农村党员干部群众教育交流材料

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当前，我们正在着力建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会。能否有效引导农民致富，促进农村发展，实现社会和谐，基本的问题在于能否培养一支具有较高素质，熟悉党在农村建设规律，掌握先进技术，能够引领农民致富奔小康、和谐谋发展的农村党员干部队伍，以及适应新农村建设需要的新型农民。

我国有近9亿农民，64万个建制村，2000多万名农村党员和600万名农村基层干部，各地农村发展不平衡，地理条件和物质生活水平、文化生活水平差距极大。要在如此复杂的区域和众多的农村人口中实施教育培训，采取传统方式和常规手段，较难取得理想的效果。为此，2003年以来，中央开始在部分省区的农村地区开展现代远程教育试点工作，希望通过强化农村党员干部的教育培训，加强基层组织建设，服务农村发展，为农村经济社会发展提供组织、人才和技术保障。现代远程教育系统由前端播出平台、终端接收站点、中心资源库、中心网站、信息管理系统、省级资源库、省级网站等组成，实时将中心资源库的教学资源向农村传播，形成了覆盖我国广大农村的新型党员干部教育培训网络体系。

需要解决的五个难题

对农村党员干部和群众实施思想理论教育和文化技术培训，需要解决以下几个问题：一是现代社会对科技素质、适应市场经济能力的较高要求和农村居民受教育程度较低、接受继续教育的意识相对淡薄之间的矛盾较为突出；二是农村社会发展中存在比较严重的信息不对称问题，大量农民特别是地处偏远地区的农民难以及时了解政策、获取有效的发展信息；三是相对固定化的农耕传统和生活模式，使得大部分农民无法主动适应市场竞争，或者在竞争中成为弱势群体，亟需通过教育和训练提高他们适应市场经济的能力；四是农村党员干部和群众数量大，居住相对分散，将他们集中起来进行培训，成本高，难度大；五是现有的培训人员难以长期居留农村，从而影响了教育培训的连续性。

可以实现的六个目标

采用现代远程教育手段对农村党员干部和群众进行教育培训。难以完全克服上述问题，但是这个系统的有效使用可以实现以下目标：第一，确保了从中央到省市的政策、法规和有关精神能够被迅速、完整地传达到社会的最基层。山东省在先进性教育活动中，通过现代远程教育系统，使全省200万党员即时听到领导的党课。这种足不出村，就能“直通”中央和省市的教育方式，有效地拉近了中央与基层的距离，增强了农村党组织贯彻执行党的政策法规的自觉性和创造性。第二，由专家讲解的大量科技文化知识、先进适用技术，以及致富经验和市场信息通过卫星、电信、网络模式从中心资源库源源不断地传送到广大农村的接收站点上，教育培训不再受到地理条件和信息传递的限制。第三，现代远程教育具有的海量信息、高速传播、形象直观等特点，改变了过去教育培训内容单薄、手段单一、时效不强、地区间接受教育的机会不平衡等问题，为大规模、灵活开展党员干部和群众的教育培训提供了实践条件。第四，现代远程教育在我国构建了一个覆盖城乡的信息网络体系，引发了人们对信息的关注。即使是最偏远的不知电脑、网络为何物的山区，只要有一台电脑、一个接收设备、一台电视机，一个经过培训的管理员，就可以让党员和群众获得与发达地区一样的各种信息和培训资源。第五，这个系统的使用需要有专门人员从事教学管理、设备维护、课件更新等工作，有些农村还将适用技术和防疫知识等刻录成光盘，免费发放给农民，便于他们在家里自主观看。它为农村基层党组织和党员干部更好地提高素质、服务农民提供了新的形式，也加快了农村信息化进程，为新农村建设提供了物质平台。第六，这个网络系统的有效使用，将对我国新农村建设和社区建设都起到良好的作用。实际上，近年来，越来越多的单位开始重视充分利用农村党员干部现代远程教育网络资源开展工作，服务“三农”。把现代远程教育与有关部门开展的劳动力转移前就业、扶贫开发、法治教育、计划生育、卫生服务等培训和宣传教育结合起来，把终端接收站点建设与文化信息资源共享工程、村级组织活动场所建设、基层电子政务等工作结合起来，发挥现代远程教育的综合功能，倡导文明的生活方式，促进农村社会建设，使党员经常受教育，农民长期得实惠。

应当具备的三个保障

为实现以上目标，现代远程教育需要三个基本保障：一是资源保障。除了站点建设，必须有量大质优、针对性强、易学好记、管用有效的课件提供给农村党员干部和群众使用，惟其如此，才能够对他们有吸引力。同时还要结合少数民族特点，提供适合少数民族村民需要的课件。为此，需要将教学资源建设作为实施教育培训的基础。全国远程办结合中央精神和农村经济社会发展的需要，每年组织专家确定、下达课件制作选题，由相关部委和各省制作上报，这些课件包括全国统编课件和乡土教材，分为政治理论、政策法规、市场经济知识、农村经营管理知识、农村先进适用技术、市场信息、科普知识、农村卫生、计划生育、文化体育、典型经验等几类，经评审合格后纳入资源库，同时通过卫星和网络向终端接收站点传输。二是提供组织保证。这种教育模式需要一批专业人员在组织管理、技术保障、技术辅导和教学辅导方面为农民群众提供便捷的接受指导的途径。目前仅在试点省区，就有各类专兼职教学、管理、技术服务人员29.5万名，此外还有大量为远程教育提供指导和服务的专家学者，这些人才对农村党建和社会发展的持续关注、参与，本身就为农村各项事业的发展提供了智力支持。三是形成一个良好的学习培训制度体系，用足用好培训资源。我国农村文化提供了农民群众接受教育的良好传统，但是广大农村居民并未形成继续教育的习惯。因此，需要通过有效的学习培训制度，激发和保障农村党员干部接受教育培训的自觉和需要。许多地方从基层组织建设的要求出发，制定了一系列加强党员干部现代远程教育的目标和制度，完善组织考评和学习引导，把集中培训和自主学习结合起来。一方面，提高党员干部处理农村事务的能力，带领群众增收致富的能力，构建和谐村镇的能力和发展先进文化的能力；另一方面，现代远程教育本身具有的超越时空的特点和信息可控性，农民可以在农闲或者其他需要的时间里，根据自身生产、生活需要，更加方便地点播收看、上网学习。许多地方的农村还根据党员干部和农民群众的素质要求、从业特点和学习需求，建立不同类型的学习小组，有针对性地安排学习内容，并通过党员带动农民群众积极参加学习培训。不少地方还采取了需求调查、课件公示等形式，满足人们不同的学习需求。

同时，中央高度重视农村党组织的活动场所建设，设置在这些场所的现代远程教育终端接收站点正在成为农民群众接受教育、提高素质的平台和主要阵地。这样一种灵活的教育方式，在潜移默化中改变了农村社会的行为习惯和生活方式，推进了农村党的基层组织建设和社会建设。