财政监督职能经济交流材料

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20*年，*市财政监督工作在省财政监督局的直接指导和局党组的领导下，以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，紧紧围绕财政管理和财政改革的中心任务，结合*地区及自身实际，按照“收支并举、内外兼顾、查改结合”的工作思路，以规范和警示为目的，坚持依法监督、科学监督、规范监督，扎扎实实地完成了各项工作任务，较好地履行了财政监督检查的工作职责，取得了较为明显的工作成效。在实际工作中，我们的体会是：

一、领导重视，是确保工作成效的前提。

财政监督是财政部门为保证财政分配活动的正常有序进行，依法对相关主体的财政行为进行监控、检查、稽核、督促和反映，是确保财政资金管理使用的真实性、合规性和效益性的一项重要工作，是财政部门预算、执行、监督三项主要任务之一。但在实际工作中，普遍存在着重预算执行，轻监督检查的意识和行为，这直接导致了财政监督检查工作力度不大、成效不明显。为此，20*年我们主要做了三项工作：

（一）完善机构，创造更广阔的监督平台。我市20*年就批准设立了财政监督检查局，但一直没有挂牌和落实相应职务，20*年9月份，新一届局领导到任后，按照省监督局要求，积极做市编委工作，于11月20日将监督处正式升格为监督检查局，为*市财政监督工作提供了更加广阔的空间和平台，也为我们开展检查工作提供了强有力的组织支撑。成立局后，全局同志精神面貌为之一新，工作学习热情明显增强，工作业绩也有了明显提高。仅20*年最后一个月，共收缴罚款18万元。

（二）狠抓学习，提高依法行政的能力。财政监督检查是一项执法工作，现行的财经法规都是我们执法的重要依据。依法行政、依法监督是财政监督工作必须遵循的基本原则。为此，我们要求每一名检查人员除精通会计、审计的相关业务知识外，还要对中央、地方各级的财经法规了如指掌。在学习的时间上，我们除每年在春节前后统一组织学习外，还每月集中一至两天时间进行法规业务学习；在学习的方式上，我们主要采取集中学、自学、专家授课、经验交流等形式。通过经常组织学习，使检查人员的法规意识明显增强，执法水平明显提高。一年来，在财政监督检查工作上从未接到被检对象投诉、申述、复议的案件。

（三）强化保障，树立廉洁执法的良好形象。财政监督是一种执法行为，与监督对象是检查与被检查的关系，因此，就有可能存在滋生腐败的温床。为此，我们一是经常对监督检查人员进行廉洁自律教育、警示教育，以使其警钟常鸣；二是制定了财政监督检查工作“六不准”，并严格执行两人以上进行财政检查的规定，以相互监督和制约；三是设立了检查专用车，以保证检查人员按时到岗；四是统一安排午餐，以避免检查人员不廉洁现象的发生。以上措施和办法，都为监督检查工作的顺利开展提供了良好的保障。一年来，监督检查工作从未因检查人员自律不严而受到被检单位的投诉。

二、抓住重点，是确保工作成效的基础。

监督检查工作能否取得成效，能否发挥其职能，关键是要选准检查工作的突破口。随着社会的发展、改革的深入，应随时调整工作重心，以适应形势发展的需要，以确保财政监督的工作成效。

（一）抓好经常性监督检查。在制定年度工作计划上，我们除根据省局的统一部署外，还要结合*地区的实际情况，既要考虑当地经济发展的软环境，又要顾及被检单位的实际情况，还要与税务、审计、纪检协调，防止时间安排上发生矛盾，以减轻被检单位的负担。在确定检点时，我们主要采取民主公开、集思广益的办法，充分征求意见。一是本处人员根据平时的了解掌握，确定年度检查初步计划；二是征求其它业务处室的意见，完善检点；三是全处集体讨论，去粗取精，确保工作重点突出；四是领导把关审批。20*年，我们确定了以会计信息质量检查为核心，以专项资金检查为重点的工作思路，由于工作重点突出，工作成效也较为明显。全年共查出违纪资金8750万元，收缴罚款89万元，收缴入专户580万元，较好地完成了年初制定的财政监督工作任务。尤其是对房产局无籍房收入进行了专项检查，查出未缴财政专户1622万元、坐支应缴专户款1344万元，未经政府采购240万元。我们将检查情况及时上报局领导，后又报给市政府。市领导高度重视，研究了处理意见，现已收回剩余的278万元售房款，对未经政府采购问题也进行了严肃处理。

