税务局文明建设交流材料

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*省公主岭市地方税务局现有干部职工213人，下设9个职能科室和14个分局、所，负责1600余户企事业单位和近万户个体业户、16个国有农、林、牧、渔场及29个乡镇的地方税收的征收管理工作。年度税收收入7000多万元。几年来，他们以邓小平理论和同志“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕组织税收收入这一中心，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，两个文明建设不断登上新台阶。被*省委、省政府评为“精神文明建设先进单位”，连续四年被市政府评为优质服务金奖单位，基层14个分局、所全部晋升为市级文明单位；局班子被省地税局评为“好班子”，20*年被省地税局授予“全省地税系统思想政治工作先进单位”称号。

一、塑班子，团结务实，率先垂范

“火车跑得快，全凭车头带”。一个单位的工作要搞好，关键在领导。几年来，局班子按照廉洁勤政、无私奉献、团结务实、开拓进取的要求，切实把班子建设作为核心工作来抓，保证了各项工作不断上新台阶。

（一）坚持民主集中制，发挥班子核心作用。

他们制定了党组集体领导和个人分工负责相结合的工作制度。建立了《党组例会制度》、《领导班子民主生活会制度》、《民主评议领导班子制度》，规范了领导行为，保证了决策的客观性、正确性。在讨论重大问题时，“一把手”不搞一言堂，充分发扬民主。*年该局又一幢家属楼交付使用，住房分配是一个棘手的工作，局党组对分配方案反复讨论，然后又拿到群众中去征求意见，直到大家认为合理为止。分房结束后，群众满意率达100％，全局没有一个有意见上访的。在工作中各位副局长畅所欲言，充分发挥个人作用。一班人团结协作，做到了个人分工与集体决策相结合，每个人既认真履行职责，独立完成工作任务，又能树立全局观念，讲风格，讲大局，分工不分心，形成合力，使班子成为全局坚强的领导核心。

(二)落实”两权”监督，建立自我约束机制。

“两权”的行使，是群众关心的焦点。局班子通过建立完善”两权”监督机制，保证了“行政管理权、税收执法权”的正确行使。在用人上，既看言谈更重表现，既看文凭更看水平，不看资历看政绩，局党组研究制定了民主推荐、公开选拔、竞争上岗、择优任用的制度，每隔两年就搞一次公开竞争上岗。通过竞争上岗，全局先后有12名中青年干部走上了领导岗位；在理财上，实行按月财务收支公示制，公开接受群众监督。该局为职工修建集资楼，每一项支出都向职工公布，职工花了放心钱，没有一户提出意见。实行财务公开后，不仅增强了经费支出的透明度，也使每个干部职工增强了理财爱家的参与意识。1998年6月，一些群众给局里提出了“电话费和车辆燃油费用偏高”的意见后，班子立即做出反应，安装了磁卡电话，实行了按人头、按工作量定额使用话费和车辆按出差里程供油的管理办法，当月就节约开支近6000元。

（三）加强自身建设，发挥班子表率作用。

局班子是一个坚强有力，团结务实的班子，这与他们注重自身建设分不开。他们把班子自身建设放在首位，充分发挥表率作用，带动全局工作开展。先后制定了“加强领导班子自身建设的决定”和“领导干部清正廉洁的规定”，并自觉贯彻执行。还坚持每半年召开一次班子民主生活会，每个班子成员汇报自己的工作和学习情况，查找自己廉洁自律、工作纪律、为基层服务等方面存在的问题，促进了班子成员的自身建设。在“三整顿一树立”活动中，局领导和全局干部一起学习，一起查摆，一起找差距，分析原因，促进了活动的开展。在日常工作中，班子成员处处以身作则，率先垂范，用自己的模范行动为群众带好头。无论是企业搞厂庆还是搞剪彩，班子成员从不参加，也从不接受纳税户的礼品和红包。更不为亲友在税收上说情。领导干部家中大事实行申报制度，特别是子女婚嫁等事情，必须事前向组织汇报。近两年来，两名局领导子女结婚，不请客、不发请帖、不收礼、不动用公车。正是班子的表率作用带动了全局干部职工，广大干部职工都以局领导为榜样，自觉过好“金钱关、人情关、权力关”。没有一名干部在这方面出现问题。

