财政监督检查局交流材料（市）

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20*年我市财政监督检查工作，在省局的正确指导和大力支持下，按照局党组的工作部署,我们紧紧围绕财政中心工作，坚持内部监督与外部监督相结合，按照“内强素质、外树形象、强化职能、依法监督”的总体要求，充分发挥财政监督的职能作用，广泛深入地开展财政监督检查工作，取得了良好的成效，全年共检查机关、企事业单位70多户，查处和规范违纪资金5000多万元。通过全体财政监督检查人员的共同努力，连续五年被省厅评为全省财政监督检查工作先进单位。现将我们的工作汇报如下：

一、基本做法

（一）完善制度规范运行

为切实履行财政监督职能,严格规范监督检查行为,在局党组的大力支持下,根据《吉林省财政监督条例》、《吉林省财政厅监督检查工作暂行规定》、《吉林省财政监督检查工作规程》、《吉林省财政厅加强内部监督严肃财政工作纪律暂行规定》、完善了《四平市财政局监督检查工作暂行规定》、《四平市财政局加强内部监督严肃财政工作纪律暂行规定》，“财政检查公示制度”、“四平市财政监督检查廉政建设信息反馈制度”、“被检查单位承诺制度”，这几项制度的完善，为促进依法行政，加强党风廉政建设，增强监督检查的透明度，起到了积极的作用，为确保财政监督检查工作的规范有序的进行，打下了良好的基础。

（二）事前监督履行职责

为了加强全市行政机关事业单位银行账户的管理，维护财政金融秩序，确保国家预算资金的安全有效。根据吉财预字*号文件精神，我局汇同人民银行，对全市行政机关、事业单位开设的银行账户进行重新审核清理，实行财政预算管理独立核算的行政机关、事业单位只能在银行开立一个基本存款账户，一个专用款项只能开立一个专用存款账户。从源头上加强了财政和财务管理，清除了账外账、“小金库”滋生的土壤，堵塞了漏洞，强化了财政的事前监督。经过我们的严格审核，从去年6月份开始，历时一年多时间，对符合条件的550多个账户予以审批，取消不合理账户90余个。

（三）突出重点常抓不懈

为了进一步贯彻落实《国务院办公厅转发财政部关于深化“收支两条线”改革，进一步加强财政管理意见的通知》，依据《吉林省财政监督条例》规定，按照我局20*年财政检查计划的安排，从去年三月中旬开始到五月末，分3个小组对市本级49户重点执收、执罚部门20*年度的行政事业性收费、罚没收入、政府性基金的执收、执罚、缴库、上解及使用情况进行专项检查。查处和规范违纪资金800多万元，收缴资金20多万元。通过对这些行政事业单位的检查情况看，由于近几年来我局有关专业主管科和财政监督检查部门加大了管理和监督检查力度，特别是采取了一些如财政直收票款分离的管理办法，进一步规范了预算内和预算外资金的管理，使违规违纪问题逐渐减少。

（四）专项检查安全有效

围绕促进财政专项资金使用规范性、安全性和效益性，开展了对中央财政下达的部分转移支付补助专项资金和地方专项资金进行了检查，按照年初财政检查计划的安排，为了确保各项财政支出的安全运行，规避和控制资金风险，使财政资金发挥出应有的绩效。开展了对国债资金，防洪资金，科技三项费用，税收代征代扣手续费，低保资金等专项资金的检查，查处违纪资金150多万元。对查出的擅自改变资金用途、地方配套资金不到位、资金使用不规范、资金账外存放等问题及时进行了纠正，并提出了整改意见，使财政专项资金的使用更加和规、安全、有效。

