税收研究事业发展交流材料

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各位市州、县（市）局长、法规处、科长、研究会秘书长、文章作者、同志们，上午好！

在中国国际税收研究会第三届二次常务理事会暨20*年－20*年国际税收理论研讨会刚刚结束之际，我们召开这次地方税收理论研讨会，，这也是研究会秘书处与法规处第二次配合，开得非常适时，我代表吉林省国际税收研究会表示热烈地祝贺。

参加会议，听了发言，我感到这次会议开得成功，开得好。一是成果显著，内容丰富，会上交流40多篇文章，这些文章内容丰富，各有侧重，有些文章质量较高，有一定份量，体现了应用性，对今后工作将起到推动作用。二是采取激励机制，鼓励作者，评选优秀文章，体现了公开、公正，调动了广大干部参与理论研讨的积极性，三是和谐办会，形式可取，这次会议大一点说是省地税局与省国际税收研究会共同召开的，具体来讲，体现了国际税收研究会秘书处与法规处比较完美的结合，四是领导重视，许多地方一把手亲自抓，许多领导亲自组织，宋有财、张太航、于立先、王立东、朴仁镐、李兴建、邓威、李少明等市县局领导带头动笔，向大会提交了文章，发挥了带动和引领作用。

这次理论研讨会取得丰富的成果，体现了对省国际税收研究会的支持，我向你们道声谢谢，谢谢各级地税局领导对国际税收研究会工作的支持，谢谢各级法制处科与我们的合作，谢谢付出辛勤劳动和汗水的各位作者。

昨天上午，省局党组成员副局长于海军同志作了很好的讲话，希望各市州国际税收研究会认真抓好落实，下面我就国际税收研究会的工作讲几点意见：

一、中国国际税收研究会第三届二次常务理事会议主要精神

中国国际税收研究会第三届二次常务理事会暨20*－20*年国际税收理论研讨会于11月8－9日在广东省南海市召开，参加会议有中国国际税收研究会的会长、名誉会长、常务理事、部分理事，及各省（市）主持工作的会长和文章作者代表150多人。我省参加会议的有中国国际税收研究会常务理事吉林省国际税收研究会会长唐志萍，中国国际税收研究会理事、吉林省国际税收研究会常务副会长高光祖，吉林省国际税收研究会秘书长牟富祥、长春市国际税收研究会副会长吕士权、长春税务学院税务系主任赵惠敏教授等五名代表参加了会议，国家税务总局党组成员、副局长王力，中国国际税收研究会会长郝昭成、名誉会长卢仁法、陈景新、副会长权兆运、张志勇、吴俊培、王国华等领导出席了会议，会上王力副局长作了重要讲话，郝昭成会长作工作报告，研究会秘书长和几位副秘书长分别作了关于“20*年财务情况报告”、“国际税收科研课题的管理办法”，“关于开展评选先进国际税收研究会活动办法”和“关于调整单位会员会费标准的意见”以及“罢免张心愿理事、常务理事问题”的说明，并对20*－20*两年度的国际税收优秀科研成果进行了表彰。5个课题组组长分别作了课题综述发言，权兆运副会长做了会议总结。

这次会议主要内容和精神是：

（一）对换届以来的工作进行了回顾。

中国国际税收研究会20*年5月换届以来主要作了以下几项工作。

1、提出研究会科学发展的理念，这就是科学发展观指导下集中精力搞好研究，一心一意谋发展。发展是第一要务，研究是第一共识，总的指导思想是，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持科学发展观，以人为本构建和谐国际税收理论研究环境。总的方针是依法健会、依法治会、依法兴会、总体工作思路是，全面推进理论研究“精品战略”着力抓好组织保障、课题保障、人才保障、经费保障、制度保障。总的目标是，努力构建法制与德治，文明与效率，求真与务实，和谐与进取的研究会。

2、制定任期四年工作规划。规划包括指导思想、工作目标、主要任务和保障措施四个部分，规划主要回答了国际税收研究会研究什么，干什么，怎么干，干得怎么样，干好干坏怎么办等基本问题。

