党建作风建设长效机制交流材料

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机关作风是指各级机关及其工作人员在日常行政及执行公务过程中表现出的行为、风格和态度的总称。机关作风是党风的重要组成部分，是党的执政能力、领导水平和领导方式的集中体现，事关党和政府的形象。由于我们党是执政党，大多数机关干部是共产党员，所以机关作风在人民群众心目中实际上也就代表着党的作风。建立机关作风建设的长效机制，进一步转变机关作风，不断加强机关建设，提高机关工作效率，对于加强党的执政能力建设，提高构建社会主义和谐社会的能力，努力完成党的*和省第八次党代会提出的各项任务具有极为重要的作用。建立机关作风建设的长效机制，努力把我省各级党政机关建设成为“廉洁、勤政、务实、高效”的机关，促进我省经济社会又好又快发展，是当前和今后一段时间各级党委、政府的重要任务。

一、加强机关作风建设的重要性和紧迫性

“十一五”时期是我省经济社会发展重要的战略机遇期，要实现省第八次党代会提出的各项任务，各级党政机关起着至关重要的作用，各级党委、政府和领导干部，必须充分认识加强机关作风建设的极端重要性，建立健全机关作风建设的长效机制，营造和谐的党群干群关系，为实现我省经济社会又好又快发展，建设富裕文明开放和谐*提供坚强的保证。

（一）加强机关作风建设，是保持党的先进性，提高党的执政能力的内在要求。党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、战斗力、凝聚力的重要内容，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。抓住作风建设，就抓住了新形势下推进党的建设的一个十分重要的环节，抓住了提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，永葆党的先进性的一个十分重要的切人点。我们党是一个长期执政的大党，各级党政机关是党执政的具体执行机关，机关作风是执政党作风的具体体现。从某种意义上说，机关作风就是党的作风，是执政党先进性的具体体现，是执政党执政能力的具体体现。加强和改进党的作风和机关作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。马克思主义执政党的最大危险，就是脱离群众。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。失去了人民群众的拥护和支持，党的事业和一切工作就无从谈起。党要保持先进性，要经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，就必须始终不渝地贯彻党的群众路线，密切联系群众。加强机关作风建设，使机关每一位公务人员始终保持与人民群众的血肉联系，不断增强为民服务的意识，不断增强政治和业务能力，全心全意为人民服务，是保持和发扬党的先进性，提高党的执政能力的必然要求。

（二）加强机关作风建设，是贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的客观要求。“三个代表”重要思想的本质是立党为公，执政为民。贯彻落实“三个代表”重要思想和科学的发展观，建设社会主义和谐社会，最根本的是要努力维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益。机关作为与群众利益相关的“中枢神经”，承担着承上启下的重要职责，机关的每项工作，都与人民群众的生活息息相关，人民群众看党的作风，首先要看我们的机关作风。我们只有从机关做起，从机关干部自身做起，坚持立党为公，执政为民，准确把握依法行政思想，创新科学执政理念，切实解决为谁执政、为谁服务的问题，时时以人民的根本利益为着眼点和落脚点，切实解决群众最关心的生产生活问题、热点难点问题，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，才能赢得广大群众的支持和拥护，才能真正体现党的先进性，才能把“三个代表”重要思想和科学发展观落到实处。

（三）加强机关作风建设，是建设富裕文明开放和谐*的迫切需要。发展是第一要务，发展是时代主题，发展是解决一切问题的基础条件。*以来，党中央提出科学发展观、加强党的先进性和执政能力建设、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略部署。省第八次党代会提出要建设富裕文明开放和谐*的目标。要实现这些发展目标和任务，各级党政机关担负着重要的职责，起着重要的作用。机关作风好，中央和省委的方针政策才能得到有效的贯彻，发展也才成为可能。近年来，我省不断加强党的建设，各级机关的作风有了明显改进和提高，形成了专心致志干事业、一心一意谋发展的良好氛围，极大地促进了我省经济社会的发展。因此，进一步加强和改进机关作风，是实现省第八次党代会提出的战略目标，建设富裕文明开放和谐*的关键。