（四）转变工作作风，树立“为基层服务”观念。

局班子经常强化“领导就是服务”的观念，深入基层搞调查，亲自动手解决实际问题。去年7月，由于各乡镇财政所代征的乡镇税收进度缓慢，影响全市税收任务的完成。局领导带领各科室人员，花了20多天的时间，走遍了全市29个乡镇，帮助开展工作。当月就取得了成效，8月份各乡镇共组织各项税收收入260万元，赶上了月平均进度。从1998年起局班子成员实行包分局、所制度，局班子成员大部分时间都在基层工作，对全局各项税收工作都起到了促进作用。今年上半年，副局长于江同志深入到范家屯蹲点一个月。帮助解决征管中存在的问题，当月就使这个分局增加税收150万元。副局长栗振军同志抓农业税册外地普查试点工作取得了经验，在全市各乡镇进行了推广。农业税工作连续三年被省局评为先进单位。副局长都先维同志在征管一线总结出建筑行业征管新办法，在全局推广取得显著效果。

二、抓中心，依法治税，强化征管。

完成税收任务是税务机关的主要工作目标和硬任务。几年来，他们围绕实现税收工作任务这一中心，切实采取措施，强化依法治税，征收管理工作取得显著成效，该局连续七年超额完成税收任务，平均每年以15.1％的速度递增。

（一）夯实征管基础，规范执法行为。

建立健全各项征管工作制度，规范了工作程序。建立业务例会制度，使征管工作中出现的难点、疑点问题得到了及时解决，给基层征管工作带来了方便。*年全局共组织召开业务例会30次，解决政策业务问题61项，促进了业务工作的顺利开展。建立户藉管理制度，对户藉增减变化情况及时掌握，对漏征漏管户坚持经常性的清理，对由于工作责任心不强造成漏征漏管的，每户次罚责任人1000元。强化了户藉管理，漏征漏管户明显减少。范家屯分局实现了辖区内无漏征户，零散税收增长30％以上。建立核定征收审批制度，在定期定额上，实行专管员深入实地调查，分局、所集体讨论，市局统一审批的“三级”审批制度，使之公开、公正。去年采取核定征收的纳税人4442户，核定税额600万元，年增加收入240万元，增幅66.7％。建立稽查工作制度，充分发挥税务稽查的职能作用，做到依法行政。他们采取选案不查案，查案不审案，审案不定案的执法工作程序，确立两级案件审理委员会制度，提高了执法水平。这些制度的建立，进一步规范了执法行为，确保严格执法，依法行政。几年来，全局共受理4起诉讼（复议）案件，全部获得胜诉。

（二）强化税源控管，堵塞征管漏洞。

地方税收零散，跑、冒、滴、漏时有发生，为了避免税款流失，他们从加强管理入手，在工作中不断探索，总结经验。在建筑、饮食等行业总结出一套行之有效的管理办法，加大了征管力度，增加了税收收入。过去，对建安行业只管到建筑公司，忽视了工地管理，漏洞很多。根据建筑行业的实际情况，建立了建筑公司、建筑工地两套纳税管理档案，真正做到了“管到公司，管到工地，管住工头”，防止了工程队挤占税款和挂靠公司偷税逃税，每年增加建安营业税300万元。实行”以票控税”。去年四月份，他们在市区饮食、娱乐、洗浴和照相业实行了“以票控税”、发票抽奖的办法，仅实行九个月就增加税收140万元，增幅200％。