3、推进国际税收理论研究，20*－20*年分别精心选择了4个和8个课题，同时把课题分为全国性调研课题，学术委员重点研究课题，国际合作调研课题，受委托调研课题，地方组织调研课题等五大类，充分调动各方面的积极性，使学术活动广泛深入地开展起来。

4、发挥信息资料服务作用，国际税收信息资料库存量由换届前的380万字上升到700万字，整理出英国、德国等18国家的税制资料，两年来，共为课题提供信息资料13万字。

5、拓展税收宣传培训方式。研究会会刊“涉外税收”20*年荣获国家新闻出版署授予的国家期刊百种重点期刊奖，20*－20*年研究会办班14期，参训人员892人，取得了良好的效果。

6、基本完成了地方研究会组建工作，到目前为止，除一个省和一个副省级城市正在筹建研究会外，其余全部组建完毕。

（二）部署了20*年工作

1、大力加强五个保障建设。一是要抓好组织保障：健全机构、配齐人员、理顺工作关系，开展好工作，发挥各类会员作用，建立规范的社团组织，二是搞好课题保障，做到一个突出：突出国际特点；两个兼顾：兼顾税制建设研究和征管建设研究；体现三个服务：服务于经济社会发展，服务于税收中心工作，服务于纳税人。三是搞好人才保障，坚持以人为本，留住人，用好人，稳定队伍，带好队伍，把税务系统内外热心国际税收研究人员组织起来，形成老中青人才梯队，建立“人才库”，形成一支稳定的有战斗力的科研队伍。四是抓好经费保障，依法多方筹集经费，建立稳定的经费保障机制，多渠道开源，加强经费管理，合理开支。五要搞好制度保障，建立和完善各项工作和管理制度，严格执行各项规章制度。

2、确保“精品战略”贯穿课题研究全过程。所谓精品就是研究成果体现四性、两有、三用，即：前瞻性、实用性、指导性、唯一性；有认可、有影响；现实有用、将来有用、现实将来都有用。所谓“精品战略”的全过程，就是要全力搞好课题研究选题、开题、调研，结题、评比，成果转化七个阶段的工作，把研究会整体学术研究活动有声有色地开展起来。

3、加快信息库建设和应用，尽可能广泛收集、科学整理税收信息，做到更多、更系统、更准确地占有信息资料。各地研究会都要重视信息资料工作，充分承担起为研究会分配的信息资料的收集任务，并充分利用信息资料，把原有信息资料用活。

4、提升宣传培训层次，按照总局有关规定，立足国内，满足需求，提高效果，越办越好。要抓好统一教材的师资培训，把纳税人的需求，有针对性地搞好培训。

5、继续深化对外交流工作，各地研究会在条件允许下，努力扩大对外交流渠道，建立对外合作关系，广泛开展对外学术交流活动。

6、进一步加强和完善自身建设，一要健全办事机构，充分发挥好秘书长作用，充分发挥各类成员的作用，完善各项工作制度，开展评先选优活动。

（三）把握科学发展理念，扎实推进工作开展

1、进一步提高做好研究会工作的认识，增强责任意识，充分发挥职能作用，要围绕税收中心任务开展自己独立工作，要突出自己的国际税收特点，自觉把工作开展好，把研究会建设好。

2、努力创建学习型研究会组织，研究会每一个同志都要树立全员学习、终身学习、全程学习的理念，不断更新知识，增长才干，在学习中强素质，求进步，打牢全面发展的根基。

3、以有效活动为纽带全面活跃工作。要发挥研究会系统上下互动作用，上下结合，上下互动，优势互补，发挥整个资源优势，一要组织好全国课题调研工作，二要定期组织召开工作座谈会，三要联合开展一些考察活动，共同办研讨会、培训班，四要组织编发简报，五要交流工作动态和经验。

4、积极取得主管单位的支持，要干出成绩赢得支持，立足眼前，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，干出成绩，感到领导，赢得支持，各研究会要树立全局观念，严格自律，不缺位不越位，帮忙不添乱。

二、我省研究会换届以来工作进展情况

省国际税收研究会20*年换届以来，在中国国际税收研究会的正确指导下，在省地税局党组的关心帮助下，在省国税局的大力协助下，牢记宗旨，积极努力，做了一些工作，取得了一定的成效。

