税务局文明工程建设交流材料

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以“三整顿一树立”活动为载体，精心打造文明行业精品工程，使创建文明行业活动在实践中深入、在发展中创新、在巩固中提升，走出了一条两个文明相互促进、协调发展的新路子。

一、结合实际，选好载体

几年来，为深入贯彻江总书记提出的“三个代表”重要思想，我们对全系统两个文明建设工作进行了全面总结，特别是对如何深入开展创建文明行业活动，打造精品工程，进行了认真研究。我们感到，全系统的两个文明建设虽然取得了一定成效，但是，按照“三个代表”重要思想的要求还有差距。主要是干部队伍在思想观念、行业作风、执法水平、业务素质等方面，还不能完全适应我国加入世界贸易组织的新形势、新任务。根据这种客观形势和上级关于加强行业作风建设的部署，局党组决定，从2000年5月开始，在全系统组织开展以“整顿思想、整顿纪律、整顿作风，树立文明执法形象”为内容的“三整顿一树立”活动。在总体要求上，以“三个代表”重要思想为指导，从严治队，正视矛盾，着重解决干部队伍中理想信念淡薄，敬业精神不强，纪律作风散漫，执法水平不高，存在特权思想等问题，提高广大干部的整体素质，树立依法治税、文明服务的新形象；在实施步骤上，用两年时间，按照“教育动员、查摆问题、组织整改、检查验收、总结表彰、回头查看”六个阶段进行；在组织领导上，州局和县市局都成立了“一把手”挂帅的活动领导小组，制定了实施方案，纳入了重要日程。这一活动得到了省委、省政府以及州委、州政府的充分肯定。

二、严密组织，分步实施

“三整顿一树立”活动是新形势下群众性创建文明行业活动的新发展，要求之高，影响之大，范围之广，是以前全系统创建活动所没有过的。为此，我们精心制定了工作方案，并严密组织，分步实施。

（一）广泛发动，普遍教育

为了统一思想，提高认识，我们通过办班培训等方式，组织全体干部集中学习“三个代表”重要思想，开展了理想信念、职业道德、税风税纪、税收执法专题教育，举办了“双先”事迹报告会，组织了换位思考、换位访查、换位体验、换位警示教育。通过这些活动，全体干部思想觉悟明显提高，增强了参与活动的自觉性。

（二）面向社会，开门整风

我们把“群众认可不认可，纳税人满意不满意”作为检验“整树”活动的主要标准，通过采取“三会”、“两访”、“一表”等方式，广泛征求群众意见，主动接受社会监督。各级局邀请人大代表、政协委员、特约监察员、曾经受到税务机关处罚的纳税人，分别召开评议会、查摆会和征求意见会；走访了当地党政领导和行风管理部门；向社会发放《征求意见表》14000份，收回11000份，征求到社会各界意见534条。形成了社会监督渠道畅通、群众评议直接见面的开门整风局面。

（三）突出重点，深入查摆

我们把基层领导班子和领导干部以及科（所）长作为整顿的重点对象，通过“三查”和“三公开”的方法，即通过组织督查、群众帮查、自我检查，深入查摆了思想、纪律、作风方面存在的共性问题。通过实行群众意见公开、自我剖析公开、评议结果公开，使每个领导干部看清了自身存在的问题，明确了今后的努力方向。

（四）掌握政策，奖惩严明

在教育整顿中，把树立先进与查处问题结合起来，实事求是，该奖则奖，该罚则罚。对评议好的干部按有关规定予以提拔重用。对违法违纪的干部不护短，动真的，该撤职的撤职，该开除的开除，活动期间，全系统共对56名干部实行诫勉，对17名违纪人员给予了行政处分。不仅教育了违法违纪者，而且警示了全体干部。

（五）健全制度，完善机制

为保证活动的顺利进行，巩固好工作成果，我们在建立健全规章制度的基础上，形成了一套完整的工作机制。一是建立了党组统一领导，“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，各方面分工负责的创建文明行业领导机制。二是建立了以考促学，自学为主，学用结合的干部培训机制。三是建立了以办税“八公开”为主要内容的廉政建设监督机制。四是建立以目标管理为主线，权责明确，奖惩严明的激励机制。