（三）加大执法力度，整顿税收秩序。

加大执法力度，保障正常的税收秩序，不断强化监督和检查职能，打击偷抗税行为。三年来，共查处涉税案件160起，查补税款680万元，罚款50万元，依法扣押车辆12台，房屋620平方米，依法移交司法机关行政拘留5人，有力地维护了正常的税收秩序。四道岗乡个体贩运猪肉户王立军，在当地号称一霸，欠税8000元，税务干部催缴税款时，拒不缴纳，他手持木棒殴打税务人员，并持刀相威胁，司法人员鸣枪示警，方被制止。鉴于王的行为已构成抗税罪，检察院立即批捕。在法律的震慑下，王投案自首。根据王的悔改表现，司法机关免于刑事处分。他们会同检察院、乡政府在当在联合召开有个体户和群众300多人参加的公开处理大会。会上王作了深刻检讨，并当场补交税款23000元和一倍罚款。去年4月8日，河南分局干部去铁北“超群”美容美发店催缴税款时，业主不但不交税，还无理纠缠，其友孙洪山大打出手，用菜刀将税务干部砍伤。他们立即报案，司法机关迅速将孙抓获，并从重从快判处孙洪山有期徒刑两年，市电视台对此做了专题报导，在全市引起很大反响，有力震慑了偷抗税行为。

三、建队伍、以人为本，提高素质

高素质的干部队伍，是加强税收征管的强有力的保证，他们按照“治税先治队”的指导思想，注重以人为本，加强队伍建设，全面提高干部的整体素质。

（一）加强思想政治教育，增强“免疫力”。

几年来，他们坚持从干部思想实际出发，教育和引导广大干部解放思想、转变观念，不断提高思想政治水平。把党的基本路线教育、思想品德教育、理想信念教育、形势任务教育与加强社会公德、职业道德、家庭美德建设相结合，这些教育活动使广大干部增强了抵制各种封建腐朽思想侵袭的自觉性。公主岭市是“”邪教组织创始人李洪志的出生地，一度成为“”的重灾区之一，习练””的人很多，其中不乏机关干部、企事业单位职工，许多善良的人上当受骗，个别的甚至走火入魔、遗恨终生。但由于教育超前，防范在先，全局上下没有一名干部和家属习练””。不仅如此，我们还动员干部、职工做好亲朋好友的工作，使6名””习练者成功转化，停止了练功，为社会稳定做出了一份贡献。

（二）强化业务技能培训，提高“战斗力”。

他们建立了阶次培训、专业培养、持证上岗制度。阶次培训，就是将干部按文化水平、业务能力划分成不同阶次，针对每一阶次的实际情况，实行深浅度不同的业务培训；专业培养，就是针对从事专业不同给予定向培养，如在微机操作方面，挑选了一些文化程度高、年轻上进的干部进行专项培训。主要办法是利用举办微机培训班学习微机基础理论，请专业老师到局里集中上课培养干部的操作能力。送出骨干到省重点院校深造去当学生，学成后回局当先生，并成为局里微机操作技术骨干；持证上岗，就是对干部定期进行业务考试，成绩合格发给上岗证，连续三次不合格者，下岗学习，学习期间只发给基本工资，直到考试合格方可上岗。把干部素质提高的压力变为孜孜以求的动力，促进干部业务素质的提高。在全省业务考试中，该局有两名同志进入前四名，在四平市局组织的考试中多次获团体第一名。

（三）开展精神文明创建，增加“凝聚力”。

积极开展精神文明创建活动，陶冶情操，弘扬正气。几年来，他们先后开展了“四创、四做”活动，“学、塑、创”活动，“三优”杯竞赛等活动。同时，还结合岗位学雷锋，行业树新风、创建”青年文明号”、创建文明窗口、争当岗位明星等活动，在系统内开展文体活动，演讲活动等，激发干部的工作热情和斗志，鼓励先进，鞭策后进，弘扬正气，陶冶情操，增加向心力、凝聚力。三年来，全局的各项工作都受到了政府和上级局的表彰，有26人被当地党组织评为优秀共产党员；有78人次被评为先进工作者；有两人荣立三等功；有5人分别获得省局模范干部、优秀税务工作者和廉政建设先进工作者称号。在该局获得省级精神文明单位称号基础上，下属14个分局所也全部晋升为市级文明单位，取得了”满堂红”。