（一）加强了组织建设，完善了秘书处的工作。我省国际税收研究会是1997年成立的，由于种种客观原因，主要搞了一些国际国内交流活动，其他工作处于停滞状态，九个市州只有长春市建立了研究会，其他八个市州都没有建立机构。20*年省研究会召开了第二届会员代表大会，进行了换届，产生了新的学会领导班子，长春市研究会也换了届。其他八个市州都相继成立了国际税收研究会，有的地区如白城市、四平市在县市一级也普遍建立了研究会，这在全国是没有的。换届后各级研究会普遍建立了秘书处，配备了人员，省与市研究会上下形成了体系，密切合作，积极组织开展了一些工作。与此同时，省、市研究会加大了基础工作力度。建章建制，档案、文书等基础工作得到进一步规范，内部管理不断完善，工作开始上路。

（二）加强了培训工作，建立了理论骨干队伍。20*年省研究会根据总局研究会的意见，制定了培训计划，开展了培训工作。20*年，省国际税收研究会举办了各市州秘书长参加的全省税收理论写作培训班，聘请了专家教授进行授课，为期5天，120名理论骨干参加了培训，反映效果还不错。同时对120名理论骨干，建立了档案，发了证书，他们在国际税收研究中发挥了骨干作用。同时，省国际税收研究会积极组织人员参加中国国际税收研究会举办的培训班。20*年组织三批60人，今年组织三批50人。各市州也加强了培训工作，如四平市研究会也举办了一次理论写作培训班。

（三）广泛开展理论研究和调研活动，取得一定的成绩。两年来，省国际税收研究会组织开展一系列调研活动。两年共完成中国国际税收研究会下达的调研课题7个。20*年，省国际税收研究会换届不久，完成的《借鉴国际经验构建地方税收管理体系》一文，被中国国际税收研究会评为国际税收优秀科研成果奖。在这次全国会议上得到了奖励，20*年《关于财产转移环节的课税研究》、《世界经济一体化区域性研究》两篇文章分别获湖北课题组一等奖、云南课题组三等奖，前者被推荐参加了今年的年会，并被选入汇编。今年国家部署的4个课题都已完成，己经参加各有关课题组研讨会，有的文章得到了好评。为完成好国家级课题，保证课题质量我们从年初做了以下几件事：

1、先把课题进行分解，明确参加课题组的单位、人员、限定完成课题的时间，落实了任务。

2、由秘书处牵头，紧紧依靠有关职能处室、国税局及大专院校老师参加，分别承担课题，齐心协力完成课题任务。

3、通过各种渠道收集购买研究资料书籍，提供给承担课题单位，保证课题的顺利完成。

4、进行事前辅导。省研究会驻会的副会长和秘书长深入各课题组，对每个课题题意、思路及方法进行辅导引路，使研究工作很快上路，有些课题完成初稿后，还进行了集体讨论、论证。我们还结合本省实际下达了一些课题，积极组织。采取年初下达调研课题，由各市州研究会有关单位负责组织完成，年末收集调研成果的方式，取得了较好的效果。

（四）积极发挥秘书处的作用，积极推进研究会工作。20*年，6-9月，省研究会一名副会长和秘书长利用4个月时间组织九个市州秘书长，开展互学互动活动。互相学习，取长补短，使各地秘书处组织得到健全，工作有了新的进展。去年年末，我们对各市州研究会工作进行了评比，对先进单位给予表彰，进一步调动了各市州研究会的工作积极性。这种做法总局研究会郝昭成会长是非常赞赏的。为沟通信息，我省研究会办了《税收研究》，以简报的形式主要刊载一些税收理论研究文章，已发行21期。为全省国际税收理论研究提供了一个展示成果、交流经验的园地，引起了大家的关注。四平、吉林、长春研究会也都办了自己的期刊或简报。为推动国际税收研究工作，省国际税收研究会去年与省地税局法规处共同举办了全省地税系统理论研讨会。收到论文调研报告60多篇，会后将这些文章汇编成论文集。20*年底，省研究会对全省优秀文章作者进行了表彰奖励，各市州每年都召开理论研讨会，前不久我先后参加了白城、松原、通化研讨会，我感到开得都很好，有的地区采取公开打分办法，公开进行评选，对优秀文章作者给以精神鼓励和物资奖励，激励了广大干部参予研究的积极性。

