导致组织老同志外出参观考察等活动往往被“钱”所困、遭遇尴尬，使一些深受老同志喜爱的活动难以开展。

二、应对离退休干部党支部建设问题的主要对策

鉴于离退休干部党支部建设问题众多、成因复杂的实际，应从以下几个方面采取应对对策：

（一）端正思想，纳入重要议事日程。离退休干部党支部建设状况的好坏，直接关系到离退休老党员政治待遇的落实，关系到老干部思想政治工作的开展，关系到老同志群体队伍的稳定。各级党委要把加强离退休干部党支部建设作为实践“三个代表”重要思想的具体行动，列入重要议事日程，实行分类指导，在明确一名党委成员分管离退休干部党支部建设工作，帮助解决一些难点问题的基础上，做到与在职干部党支部一同部署任务、一同组织培训、一同换届选举、一同检查考核、一同评比表彰。

（二）完善组织，建设坚强政治核心。加强组织建设，最根本的就是要把离退休干部党支部建设成为坚强的领导核心，充分发挥党的组织优势。一方面，要合理设置组织机构。要按照有党员就有组织的规定，本着便于教育管理、便于开展活动和便于发挥作用的原则，合理设置离退休干部党组织，做到凡有正式离退休老党员3人以上的，都要单独建立党支部或党小组；2人以下的编入在职党组织，并指定一名委员负责联系离退休老党员；一个单位离退休老党员较多的，可采取小而活的形式，设立几个离退休干部党支部或党小组，并就近设置若干个行政小组，保证非党员离退休老同志不成为“断线的风筝”；远离单位的离退休老党员经本人同意，可将组织关系转入居住地的乡镇、社区党组织，确保人人都在一个组织中。另一方面，要选好配强领导班子。要本着民主推举、公开选拔的原则，按照政治可靠、工作扎实、作风过硬的标准，选好配强能够适应新形势要求的高素质领导班子；并把具有敏锐头脑、宽广胸怀、高尚品格的离退休老党员推举为支书，以确保离退休干部党支部成为坚强的战斗堡垒。

（三）重教严管，树立整体队伍形象。在新的历史条件下，要使离退休老党员始终保持先进性，一要强化教育。要紧密结合党的各个时期重要政治任务和重大政治活动，坚持把政治理论学习作为提高离退休老党员政治思想素质的突破口，重点对他们加强科学理论教育，确保面对复杂多变的社会思潮，把“三个代表”重要思想作为终身不变的行动指南；加强理想信念教育，确保面对芸芸众生的人生信仰，把共产主义理想信念作为终身不变的政治追求；加强根本宗旨教育，确保面对形式多样的利益格局，把为人民服务的根本宗旨作为终身不变的行为准则；加强艰苦奋斗教育，确保面对异彩纷呈的生活方式，把艰苦奋斗的政治本色作为终身不变的优良传统。二要严格管理。要根据离退休老同志特点，按照“管用、实在、简便、可行”的原则，建立健全政治学习、组织生活、换届改选、发展党员、党费收交、外出管理、民主评议等内约其心、制约其权、规约其行、惩约其过的约束机制，通过严格制度规范支部活动和离退休老党员管理。如在发展党员制度上，对有的离退休老同志要求入党几十年，因各种缘故未能实现夙愿，而又具备党员条件的要及时发展入党；对因思想教育没跟上而入党愿望淡薄的离退休老同志，要通过开展党的基本知识教育，引导他们逐步加深对党的感情，并采取“1+1、结对子”的形式，鼓励政治坚定、思想常新、理想永存的离退休老同志自觉向党组织靠拢。再如在民主评议制度上，要依据《党章》规定和党员先进性标准，从理想信念、宗旨意识、组织观念、团结协作、先锋作用等方面制定考评标准，采取个人自评、党员互评的办法，每年对离退休老党员进行一次民主评议，并按照“党要管党、从严治党”的要求，对“三不”党员该处置的要处置。三是规范行为。要通过在离退休老党员中重点开展以“想当年入党为什么，树立坚定信念、增强信心的政治形象；想现在为党干什么，树立顾全大局、支持改革的奉献形象；想将来给党留什么，树立生命不息、奋斗不止的进取形象”为主题的“三想三树”等活动，在非党员离退休老同志中重点开展以争创“读书学习好、锻炼身体好、遵纪守法好、发挥作用好、团结互助好”为内容的“五好老干部”等活动，引导他们在党内做一名好党员，在社会做一个好公民，在家里做一位好长辈。