（四）加强机关作风建设，是建设廉洁、勤政、务实、高效干部队伍的有效途径。保持党的先进性，提高党的执政能力，构建社会主义和谐社会，必须建设一支高素质的党政干部队伍，必须建设一支廉洁、勤政、务实、高效的公务员队伍。进一步加强和改进机关作风建设，可以增强机关工作人员的职业道德意识、提高自身素质，激发广大党员干部的工作热情，自觉做到好学上进、奋发有为、开拓创新，做到尽职尽责、忠于职守、爱岗敬业、积极进取。因此，加强机关作风建设，促进全省各级机关干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风有明显转变，才能使各项工作有明显起色，经济社会各项事业有明显进步。

总之，加强机关作风建设，事关我省改革、发展、稳定的大局，事关党和政府与人民群众的血肉联系，我们必须充分认识加强机关作风建设的重要性和紧迫性，在全省构建社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会的伟大历史进程中，进一步加强机关的作风建设，建立机关作风建设的长效机制，为我省经济社会又好又快发展提供坚强的保证。

二、当前我省机关作风建设的状况和存在的问题

近年来，在省委、省政府的领导下，我省各级党政机关，认真贯彻党的十五届六中全会精神，不断加强党的作风建设，以党风建设带动机关作风建设，努力探索加强机关作风建设的有效途径，机关作风建设逐步加强，机关作风进一步转变，机关的工作效率进一步提高，为我省经济社会的发展做出了积极的贡献。

一是通过开展多项教育活动，机关作风进一步好转。近年来，我省各级机关通过开展“讲团结、干实事、谋发展”的教育活动，机关领导班子得到了进一步加强，各级领导的作风进一步转变，有力地带动了机关的作风转变；通过开展以贯彻“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，机关广大党员干部的理想信念、党性修养、思想觉悟和等都有了较大的提高，为民服务、廉洁行政、依法行政的意识有所增强，机关作风建设进一步加强，得到了人民群众的充分肯定。通过实施“云岭先锋工程”，机关党的基层组织得到了进一步加强，机关党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用进一步发挥，有力地促进了机关作风的进一步好转。

二是努力探索和研究加强机关作风建设的有效形式。近年来，省委和各州市、县党委高度重视机关作风建设，积极探索加强机关作风建设的有效途径，采取了一些有效的活动形式，取得了很好的效果，积累了宝贵的经验。省委从20*年开始成立了由省委领导、省纪委、省委办公厅、省委组织部、省直机关工委领导同志组成的社会评议机关作风领导小组和办公室，在省级机关开展社会评议机关作风活动。通过两年的实践，取得了一定的成绩，得到了省委的充分肯定和社会各界的好评。昆明市市级机关从20*年开始，连续三年开展了社会评议机关作风活动，通过评议活动，增强了市各级机关干部加强作风建设的责任感和自觉性，初步形成了向人民学习、为人民办事、请人民评判、让人民满意的浓厚氛围。机关作风有了较大改进，群众满意度逐年提高，改善了投资环境，促进了全市经济社会的和谐发展。红河州从20*年开始在州直机关中实行统一的目标管理工作，州委授权州直机关工委负责组织实施，同时取消了机关20多个不同类型的目标管理，建立机关作风建设的长效机制，使红河州直机关的面貌发生了深刻的变化，取得了明显的成效。

三是完善各项制度，逐步建立机关作风建设的长效机制。我省各级党政机关在近年来开展的各项活动中，都注意建立规章制度，使机关作风建设逐步走向制度化、规范化。如省委印发了《农村工作手册》，省政府出台了“*省公务员八条禁令”，对于规范公务员的公务行为，转变机关工作作风起到了极大的推动作用。各州、市和省级各部门在“团结、干事、谋发展”、实施“云岭先锋”工程，特别是在保持共产党员先进性教育活动中，结合本地区、本系统、本单位的实际制定了许多贴近人民群众、转变机关作风、提高机关工作效率的制度、规章和规定，机关作风建设得到进一步加强，机关作风建设的长效机制逐步建立。