（五）紧紧依靠领导，密切与有关部门配合。我省研究会工作刚刚起步，困难较多，各级研究会紧紧依靠领导，主动请示汇报工作，得到了局党组和领导的支持，各级地税局一把手都是研究会的会长，还有一名副局长分管研究会工作，在他们的关心支持下办公条件有所改善，基本办公费用初步得到解决，工作步入正轨。各级研究会的驻会副会长经常深入下去，推动研究会的组织建设，帮助进行课题研究，推动研究活动广泛深入地进行。如四平市国际税收研究会邓福、刘文生两位副会长，深入到全市各市县进行调研指导，推动了研究会组织建设和研究活动。白城、松原市召开理论研讨会，市县局一把手全部参加，有的领导亲自动笔，带头撰写文章，带动了广大干部参与研究活动。省国际税收研究会注重加强与省国税局，大专院校的联系，密切协作完成任务，还经常向省民政厅、省社科联等部门沟通情况，顺利完成了两年度的年检工作。此外省国际税收研究会还完成了省地税局交办的其他任务。

我省研究会工作与过去比有进步，有成绩，但与先进省市相比还有差距，还存在一些问题，对国际税收研究工作认识尚需进一步统一，各地工作进展还不够平衡，工作指导思想和路子也需要进一步探索，理论研究精品战略实施尚不到位，课题研究存在一般化、雷同化问题，我们工作开始上路，但还没有真正上路，研究会工作国际特点尚不突出。秘书处力量还很薄弱，工作条件尚需改善，经费尚感不足，我们有信心努力克服困难，努力前进，争取把工作做得更完美一些。

三、关于做好国际税收研究工作几点建议

（一）认真落实中国国际税收研究会第三届二次常务理事会会议精神。

刚刚结束的这次会议，对20*年国际税收研究工作指导思想、工作任务、行动措施进行了比较明确具体的部署，待向省局主管领导汇报后，提出具体落实措施。

20*年是我国实行“十一、五”规划开局之年，也是我们按照既定目标打好基础加快发展的一年，研究会总的工作要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十六届五中全会精神，以科学发展观统领基础工作，紧密联系实际，紧贴实际，求真务实，扎实工作，规范管理，打牢基础，开创研究会工作新局面。初步想法主要有以下几点:1、召开一次省研究会的会长办公会，包括包括不驻会的各位会长参加，传达总局研究会会议精神，汇报换届以来的工作，提出今后工作建议。讨论通过后进行实施。2、召开一次常务理事扩大会，请各市州驻会会长、常务理事、秘书长参加，部署研究会会长办公会中确定的工作。3、制定本届研究会工作规划，总局研究会和有的省已制定的工作规划，参照这些规划制定我省规划。4、落实明年课题，除了总局研究会下达的课题，结合我省实际拟定课题，下达各地课题具体实施。目前国际税收研究会国际特点尚不突出，我们要通过逐步工作，逐渐找准定位，突出国际税收的特点，黑龙江把国际税收研究扩展到国际之间的招商引资上，这种作法值得借鉴。5、进一步抓好培训，包括对纳税人的培训。6、组织国际、国内交流活动。

（二）密切配合，和谐办会

目前，税务系统调研课题也是题出多门，从国家税收总局来说，办公厅、法规司、税务学会，国际税收研究会及有关业务司局都布置一些课题，存在重复和交叉，作为地方税务部门没有专门的科研所和调研室，我看最好的办法就是集中统一、互相配合，把各方面的课题结合起来。从研究会角度就是和谐办公，秘书处要多作组织工作，一是内部的合作，调动全系统积极性，齐心协力，充分发挥理论骨干作用，特别是不能离开职能业务处科。二是外部的和谐，包括有关业务部门、科研单位、大专院校，特别不能忘了国税系统，因为那是我们研究会的“半边天”。

