财政监督办公室经验交流

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财政监督是国家为了保证财政分配、调控活动的正常进行和社会经济的健康发展，对公共部门的公共财务收支活动进行的检查、督促、矫正和反映。其重要地位随着公共体制的建立越来越突出的表现出来。财政监督的内容和形式是随着客观条件的变化而变化的，不同的历史时期和不同的经济体制决定了财政监督有不同的内容和形式。从计划经济体制到市场经济体制，财政的分配职能和管理不断强化，在宏观调控和整顿市场经济秩序中起到无可替代的作用。与此相适应，财政监督围绕服务财政改革和财政管理这个中心，领域也在不断拓展，内容不断丰富，形式不断改变。近年来，国家实施了西部大开发和振兴东北老工业基地战略，大大增加了对地方的转移支付资金，加上进一步深化预算管理改革、税收制度改革，这些都对财政监督工作提出了新的要求。在新的形式下如何创新财政监督工作思路？

一、解放思想，转变观念，开拓财政监督新领域。要坚持与时俱进，创新财政监督思路，树立新的财政理念，进一步完善财政监督体系，强化监督管理，形成对财政资金运行全方位和全过程的监督。以前的财政监督检查工作，往往重事后检查，轻事前审核、事中监控，重突出检查，轻日常监督，财政资金重分轻管，多头监督和重复监督现象严重，财政部门内部控制制度不完备等等，这在某种程度上比较严重的影响了公共财政体系的构建和财政资金的运行质量。为此，我们要解放思想，转变观念，转变工作方式，即从重分配轻监督向（预算、执行、监督）三位一体转变；从注重事后监督向事前审核、事中监控、事后检查全过程监督转变；从注重查补收入向收支监督并重转变；从注重对外监督检查向内外监督检查并举转变；从监督与管理脱节向贴近管理、强化监督转变，从而建立和完善财政资金运行全过程的监督体系。

二、建立和完善财政监督机制。坚持依法行政和依法监督是做好财政监督工作的基础和前提。

（一）严格执法，完善财政监督的法律体系。目前，有关财政监督方面的立法还不完善。加强财政监督方面的立法，为严格执法、文明执法、公正执法提供有效保障。20*年2月1日施行的《财政违法行为处罚处分条例》，不仅调整了适用范围，明确规定执法主体及其权限，还重新设置了国家机关及其工作人员的法律责任，使执法机关对财政违法行为的处理、处罚、处分有法可依。我们要认真贯彻《财政违法行为处罚处分条例》，加大财政执法力度，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，以维护良好的财政经济秩序，推进依法行政、依法理财。

（二）规范执法，完善财政监督的运行体系。通过制定财政监督工作规程，明确监督检查工作纪律，健全重点检查和专项检查的分户立案，分类汇总，定期汇报的管理方法，实现监督工作的计划性、合法性和有关档案的统一性，规范检查的每一个细节运作。

三、提供服务，拓展财政监督职能。财政监督要为财政管理服务，为整顿市场经济秩序服务。监督检查是手段，服务是根本目的。为了更好的发挥财政监督的作用，就必须强化服务功能，使财政的监督与服务取得统一。

（一）是通过财政监督，为财政经济的健康发展创造和提供条件。

（二）通过对各部门各单位经济活动的监督，将各单位经营管理中存在的问题反馈给政府和有关部门，及时制定相应的对策，帮助各单位改善经营管理，促进公平竞争，提高效益。

（三）是通过监督，维护财经纪律，整顿经济秩序，确保国民经济的协调发展。

因此，监督与服务是分不开的，监督的目的是为了搞好服务，而搞好服务必须加强监督。

四、运用先进的财政监督手段，树立监督成本意识，提高财政监督效率。

从我国实际看，进一步提高财政监督效率的一个根本途径是加强财政监督信息化建设，积极开发和推广使用财政监督软件，利用计算机网络技术开展财政专项检查和日常监管，建立财政监督数据库和案例库，实现财政监督与财政业务管理机构信息共享。同时应树立监督成本意识，理顺财政内部专职监督机构与各业务机构的工作关系，注意加强与审计、税务等外部监督机构的沟通与联系，避免重复检查。五、加强队伍建设，提高财政监督队伍素质。

做好财政监督工作必须以相关法规制度为准绳，使其不仅有法可依，更要有法必依。这就要求广大监督检查的实际工作者不仅要有较高的政治素质，更要有较强的业务能力，熟悉、掌握相关法规和政策，不断学习财经法规理论知识，借鉴和吸收先进地区的财政监督工作经验，认真思考，注重调研，不断总结。

新时期，新形式为我们财政监督工作带来了新机遇、新挑战，我们要取长补短，积极进取，努力拼搏，与时俱进，把握财政监督重点，强化财政监督职能，创新财政监督观念，不断开创财政监督工作新局面。