但是从全局看，我省各级党政机关的作风建设离广大人民群众的愿望，离中央和省委的要求，与其他省、市相比仍有一定的差距，存在一些问题。

（一）机关作风还存在一些问题。主要表现在：一是思想上僵化保守。在工作中不实事求是，不按客观规律办事，片面强调条条规定，执行政策呆板教条，缺乏灵活性和创造性，只懂得用足权力，不懂得用足用活政策。二是学习上实用功利。重业务学习，轻政治学习，政治理论学习浅尝辄止，而对社会上的一些不良风气却津津乐道，工作不思进取、心浮气躁、精神萎靡、敷衍塞责。一些领导干部不把全部心思和精力放到工作上，而是追名逐利，好大喜功，得过且过，拈轻怕重，只“做秀”，不做事，办事拖拉，质量效率意识差。凡事得过且过，整天混日子、求安稳、图清闲。有的只琢磨人，不琢磨事。三是纪律上松弛涣散。一些部门劳动纪律松散，迟到早退、脱岗串岗现象普遍，极少数人对群众态度冷漠，言语粗暴，上班时间玩电脑游戏、上网聊天，甚至逛街办私事、打牌下棋现象时有发生。四是利益上本位主义。有的部门把执收执罚作为谋利和创收手段，一事当前，不是看大局，看发展，而是首先考虑部门利益、个人利益，把公共权力部门化、部门权力利益化。搭车收费、暗箱收费、看人办事、看关系办事尤为突出，吃拿卡要和“三乱”现象时有发生。五是工作中拖拉扯皮。有的部门服务承诺、首问负责等制度流于形式，只受理不办理，办事程序繁杂，工作效率低下。一些部门各自为政，对协调办理、联合办理的事项讲条件、打折扣，相互扯皮，左右推诿，甚至上交矛盾、拖着不办。不作为和乱作为的情况在个别地方仍然存在。六是生活上贪图享受。一些人热衷于迎来送往、吃喝应酬，讲排场、比阔气，办事铺张浪费，公款吃喝、相互吃请现象有所抬头。少数干部腐化堕落的问题仍然存在。

（二）机关作风建设的状况发展不平衡。从总体上看，省直机关和各州（市）、县对机关作风建设是重视的，都能按照中央、省委的总体要求，结合各地的实际，采取必要的措施加强机关作风建设，也取得了一定的成绩。但是，确有少数单位和地区的领导对加强机关作风建设的重要性和紧迫性认识不清，在工作中没有引起足够重视，采取的措施不力，致使少数机关存在上述问题。由于各地、各单位采取的措施和工作的力度上不一致，导致机关作风建设的效果各不相同。从去年省直机关开展社会评议机关作风活动和我们到有关州、市调研的情况看，省直各部门，各州（市）、县以及州（市）、县各部门的机关作风建设发展也不平衡

（三）机关作风建设没有形成合力。从纵向看，全省各地对加强机关作风建设采取的措施不尽一致，除各地方制定的一些措施外，各系统也有自己的制度措施，各种评议、检查、考核名目繁多，机关和基层应接不暇。从横向看，省级机关各单位，州市、县级机关各单位之间，加强作风建设的方式方法多种多样，各有各的标准。由于全省没有统一的加强机关作风建设的体制机制和评价标准，机关作风的状况参差不齐，也不便于对机关作风进行督促检查和考核。