（三）掌握规律，科学研讨

党的十六届三中全会提出的科学发展观，是在新形势下党和政府带领全国人民进行建设小康社会的行动纲领，也是我们税务部门实现创新，实施兴税战略的行动指南，科学发展观关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点，是我们想问题办事情作决策的基本准则，也是衡量工作政绩的根本标准。我们税务部门一切工作都必须在科学发展观的大背景下进行，把科学发展观作为一面镜子、一个天平，一把尺子对照衡量我们的工作，以人为本是科学发展观的核心和本质，坚持以人为本就要把维护人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的各方面需求和实现人的全面发展，调动人的积极性和创造性，作为税务部门要树立以人为本的理念，屏弃传统的把人作为工具和手段的物本主义观念，想问题办事情就要时时想着人民，处处关心群众，心里想着纳税人，关心尊重纳税人，诚信服务纳税人，公平对待纳税人，依法保护纳税人。

在税务系统内部坚持以人为本，应当把税务干部作为资源进行开发，实行开发与使用并重，最大限度地发挥人力资源的能量，调动广大干部的积极性和创造性。

科学发展观第一要义是发展，坚持科学发展其根本着眼点要用新的发展思路，实现经济更快更好地发展，落实科学发展观我们税务部门树立科学的经济观、聚财观、民生观、服务观，正确处理经济与税收，执行政策与组织收入，完成税收计划与培养税源的关系，实行予取先予，放心养鱼，不收过头税，不寅吃卯粮，不吃子孙饭，实现税负调整、收入增长、税源培植，经济发展的良性互动，促进经济节约发展，清洁发展，安全发展，可持续发展。

实现全面协调发展，要求我们税务部门从思想上、政策上、工作上积极促进经济，社会和人的和谐发展，人与自然和谐发展，城市与乡村，经济发达地区与欠发达不发达地区，对内对外的和谐发展，通过税收杠杆作用，促进解决发展不平衡问题。

实现全面协调发展，在税务系统内部实现税务三大职能，（组织收入、宏观调控、监督管理）全面发展，税务八字目标（法制、公平、文明、效率）的全面发展，三个文明（物质文明、政治文明、精神文明）的全面发展，四个建设（政治建设、思想建设、组织建设、文化建设）的全面发展，努力把税务部门建设成为一个学习型的组织，和谐型的团队，法制型的部门，科学管理型的机关。

科学发展观是各项工作的指导原则，也是新时期工作的科学的方法论，国际税收研究必须用科学发展观观察，认识、审视、研究我们的各项课题，端正地把握发展方向，科学地分析、解决矛盾，提出正确的对策提高科研工作品位和质量，促进科研工作的全面发展。

（四）建立规矩，执行章程

俗话说，家有家法，铺有铺规，研究会有自己章程，从目前我省各级研究会在执行章程方面要注意三件事，一是每年举行两次例会，一是每年必须召开一次年会和理论研讨会。二是每年必须召开一次会长会，包括国税、院校的会长，总结本年工作，确定下年工作任务，二是要按程序确定人选，按民间组织法和研究会章程办事，会长、副会长、秘书长、副秘书长人事变动，局党组确定人选后，与国税局商量，并要开代表大会通过选举才能确定，不要党组直接任命。三是正确处理秘书处与各位会长的关系，按照研究会章程确定的职责范围，较大的问题要通过会长办公会集体讨论决定。秘书处要经常通过各种不同的形式向各位会长汇报工作，交流情况，沟通信息。

（五）依靠领导，知难而进

我省各级国际税收研究会换届组建以来，已经有了良好的工作环境、办公条件，课题研究也取得显著的收获，这主要得益于各级地税局领导的支持，今后我们工作路子还很长，难免遇到这样或那样的困难，作为国际税收研究会的秘书处要紧紧依靠领导，积极主动地经常向领导汇报反映。国际税收研究工作真正得到重视的最好办法，就是把我们工作做好了，研究成果得到应用了。我们国际税收研究会工作有利条件很多，因为我们有各级地税一把手为会长，有强而有力的主管领导，有了这样的后盾，我们有决心有信心有力量做好我们的工作。

同志们，展望新的一年，新的形势赋予新的要求，任重道远。让我们在各级地税局党组领导下，进一步增强团结，振奋精神，锐意进取，扎实工作，全面完成各项工作任务，不断把国际税收研究事业推向新的阶段。