税务局职业道德教育交流材料

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20*年初，中共中央《公民道德建设实施纲要》颁布后，我们紧密结合干部队伍思想实际，坚持创新，完善机制，在全省地税系统开展了以“四讲四树”（讲敬业，树勤政为民形象；讲法制，树依法治税形象；讲廉洁，树为税清廉形象；讲文明，树优质服务形象）为主题的系列职业道德教育活动，提高了干部队伍的职业道德素质，塑造了地税机关的良好形象。

一、坚持三个创新，活化职业道德教育

创新，是职业道德教育的灵魂。在教育实践活动中，我们坚持创新思维、创新载体、创新方式的“三创”于一体的职业道德教育模式，从而达到了领导先行、感召人心、延伸辐射的良好效果。

（一）创新思维，领导先行

为增强教育的说服力，我们打破以往教育中只抓群众、不抓领导的思维定式，坚持从领导干部抓起，一级做给一级看，一级带着一级学。一是落实学习计划。把“三个代表”、《公民道德建设实施纲要》纳入各级理论中心组的学习的重点，指定篇目、规定时间、检查笔记、考评论文。每个领导干部学习笔记平均达2万字以上，共撰写理论文章475篇，共编撰了3部理论文集，提高了领导干部的道德理论水平。二是集中组织培训。20*年6月至7月，省局集中2个月的时间，分四期对市州、县（市、区）局371名领导干部进行培训，培训率达100%。以《纲要》和税务职业道德规范为主要内容，采取局长授课、专家讲座、专题研讨的方式，使大家在理论和实践的结合上，提高了对贯彻落实《纲要》必要性和重要性的认识。三是全员考试测评。为检验培训学习成果，20*年，省局对县（市、区）局领导干部进行了全员考试。考试率达100%，及格率为97%，对11名考试不及格的人员进行通报批评，并在规定时间内组织进行了补考。

（二）创新载体，感召人心

为增强教育的感染力，我们打破以往单一说教模式，开展了以“讲道德，树形象”为内容的形式新颖、喜闻乐见、富有感染力的系列活动。一是举办了以弘扬先进典型为主题的“兴德杯”系列演讲活动。以宣扬先进典型事迹、身边人讲身边事为主要形式，采取县（市、区）局初赛、市州局复赛、省局决赛的方式层层举办了“兴德杯”系列演讲活动。教育覆盖面达100%。在此基础上，省局选拔了8名演讲赛获奖选手，在全省9个市州局进行巡回演讲，共演讲10场，受听地税干部4000多人次，地方党政领导和有关部门的人员134人。演讲中，全国三八红旗手、“十佳女税官”韩玉华执著敬业、无私奉献的高尚情怀，龙井市地税局朝鲜族女干部金美英义务抚养邻居老大娘十八年等生动事迹，感人肺腑，催人泪下，广大税务干部心灵受到震撼和洗礼，各地党政领导都普遍给予高度评价。省及9个市州电视台对这项活动进行了专题播放。二是举办了以普及税务职业道德知识为主题的系列竞赛活动。全省各级地税机关普遍开展了《纲要》、税务职业道德知识宣传竞赛活动，共组织道德知识竞赛考试138场次，设立永久性税务职业道德公益广告宣传牌53块，制作税务职业道德公开板158块，延边州地税局在当地电视台举办了学习贯彻《公民道德建设实施纲要》和税务职业道德电视知识大赛，在当地产生了广泛影响。三是举办了以“爱祖国、爱税收”为主题的系列文体活动。五一、七一、十一、元旦、春节期间，全系统开展了丰富多彩的文体活动，长春市地税局举办了“兴德杯”文艺汇演大赛。省局举办了全系统职工“健身杯”乒乓球赛，省局采取抽调系统文艺骨干，聘请专业演出人才，组成税法知识、职业道德宣传演出团，下百乡、进万家，深入全省9个市州，个县（市），个乡镇，专场演出场次，观众达人次，在全省广大农村引起强烈反响。

（三）创新方式，延伸辐射

为增强教育的吸引力，我们打破封闭教育脱离实践的格局，开展了面向社会、拓宽视野，寓教于社会实践之中。根据当地实际，着眼于维护社会稳定，各级税务机关组织广大干部积极开展以助残、助学、助老、助贫为内容的社会道德实践活动。仅去年一年，建立扶贫点个，投入扶贫资金万元，帮助户农民摆脱贫困；义务资助特困学生人，扶助孤寡老人人。龙井市地税局朝鲜族女干部金美英义务抚养邻居老大娘长达14年，她的事迹广为传诵，中央电视台做了专题报道。前郭县地税局干部王敬敏，身患尿毒症需换肾治疗，生命垂危。省局党组了解到这一情况后，立即以正式文件向全系统发出了为王敬敏捐资治病的紧急通知。广大干部职工积极捐款，在不到一个月的时间内，共捐款38万元，使王敬敏同志的生命得到挽救。王敬敏十分感动地说，“党组织和全系统的干部职工给了我第二次生命。我要把毕生精力全部贡献给地税事业。”通过救助王敬敏，在全系统产生了“救活一人命，凝聚万人心”的感化效应，广大税务干部从中受到了一次活生生的社会公德、职业道德、家庭美德教育，思想道德得到升华。