造成这些问题的原因是多方面的，一是一些地方和部门的领导对机关作风建设的意义认识不清，在思想上没有引起高度重视，在工作中没有形成强有力机关作风建设的领导体制和工作机制；二是随着改革的不断深入和社会主义市场经济的逐步建立，机关建设的一些制度如党员干部的教育、管理、培养、使用和奖惩等制度相对滞后，而新的体系尚未建立；三是机关党员干部政治意识不强，认识不到工作作风、机关作风对党的作风、对党的先进性和执政能力的巨大影响。有的地方和单位机关党的建设薄弱，基层党组织软弱涣散，发挥不了对机关党员干部的管理、教育、监督的职能作用；四是对加强机关作风建设的形式、方法缺乏深入的研究，没有形成统一的、行之有效的制度措施。

三、外省区建立机关作风建设长效机制的做法和经验

为了搞好机关作风建设的课题研究，有针对性地提出加强我省机关作风建设的对策措施和建议，今年下半年，课题组对贵州、广东、江苏、浙江、福建、江西、安徽、等省机关作风建设的情况进行了考察和调研。调查中我们了解到，各省区在加强机关作风建设方面，结合当地实际，有针对性地开展工作，取得了显著的成效，对于我们加强机关作风建设具有一定的参考作用。

一是省委、省政府高度重视机关作风建设。各省区党委在机关作风建设中，牢固树立和认真落实科学发展观，注重机关作风建设对经济社会发展的重要作用，把机关党的建设和机关作风建设作为各级党委政府的重要工作。如福建省委召开常委会专门听取省直机关工委关于机关党建工作的汇报，省委书记卢展工同志提出，省委要着力落实省委常委会每年至少一次听取机关党的工作汇报；省直机关工委主要负责同志列席省委常委会；各厅局要由分管组织人事工作或分管纪检工作的厅局党组（党委）领导同志兼任机关党委书记；省直机关工委坚持派员参加各厅局党组（党委）民主生活会；各单位任用干部包括省委今后任用厅局主要领导干部，要听取机关党组织和省直机关工委的意见等五项制度。江苏省委、省政府分别于2004年1月和20*年10月印发了《关于进一步加强省直机关作风建设的意见》和《关于建立省直机关作风建设长效机制的意见》，对省直机关作风建设的重要性、指导思想和主要任务、组织领导和监督措施、实施方法和步骤等进行了详细的规定，在省直机关中开展群众评议机关作风活动，机关面貌焕然一新。安徽以省委、省政府的名义召开省直机关加强效能建设动员大会，省委书记郭金龙，省委副书记、省长王金山出会，并在大会上做了重要讲话。广东省委书记张德江对在机关中开展争当“排头兵活动”，加强机关作风建设进行过多次重要的批示。

二是开展行之有效的活动加强机关作风建设。各省（区）在进行机关作风建设工作中坚持注重结合当地的实际，通过行之有效的活动，制定加强机关作风建设的大政方针。如广东省委根据省直机关工委意见和张德江同志的批示，决定在全省县以上机关中开展以“三个走在前面”（即在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的建设三个方面走在前面）为主题的排头兵实践活动。活动开展一年来，全省各级机关的作风建设得到极大的加强。河北省在党政机关中持续开展较能建设活动，并设立专门机构抓这项工作，机关作风明显转变。安徽省委、省政府决定在省直机关开展旨在“破除一切不利于加快发展的观念、制度和作风，以机关效能的提升推动安徽跨越式发展”的效能建设活动，目前，安徽省的机关效能建设活动正轰轰烈烈地在全省上下展开。

三是注重全省各级机关行动的一致性。各省（区）在加强机关作风建设的活动中，为了形成合力、整体推进，都明确全省各级党政机关统一行动，并明确了机关作风建设的主管部门，明确了职责、任务。如浙江省在开展机关效能活动中，采取省、市、县、乡镇不同层级机关相互联动，每个地方、每个部门、每个单位共同开展，省、市、县机关工委“三级联动”，密切沟通，交换意见，达成共识，共同推进工作，使各级机关作风建设不断走向规范化、制度化，使机关作风建设的整体水平和机关党建工作的地位得到了明显的提高。江苏省开展的社会评议机关作风活动；广东省在开展以三个走在前面为主题的争当“排头兵”实践活动中；安徽省的“效能建设”活动；贵州省的“目标管理”等，都是在全省县以上机关统一开展。