（五）内部监督，探索新路。

根据《财政部门内部监督检查暂行办法》的要求，为促进各级财政部门更好地履行财政工作职责，几年来我们以加强财政管理为出发点，强化内部监督机制，规范内部管理行为，在做好财政日常管理工作的基础上，开展内部监督检查工作，对财政部门各业务机构预算编制、预算执行和资金运行的监督检查，把住预算和资金拨付两个关键环节，重点参与部门预算的编制、及财政重大事项决策等方面的提前介入。此外还研究探索对财政资金使用效益情况开展监督检查的方式方法，提出改进内部监督检查工作新措施，全面提升监督检查工作层次，对各单位在财政和财务管理中存在的问题进行了规范并提出强化管理的意见和建议，达到了促进财政内部管理水平提高的目的，起到了严肃财经法规，保护干部，促进廉政建设的作用。受到局领导和相关部门的好评。在开展财政年度内部监督的基础上，探索对本级或下级机关内部各职能部门财政分配行为及其管理活动的监督，努力拓展财政内部监督的新路子。为构建预算、执行、监督三分离的科学财政管理框架做出积极的探索。结合财政改革的新情况，使内部监督工作逐步实现变事后监督检查为事前、事中和事后相结合的财政内部监督检查制度。

（六）强化宣传扎实有效

随着财政监督职能的不断强化和完善，我们在具体工作中加大了对财政监督的宣传力度，为深入贯彻落实新《条例》强化财政监督职能全面开展财政监检查工作打下基础，让社会全面了解财政监督，支持财政监督和参与财政监督，我们每年都在当地的新闻媒体上发表《四平市财政监督检查局公告》，宣传财政监督工作，特别是对清理整治银行账户、账外账“小金库”及其财政、财务管理工作提出明确要求，公布举报电话，欢迎社会各界干部群众积极参与财政监督工作，今年我们接到群众举报案件两件。对此，我们高度重视，积极组织得力人员，认真调查核实，依法处理。共查处违纪资金4100多万元，收缴资金30多万元。对违反财政法规的现象进行了严格的规范管理。对举报人按政策给予奖励,发放举报奖3000多元，为建立和完善财政监督体系,树立财政监督权威起到了积极的作用，为促进社会的和谐与稳定做出了一定的贡献。

（七）调查研究创新机制

建立健全财政监督新机制，是当前财政监督工作的中心和重心所在。为了全面贯彻落实金莲淑同志在全国财政监督工作会议上的讲话，按照省局的部署和要求，我们积极组织人员开展深入细致的调查研究，特别是我省实行省管县财政体制后，如何建立健全地方财政监督新机制，做好市州的财政监督工作进行了深入的研究和讨论，并征求多方面的意见，形成的《省管县后市州财政监督工作的思考》一文，现发表在中央编译出版社出版的《基层财务管理与会计监督实务全书》中，我们组织的市税源调查工作形成的《四平市企业税源情况调研报告》，在去年8月被省委政策研究室评为全省20*年优秀调研成果评选中获二等奖，通过调查研究，使大家对财政监督工作发展的形势和任务有了一定的认识和了解，也对财政监督工作充满了信心。这对我们做好今后的工作起到了积极的作用

（八）加强学习提高素质

检查人员素质的高低直接影响财政监督检查效果，随着财政改革的不断深入，对财政监督干部要求越来越高，没有一定数量高素质的财政监督队伍，财政监督工作就难以适应改革需要，因此切实抓好干部队伍建设迫在眉睫。为适应财政监督形式的需要，我们开展了《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《税收征收管理法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《吉林省财政监督条例》等法律、法规的学习，并邀请市法治办有关专家讲课。通过培训学习，提高了我市财政监督检查人员的业务素质，强化了法律意识，规范了检查行为，提高了执法水平和能力。以饱满的精神状态投入到财政监督工作的实践当中。