二、建立四个机制，强化职业道德教育

机制，是职业道德教育的保证。我们坚持教育与管理有机结合，建立和完善了一整套相互制约、影响、作用的保障机制。

（一）建立约束机制，规范职业道德

为解决道德建设中重形式、轻规范的问题，一是规范职业道德标准。按照国家税务总局提出的“热爱税收，依法治税，廉洁奉公，文明征收”的税务职业道德规范要求，分类分岗，具体细化，使每个税务干部的日常行政行为标准明确，有规可守；二是规范岗责体系。适应征管现代化要求，坚持责、权、利相统一的原则，省局统一制定了全系统不同层级、不同类别的岗位职责，使每个岗位人员职责清晰，标准统一，为落实考核职业道德规范提供了科学依据；三是规范“两权”行使。省局统一制定了税收执法权、行政管理权监督规程，对监督组织、监督重点、监督内容、监督方式、监督考核等都做出了明确规定。并在吉林市地税局、长春市南关区地税局进行试点，召开现场会议，从而使全系统“两权”监督工作走上了规范化轨道，省委省政府给予了高度评价。

（二）建立导向机制，改革用人制度

为解决选人用人中重能力、轻品德的问题，坚持德才兼备、公开透明的原则，引入竞争机制。在去年机构改革中，从市县两级局领导班子的配备、后备干部的选拔以及基层科所长的选拔任用，全部按照公开条件、统一考试、演讲答辩、群众评议、组织考核、任前公示等程序实行竞争上岗。市州局领导班子成员中，淘汰名，新提拔名；县市区局领导班子成员中，淘汰名，新提拔名，基层科所长调换率达到23.2%。市县两级局新的领导班子道德素质、文化素质、群众威信普遍有了明显提高，在广大干部中产生了积极的影响，形成了讲道德、重学习、积极进取的良好风尚。

（三）建立激励机制，推行目标管理

为解决评价干部中重印象、轻实绩的问题，在去年全系统全面推行目标管理工作中，在目标的设定上，按照文明单位的标准建立单位目标体系，按照职业道德标准建立岗位目标体系；在目标考核上，坚持日常考核与集中考核相结合，以日常考核为主，注重平时的工作表现。通过考核，评分排队，拉开档次。在结果运用上，把目标考核的结果作为评先选优、提职晋级、奖金发放的基本依据。去年经考核，全系统共奖励人次，发放奖金人次，处罚人次，扣发奖金元，较好地解决了干与不干一个样、干好干坏一个样的问题。

（四）建立养成机制，形成道德习惯

为解决以往工作中重教育、轻养成的问题，我们注意增强教育的针对性、活动的经常性、制度的稳定性。在“四讲四树”活动中，我们制定了税务干部日常行为规范，完善了职业道德行为跟踪考评体系，定期开展道德评议活动，使教育、管理、养成有机结合，相得益彰，逐步建立起了在参与中学习、在学习中提高、在提高中养成的机制，使广大干部职工思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华，形成了良好的道德习惯。

三、实施三大工程，深化职业道德教育

创优，是职业道德教育的升华。我们通过在机关、基层、岗位实施三大创优工程，把“四讲四树”活动引向纵深发展，不断提升职业道德建设层次和水平。

（一）龙头带动工程

按照省局党组的统一部署，全省各级地税机关把精神文明建设的创先晋级作为全面带动各项税收工作发展的龙头工程，统一认识，统一思想，统筹规划，强化措施，积极争创，精神文明创建工作取得了突破性进展。全系统连续四年保持省级精神文明建设先进系统称号，有个市州局、个县（市、区）局被省委省政府命名为省级精神文明建设先进单位；延边州局被中央文明办、国务院纠风办命名为全国创建文明行业示范点；省局机关及辽源、白城市局被中央文明委命名为全国精神文明建设工作先进单位。

（二）基层达标工程

为全面加强基层建设，省局统一部署，在全系统基层单位组织开展了星级税务所达标升级活动，制定下发了基层建设暂行规定和星级税务所达标升级规划，统一标准，培育样板，加大投入，严格考核验收，提高基层规范化水平。全系统基层所（分局）共有106个达到三星级标准，占总数的%。涌现出个省级青年文明号和个巾帼文明示范岗，长春市南关区地税局新春女子税务所被评为全国巾帼文明示范岗，白山市地税局直属分局被、中央文明办、团中央命名为“学雷锋”先进集体。

（三）典型示范工程

省局作出了向全国三八红旗手、“十佳女税官”??长春市高新开发区地税局局长韩玉华、模范领导干部??白山市地税局局长张太航同志学习的决定，树立了十大职业道德标兵，编印下发税务系统先进典型事迹文集，组织先进典型事迹巡回演讲，在全系统掀起了学先进、赶先进的热潮。广大干部职工以先进典型为榜样，积极践行职业道德规范，立足本职，爱岗敬业，涌现出了一大批业务能手和岗位明星。全系统共有名干部受到省、市政府和省局的表彰奖励，有名干部被评为省级“三八红旗手”和“杰出青年卫士”。