四是注重建立机关作风建设的长效机制。各省（区）在加强机关作风建设活动中，注重把短期目标与建立长效机制相结合，不断总结经验，坚持不懈地抓好机关的作风建设。如贵州省从1995年开展机关党员和党组织目标管理以来，在省直机关工委成立了专门的目标管理部门，财政划拨专门经费，已坚持了十一年。通过实行目标管理，各级机关认真贯彻省委、省政府的指示和要求，坚持把机关建设目标与机关党建目标结合起来，把完成机关中心任务与机关党员教育管理监督结合起来，把制度建立与制度执行结合起来，逐步形成了省直机关、领导班子和干部职工抓落实的机制，对规范机关管理，转变机关作风，提高工作效率，确保省委、省政府决策落实、促进全省经济社会发展发挥了积极有效的作用。

四、建立机关作风建设长效机制的对策措施

建立机关作风建设长效机制是一项系统工程，必须从加强机关作风建设的指导思想、目标任务、领导机制、形式方法、制度设计、监督检查、落实考核等各个方面综合研究，有计划、按步骤实施，使机关作风建设长期化、制度化。坚持把机关作风建设中好的做法和经验转化为经常之举和制度规范，用制度巩固和发展机关作风建设的成果。要坚持把探索建立机关作风建设长效机制作为建立保持党的先进性长效机制的重要内容，建立健全机关作风建设的组织领导、民主监督、群众评议、考核奖惩等机制，为深入、持久地开展机关作风建设奠定坚实的基础。

（一）建立机关作风建设长效机制的指导思想

加强机关作风建设，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央和省委关于加强机关作风建设的要求，以建设“廉洁、勤政、务实、高效”和人民满意的机关为目标，以进一步密切党同人民群众的联系为核心，以克服形式主义、官僚主义为重点，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，着力改革各级机关中存在的阻碍改革和影响发展的思想和体制性障碍，着力解决基层和群众反映强烈的突出问题，按照服务大局、整体推进、从严要求、标本兼治的要求，坚持从思想教育入手，从机制、体制和制度方面采取措施，实现解放思想有新突破、转变职能有新举措、作风改善有新进展、服务水平有新提高，使各级机关真正成为全面实践“三个代表”重要思想、全面贯彻落实科学发展观、全力推进“和谐社会”建设的领导机关，真正成为为领导服务、为基层服务、为群众服务、为改革发展服务的服务型机关。

（二）建立机关作风建设长效机制的主要目标和任务

建立机关作风建设的长效机制，就是要在全省各级党政机关形成各级领导高度重视、党政领导齐抓共管、各级机关协调一致、党员干部自觉行动的工作格局，按照领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好的总体目标，建设政治坚定、求真务实、开拓进取、勤政廉政、团结协作的领导班子；培养造就信念坚定、业务精通、工作扎实、服务群众、先锋模范作用突出的党员队伍；建立健全科学合理、务实管用、规范有序、运行高效的工作机制；广大公务员立足本职、爱岗敬业、无私奉献、争创一流业绩；转变机关工作作风，解决机关存在的突出问题，不断提高机关工作质量、工作效率和服务水平，努力构建创新型、务实型、效率型、服务型、清廉型机关。

1、解放思想，更新观念，着力构建创新型机关。按照省第八次党代会提出的“进一步解放思想，更新观念，抢抓机遇，加快发展”的要求，在广大机关党员干部中深入开展“解放思想，更新观念，为建设富裕文明开放和谐*努力奋斗”的教育活动，努力克服解放思想中的盲点，坚决摒弃一切因循守旧、小富即安、小进则满的思想观念，革除一切羁绊手脚、阻碍发展的条条框框，转变一切安于现状、无所作为的精神状态，在进一步解放思想中抓住发展的新机遇，在创新观念中完善发展的新思路，在超越自我中提升发展的新境界，鼓励机关干部为改革发展献计献策，着力解决本地本单位影响改革发展稳定和谐的突出问题，努力构建创新型机关。