三、精心打造，成效明显

经过两年的不懈努力，使广大干部普遍受到了“三个代表”重要思想的深刻教育，思想道德素质和文明执法水平明显提高，在社会上树立了地税机关良好的整体形象。

一是干部队伍精神面貌有了新变化。广大干部学习热情空前高涨，敬业意识普遍增强，积极进取形成风气，一个昂扬向上、团结奋进、求真务实、开拓创新的良好氛围已经形成。在活动期间，共有138名干部递交了入党申请书，有300多名干部自修外语、法律和WTO规则，在全体干部中普及了微机操作技能培训。

二是行业精神文明建设有了新发展。“微笑在窗口，满意在地税”已经成为广大干部的自觉行动，规范化办税服务水平明显提高。全系统连续5年在全州行风测评中名列第一，州局被评为全省地税系统党风廉政建设先进单位，州局及所辖县市局全部跨入省级精神文明建设先进单位行列。

三是税收服务整体水平有了新提高。全系统连续8年超额完成税收收入任务。积极参与地方招商引资工作，发挥部门优势，先后引进项目123个，引进资金1.2亿元。按照中央西部大开发的总体战略，我们提出了比照西部开发的税收优惠政策、加快延边经济发展的意见和建议，得到州委、州政府的采纳，后报经中央批准，为全州经济社会发展争取到了良好的政策环境。自觉落实民族政策，增进民族团结，维护社会稳定，州局被省委、省政府评为民族团结先进单位。实施扶贫工程，促进共同富裕，全系统近3年共投入扶贫资金140万元，帮助12个村和106户朝鲜族农民脱困。

四、与时俱进，不断深化

总结两年来的工作，我们体会，在新形势下，不断推进创建文明行业活动，需要把握以下几个方面：

（一）更新观念，创新载体。创建文明行业是一项长期任务，是一个系统工程，必须着眼发展，与时俱进，不断研究新情况，探索新方法，解决新问题。当前，就是要按照“三个代表”的要求，把创建文明行业的着力点放在为先进生产力服务，为先进文化发展方向服务，为广大人民群众根本利益服务，选好载体，创新工作，促进发展。

（二）实事求是，破立结合。实事求是，是我们党的最基本的思想方法和工作方法，是一切工作取得成效的重要保证。实践证明，树立典型和解决工作中出现的矛盾和问题都是创建文明行业活动的有效途径。只有从群众反映强烈的具体问题入手，狠狠地抓，一天不放松地抓，在整顿中提高，在提高中发展，才能确保创建活动取得实效。

（三）突出特点，培育品牌。加强精神文明建设，必须坚持普遍性与特殊性相统一的原则，必须把贯彻执行上级部署要求同本单位、本行业具体实际结合起来。对那些实践证明很管用、有新意、具有行业特色的方法、载体，要精心培育、精心设计、精心打造，抓出成效，形成品牌，不断把创建文明行业活动引向深入。这既是对精神文明建设规律性的认识，也是实践中行之有效的方法。

（四）依靠群众，夯实基础。服务人民是创建文明行业的出发点和落脚点。只要我们的活动充分体现人民群众的主体意识，发挥人民群众的主体作用，把群众满意不满意，赞成不赞成，高兴不高兴，作为检验工作的根本标准，就会得到人民群众的拥护。只有把转变行业作风与群众盼望解决的问题结合起来，把创建文明行业与造福群众结合起来，把为群众办实事与吸引群众参与结合起来，创建文明行业活动才能始终保持生机和活力。

在创建文明行业活动中，我们取得了一些阶段性的成果，初步积累了一点粗浅的工作经验，许多方面还有待进一步完善和提高。我们将借这次会议的东风，虚心学习先进经验，努力把创建文明行业活动提高到一个新水平。