（九）转变作风强化服务

构建具有管理和服务特色的财政监督机制是我们的一项主要工作，更新观念、转变作风是做好我们工作的前提，几年来我们坚持把监督检查和管理服务相结合。改变过去那种只重检查，不重管理，只重收缴，不重整改，监督检查与管理服务相脱节的做法。变单纯的监督检查为监督与服务相结合，寓服务于监督之中，寓指导于监督之中，重规范，轻处罚，把监督检查与建章立制、堵塞漏洞结合起来，达到为财政管理服务、为财政中心工作服务目的。财政监督工作涉及面广，工作中的矛盾错综复杂，财政监督干部的工作作风如何，不仅关系财政部门的形象，也关系政府的形象。因此，我们始终注重工作作风的转变，牢固树立求真务实，严谨高效的思想，在行使监督职权时，对所有的被监督对象要一视同仁，让被监督对象理解财政监督，自觉接受财政监督，配合支持财政监督。另外，在财政监督过程中时刻注意处罚不是目的，规范管理才是我们工作出发点和落脚点，例如：我们在对工商、药监、劳动、城建等单位的检查中，经常帮助被检单位建章建制，完善财务核算，每次在下达检查处理决定时，都要提出加强财务管理的意见和建议，受到了被检单位的欢迎和好评。现在我市有体育、政法、报社、社会保障等部门主动邀请我们去帮助加强财务管理，自学接受财政监督。

二、工作体会

通过几年来的工作，我们深刻体会到，要搞好财政监督工作：

首先要紧紧围绕政府和财政管理的中心工作，关注人民群众关心的热点、难点、焦点问题，帮助政府分忧解难，化解矛盾，解决问题，提高财政监督工作的效益，准确把握财政监督工作定位，做到既不“越位”，也不“缺位”，更不“错位”的新的定位理念，确立财政监督在经济监督中固有的地位。

其次，要协调好财政监督机构与财政部门内部各职能科室和外部其它经济监督机构之间的关系。财政管理的大部分工作是由财政部门的职能机构来完成的，财政监督的实施要借助于财政机关内部其它职能部门的工作成果。因此，财政监督要处理好与财政机关内部各职能部门之间的关系，争取他们的支持，以促进财政监督工作的顺利开展。目前，代表政府行使经济监督权力的部门较多，如监察、审计、物价、税务等部门，都有固定的监督范围，在具体的执法过程中，都有可能与财政监督业务相交叉。如果不处理好与这些经济监督部门的关系，就会造成执法部门相互掣肘，削弱监督力量，损害了财经法纪的严肃性。因此，我们在工作中要注意协调关系，互通情况，信息共享，增进了解，促进相互支持。

再次，搞好财政监督工作，必须要重视财政监督检查队伍的政治理论和业务知识的学习，加强党风廉政建设，不断提高财政监督干部队伍的综合素质；要建立和健全有效的激励和保护机制，激发全体财政监督检查人员的工作积极性。财政监督工作是一项需要下决心、花力气，并且必须做好的工作，在各部门的支持和配合下，通过大家的不懈努力，稳步推进，逐步走上规范化、制度化和经常化发展的轨道。

三、工作思路

20*年，我们将以建立健全财政监督新机制为目标，坚持“求真务实”的工作作风，紧紧围绕财政管理和财政改革的中心任务，按照“收支并重、内外兼顾、查改结合”的工作思路，突出重点，聚焦热点，在财政收入征管、财政资金规范性、安全性和有效性等方面，不断加大检查力度，为规范财政管理，深化财政改革，促进我市经济发展，振兴吉林老工业基地发挥积极作用。

（一）突出重点、热点，开展对财政专项资金检查。

围绕财政监管中的重点问题，抓住社会关注的热点问题，强化财政支出监督力度，既要监督资金的安全完整，更要注重资金的绩效监督，使财政监督与财政管理更紧密结合，全面提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。同时，在开展检查过程中，继续探索监督检查的新形式、新方法，综合利用监督检查成果，降低检查成本，提高监督效能。