2、求真务实，狠抓落实，着力构建务实型机关。通过加强机关作风建设，大力提倡实事求是、求真务实、狠抓落实的作风，并转化为全省各级机关的一种自觉行动，切实转变工作作风，改进领导方式和工作方法，努力形成知实情、说实话、办实事、出实招、求实效，扑下身子，埋头苦干的良好风气，着力纠正心浮气躁、急于求成、弄虚作假、“文山会海”、效率低下等形式主义、官僚主义作风。扎扎实实地把省第八次党代会确定的各项目标任务一项一项落到实处，为建设富裕文明开放和谐*多做贡献。

3、围绕中心，服务大局，着力构建效率型机关。通过加强机关作风建设，全面推进依法行政、转变职能的进程，进一步提高贯彻落实中央大政方针政策和省委省政府重要决策、部署的自觉性和执行力。自觉服从和服务于省委省政府的中心工作，把各级各部门的工作放到全党、全省工作大局中去思考、谋划，摒弃部门利益至上、干扰妨碍发展大局的习气；杜绝有令不行、有禁不止，上有政策下有对策等现象发生，确保政令畅通。进一步深化行政审批制度改革，简化程序，提高效率，降低成本；进一步强化依法行政、依法办事的意识，加强对权力的监督和制约，克服行政行为的随意性，增强公信力，努力创造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境，自觉维护党和政府的威信和形象。

4、以人为本，勤政为民，着力构建服务型机关。通过加强机关作风建设，进一步增强为民服务的意识，始终把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。切实改进服务方式，创新服务手段，提高服务水平，把精力集中到为发展大局服务、为基层建设服务、为人民群众服务上。坚持党的群众路线，在思想、感情、行动上做到尊重群众、贴近群众、深入群众，切实纠正损害群众利益的不正之风，密切党和人民群众的血肉联系，促进党群干群关系的进一步和谐。

5、艰苦奋斗，清正廉洁，着力构建清廉型机关。始终牢记“两个务必”和“八个坚持、八个反对”，树立艰苦奋斗、谦虚谨慎、不骄不躁、埋头苦干的思想和工作作风，着力塑造奋发有为、为民亲民、清正廉洁的机关形象，以优良的党风促政风带民风。坚持以思想道德教育为基础，加强党章和法纪的学习教育，加强党员干部党性锻炼和思想道德修养，增强党员领导干部做道德表率的自觉性。进一步加强廉政建设，坚决执行党员领导干部廉洁自律各项规定，着力解决纪律松弛、吃喝攀比、贪图享乐和以权谋私等问题，提高拒腐倡廉、乐于奉献的自觉性。

（三）建立健全机关作风建设长效机制的领导机制

加强机关作风建设关键在领导。因此，建立机关作风建设的长效机制，首先必须建立健全统一协调的机关作风建设的领导机制。建议在省委、省政府的领导下，成立由省委、省政府领导同志担任正副组长的机关作风建设领导小组，领导全省机关作风建设工作，负责部署、组织、指导全省机关的作风建设。领导小组成员由省直有关部门和有关州市的负责同志组成。领导小组组织督查组，适时到各地各单位进行督查指导。在省纪委或省直机关工委设立机关作风建设领导小组办公室，作为机关作风建设的办事机构负责全省机关作风建设的日常工作。办公室设立投诉电话，建立投诉网络，受理全社会对机关作风的投诉。各州市也成立相应的领导机构，形成全省统一的机关作风建设领导机制。全省各级党政机关要把加强机关作风建设摆上重要位置，一把手负总责，明确专人具体负责，建立工作责任制，精心组织，周密安排。逐步建立领导带头、全员参与、目标管理、制度保证的加强机关作风建设的工作机制。