（二）抓好临时性工作任务。20*年局领导交给我们多项临时性检查任务，这些问题几乎都是各业务处工作中遇到的比较棘手问题，我们克服检查人员少等困难对此予以了及时圆满完成。20*年上半年，市政府让财政局对1998年以来小区整治改造资金使用情况进行核查，小区改造工程资金，由于时间长，期间几经人员更替，加上资金运转繁杂，市审计局和财政局其他有关处室曾先后对其检查过，但也都因为情况错综复杂不了了之。20*年6月，市领导又责成财政局把情况搞清，局领导把此项工作任务交给了我们。我们派出一名同志和综合处专管员一起，用了一个多月的时间，将*市7年来1.1亿元小区改造资金收入支出情况进行了认真细致的检查，对收入凭证、支出决算及其他原始票据逐笔核实，向市政府递交了结论性的意见，将我市多年来小区改造工程中的财务问题划上了句号。此项工作受到了局领导的充分肯定。

（三）抓好内部监督检查。财政部门作为履行资源配置和宏观调控的职能机关，开展内部监督检查是十分必要的，是财政监督的一项长期的、不容忽视的任务，是财政部门做好从源头预防和治理腐败工作的重要组成部分，是促进依法行政和依法理财的重要手段。20*年7月份，我们按照局党组指派，对我局一单位基建及相关情况进行了认真的检查，通过检查发现票据不合规、未参加政府采购等问题。我们已给局党组写了检查报告，局领导非常重视，已经纠正处理。

三、严格执法，是确保工作成效的关键。

严格执法是财政监督工作的生命线。为了使财政监督真正起到震慑、示范和教育的作用，减少违法违规问题的发生，从根本上规范财经秩序，必须强化财政监督的权威性和严肃性，必须坚持执法依据、执法人员和执法审理的统一，这是严格执法的基础，也是确保工作成效的关键所在。

（一）统一执法依据。作为市级财政监督检查单位，我们在执法的依据上主要以中央、省、市的法律规章为依据，针对当前一些单位违规违纪问题同时触犯不同法规，定性不一、处罚不一的问题，我们坚持下位法服从上位法的规定，全面正确地运用法律。结合近几年的工作实践，我们对当前监督检查工作中经常遇到的问题进行了集中整理归纳，注明执法依据、如何定性及处罚标准等，并统一组织检查人员进行学习，以有利于今后更好地开展工作。在具体执法中，我们要求每名执法人员对每个检查单位的定性上必须依据准确、处理适当，决不乱找依据、断章取义、因人而异，从而维护了法律的严肃性和权威性，有效地避免了行政诉讼的发生。

（二）统一派出人员。针对以前财政监督检查工作中存在的执法不规范、执法人员政出多门，容易引起行政诉讼等问题，局党组明确了财政监督工作统一由我们一个处室负责，其它业务处室不能单独进行各项检查。对于其它处室需检查的事项，需由党组统一协调安排，而后采取我们单独检查或由我们牵头，其它处室配合检查的方式进行，从而保证了执法人员一个口出，防止各自为政乱检查的行为发生。在实际工作中，我处检查人员团结一致，高效优质，严格执法，严于律己，取得了突出成绩，创造了一流业绩，从而得到了局领导和各业务处室的信任、理解和支持。

（三）统一审理把关。在对被检单位的处理处罚上，因有的业务处室和分管领导在工作上存在自我保护意识，不希望自己分管的系统出现这样或那样的问题，这就给我们最终对被检单位的处理带来了难度。因此，在财政监督检查工作的审理上，局党组坚持主管监督的局长负责制。分管业务的处室和领导可以提出处理意见和建议，最后由主管监督检查工作的局领导拍板，对于重大处罚决定，最终由局党组讨论决定，以确保处理结果的公正、公平。