一是加强对税务、国库等部门的监督检查，建立收入对账制度，确保财政收入的完整与安全；二是结合财政支出管理制度改革研究建立对重大财政支出资金，如政府采购、社会保障、国债等财政资金从编制、拨付到使用全过程的有效监控机制。

（二）强化财政系统内部监督

不断提高财政运行质量。根据《财政部门内部监督检查暂行办法》的规定，在总结经验的基础上继续开展对包括财政系统内部控制制度在内的管理情况的监督检查，对财政部门内部各业务机构预算编制，预算执行和资金运行行为的监督检查。把住预算和资金两个关键环节,重点参与部门预算管理,在财政收支计划、部门预算、政府采购预算、工程项目预算的编制上、及财政重大事项决策等方面提前介入。此外，还要研究探索对财政资金使用效益情况开展监督检查的方式方法，提出改进内部监督检查工作的新措施，全面提升内部监督检查工作层次。

（三）强化监督结果的运用,进一步拓展财政监督的领域和空间

要实行监督信息公开制度，即不定期或定期公布监督信息，对重大案件实行媒体曝光，对一般案件实行公开制度，这样既可代替催款通知，又能发挥舆论监督的作用，增强单位法人和直接责任人遵纪守法的责任意识，提高违纪成本和风险，建立健全检查结果移交制度，将处理人和处理事相结合，真正起到监督效果和作用。树立财政监督的权威性，将检查和调查相结合,为领导当好参谋和助手，要将检查信息和调查研究相结合,适时转化为有效的管理建议。

（四）强化会计监督，提高会计信息质量。

会计监督是财政监督的重要组成部分，整顿和规范会计秩序是财政参与整顿和规范市场经济秩序工作的重要内容。针对伪造、变更会计凭证、会计账簿和编制虚假财务会计报告行为，要集中力量，加大会计打假力度。要本着为经济体制改革服务、为加强财政管理服务的宗旨，有针对性地选择社会各界普遍关注的行业或单位进行会计信息质量检查，有计划、分阶段全面整顿会计秩序。认真组织开展会计信息质量抽查工作。并在此基础上，研究改进会计信息质量检查的方式方法，加强经常性的会计监督工作。今年计划对全市教育、卫生系统的会计信息质量开展检查。为使此项检查工作获得预期效果，还要继续完善和健全检查制度，探索更有效的检查方式和更规范的公告形式，以提高检查质量和对社会的影响力。

（五）开展深入细致的调查研究工作，充分发挥财政监督的职能作用。

从目前的工作现状看，我们还有许多监督不到位或是空位的地方，所以，在监督理念上，要把“财政监督与党的执政能力建设相结合、与构建和谐社会相结合、与财政改革和管理相结合”确保财政资金合规、安全、在效，建立“预算、执行、监督”三位一体的财政运机制，根据财政管理的需要和监督检查中暴露出来的问题，有针对性地对特定项目进行专项检查和开展调研工作，要综合运用检查、调查、审核、督促、反馈等多种方式和方法，改变以往集中性、突击性和临时性的事后检查方式，构建以事前调查审核、事中动态跟踪监控和事后专项检查相结合的监督检查新机制，构筑事前、事中、事后全过程监督模式，增强财政工作透明度，做到科学理财、依法行政。紧紧围绕建立健全财政监督新机制等问题，就财政监督工作如何融入财政管理，保障财政资金的安全性、规范性和有效性等方面积极开展深入细致的调查研究工作，为构建预算、执行、监督三分离的科学财政管理体制提出一些合理的意见和建议，为提高财政监督水平服务。

（六）加强党风廉政建设和干部队伍建设，提高财政监督工作水平。

要认真加强党风廉政建设，深入开展党风党纪教育，以廉政促勤政。建立健全各项规章制度完善职能，努力加强财政监督检查干部队伍建设，加大培训教育力度，切实提高队伍的整体素质和综合业务水平。虚心学习外地的先进经验和做法，从而促进我市财政监督工作再上新档次。