（四）进一步加强机关党的建设

机关党组织是党在各级机关设立的组织机构。就机关党的建设实践的主体来说，不仅包括各级机关党的基层组织（即机关党的基层委员会、机关总支部委员会、机关党支部委员会等）及其广大党员，而且也包括各级地方党委及其派出的机关工委和各部门党组。机关党的建设对于形成优良的机关作风，乃至形成优良的党风政风都具有重要的意义。机关作风，实质上就是党的各级领导机关和国家机关的工作人员，各级党政机关在政务活动、社会生活乃至日常行为中表现出的特点和风貌。实践证明，党的路线、方针、政策在机关是否能得到正确的贯彻执行，机关党内民主生活是否正常，机关党的思想、政治、组织建设状况是否健康，全体党员的素质是否良好，是机关作风是否优良的重要因素。因此，建立机关作风建设的长效机制，加强机关作风建设，必须从领导体制、工作机制、组织设置、干部配备、经费保障等各个方面全面加强机关党的建设，建立健全机关党建目标责任制，使各级地方党委和部门党组全面履行职责，加强对机关党建工作的领导和指导；使机关党的基层组织真正成为坚强的战斗堡垒；使机关广大党员的素质得到极大的提高，充分发挥先锋模范作用，机关作风建设才能有可靠的保障。

（五）建立完善加强机关作风建设长效机制的有效形式和方法

加强机关作风建设必须要有一定的形式。采取行之有效的方式方法和活动形式。借鉴外省的成功经验和有效方法，坚持和完善我省各地、各单位加强机关作风建设有效形式。在形式上可采取基层党组织和党员目标管理与定期开展社会评议机关作风相结合的方法，把目标管理作为机关作风建设经常性的管理教育形式，社会评议机关作风活动作为检查、衡量机关作风建设的总结检验形式。在开展机关作风建设活动中，要注意处理好行业与地方的关系，要把机关作风建设与行风评议和纠风工作有机结合起来，制定全省统一的机关作风建设有效形式，废止一些不必要和重复的检查、评比和考核。在开展机关作风建设活动中，还要注意处理好机关作风建设与机关党的建设的关系，加强机关党的建设，依靠机关党组织和广大党员开展各种活动，把机关作风建设与党员目标管理、民主评议党员、群众评议领导干部、社会评议机关工作结合起来，形成加强机关作风建设的合力。

（六）建立健全并严格执行机关作风建设长效机制的各项制度

首先广泛宣传、认真贯彻执行《公务员法》，《公务员法》是机关工作人员的基本行为规范，也是实现机关作风转变、提高机关效能的最具权威性的法规，要使《公务员法》的主要精神和规定在各级机关深入人心，成为机关工作人员自觉遵守的工作规范，不断转变机关作风，提高机关效能。其次，建立健全各项制度，要对过去加强机关作风建设的各项制度进行清理、整理，制定统一的机关作风建设的制度和标准，形成完整规范的制度体系，便于各地、各单位按照统一的标准执行。尤其要强调制度规定的落实和兑现。要建全监督制度，综合运用党内监督和党外监督的各种形式，从社会上选聘机关作风监督员，加强对机关特别是重点单位作风建设的监督。建立机关作风问题投诉中心或电话，接受社会监督。发挥新闻媒体的作用，强化舆论监督。三是制定科学合理的考核标准和方法，把作风建设情况纳入年度工作的考核范围，纳入民主评议干部的范围，作为评价工作实绩的重要方面，作为考察领导班子和领导干部的重要内容。四是要建立对机关作风建设考核较差的单位，责令限期整改，对其主要负责同志进行诫勉谈话，对连续考核较差单位的主要领导，要根据实际情况进行组织处理等制度。五是要建立情况通报、总结经验、树立典型、表彰先进的制度，推进机关作风建设的深入开展。