（四）形式多样，把握各种活动实效。要充分运用生动活泼、新颖多样的形式，把知识性、思想性、趣味性融为一体，让离退休老同志在各种喜闻乐见的活动中陶冶情操、净化思想。一是活动内容要“精”。要抓重点、解难点，紧密结合离退休老同志在思想认识和现实生活中的问题，把中央规定的、组织要求的和大家关注的作为重要内容，突出一个主题，选用恰当方式，开展高品位、深内涵、宽领域、大范围的思想教育活动。二是活动方式要“多”。在坚持一月一次党小组会，组织政治理论学习；一季一次支委会，开展批评与自我批评；半年一次党员大会，通报支部工作情况；一年两次党课，讲授重大时事，确保组织活动常流水、不断线的基础上，或在每名党员入党纪念日为他们过“政治生日”，重温入党誓词；或把英模人物“请进来”，运用正面典型开展激励教育；或组织观看反腐电教片，运用反面人物开展警示教育；或组织身体较好的离退休老同志“走出去”，开展社会实践活动；或举办“红色之旅”，接受革命传统教育；或开展争先创优活动，寓教于为；或举行主题鲜明的文体娱乐活动，寓教于乐。三是活动方法要“活”。根据离退休老同志年龄偏高、居住分散，适宜开展小型分散活动的实际，要本着就近方便的原则，由过去按党员人数划分党小组改为按党员居住区域划分党小组，并把党小组作为“党员活动之家”，在对体弱多病、行动困难的实行送教上门，对远涉外地、不能参学的实行函教到人，对文化偏低、视力不行的实行帮教到位，确保政治学习、组织生活不留“盲区”的同时，配合中心工作，支部每月安排一个专题，先由个人自学并准备发言提纲，再通过党小组的小型专题会的形式，每个专题确定一两名党员作中心发言，大家补充；或运用路边聊天、树荫课堂、电话沟通、佳文互赠的方式，把政治学习、组织活动生活化。四是活动手段要“新”。针对有的离退休老同志一听就懂、一丢就忘的特点，要充分发挥广播、电视、互联网等现代传媒丰富多彩、形象直观的优势，不断创新活动手段；特别是要运用互联网建立离退休干部党支部建设局域网站，在网上开辟老干部论坛、党员之声、健康生活、先进典型等栏目，使之成为教育老党员的重要阵地。

（五）改善条件，营造适宜工作环境。根据活动需要，各地尚未建立离退休老党员活动室的要及时建立，并配备会议桌椅、电教设备、文体器材等设施，订阅党报党刊和添置政治、法律、科普等书籍；已建立的要随着形势的发展，对窄小的活动场所进行改建，对陈旧的设施进行改善，特别是没配电视机、微机等电教设施的要尽快配备，确保离退休老同志有一个适宜的学习、娱乐环境。要视党员人数和单位实际，采取“几个一点”的办法，每年适当安排一定活动经费，重点解决报刊、学习资料、教育培训、参观考察等经费问题，保证基本活动的开展。根据离退休老党员“双高”期的特点，要给离退休干部党支部明确一名从事组织（人事）工作的在职人员作秘书，担任相应的工作职责。根据工作需要，要适当为支部班子成员特别是支书给予一定的生活补助，以调动他们的工作积极性。