司法厅部门党委交流材料

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机关党的建设是整个党的建设的重要组成部分，在党的事业中处于非常重要的位置。机关党委作为负责机关党的建设和群团工作的职能部门，对于保证各项工作任务的完成具有十分重要的作用。司法厅直属机关党委下属500多个党组织。厅直属机关党委的工作如何，直接关系到各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用的发挥，关系到党的路线、方针、政策在司法行政系统的贯彻落实，关系到司法行政事业的发展。为此，司法厅党委几年来始终坚持把重视和支持厅直属机关党委的工作、提高厅直机关党建工作水平，作为厅党委的一项重要职责，纳入重要工作日程，进行了积极探索和实践，积累了一些经验和体会。

第一，处理好部门党组（党委）同机关党委的关系，是对机关党委工作重视和支持的前提。《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》都明确规定了部门党组与部门机关党组织及直属单位党组织的关系是指导与被指导关系，机关工委与各部门的机关党组织的关系是领导与被领导关系。根据这一规定，各部门的党组（党委）应该认真研究支持机关党组织工作，加强机关党建工作的方式、方法。否则，就容易出现理不清关系，摆不正位置，不能正确行使职权等问题，机关党组织的积极性和主动性就要受到限制，作用就得不到充分发挥，机关党建工作就会受到影响。

近几年来，司法厅党委始终把摆正位置，理清与厅直属机关党委的关系，作为重视和支持机关党委工作的首要问题，坚决贯彻执行党章和条例的有关规定，以此来保证厅党委正确履行指导厅直属机关党建工作的职责。该机关党委做的工作，厅党委不包办、不代替，而是把工作着力点放在指导机关党委充分行使职权上。一是帮助机关党委确定并完善工作总体思路。凡属厅直属机关党委贯彻落实中央和省委的有关精神和重要举措、机关党建工作的总体部署和年度工作安排、制定下发重要文件等重要工作，事前厅党委都要听取机关党委的汇报，而且每年至少还要听取两次机关党委的全面工作汇报，提出指导性意见，努力使机关党建工作与司法行政业务工作紧密结合，服从服务于全省工作大局，避免党建工作与业务工作“两层皮”，努力使厅直机关党的建设充满生机和活力。二是指导厅直属机关党委找准落实省直机关工委的工作部署和厅党委的中心工作的结合点。司法厅党委感到，虽然厅党委和省直机关工委的职责、任务和作用有所不同，但抓党的建设这个大目标是相同的。因此，司法厅党委与省直机关工委始终保持一种相互尊重与支持，加强联系与协调配合的关系。凡是省直机关工委作出的年度工作安排和阶段性重大工作部署，司法厅党委都认真传达、学习和讨论，专门研究厅直属机关党委对省直机关工委工作部署和安排的贯彻意见，充分认识省直机关工委的工作部署与厅党委的中心工作在围绕中心、服务大局方面的一致性，找出共同点，以此来确定厅直属机关党委工作的出发点和落脚点。三是支持厅直属机关党委推进重点工作的不断深入。根据省委和省直机关工委关于加强党建工作的总体部署，结合司法行政机关的实际，近几年来，司法厅党委始终把加强党员干部的思想政治建设、基层党组织建设和机关建设，作为厅直机关党的建设重点工作，支持厅直属机关党委不断加大工作力度。比如，通过通报厅党委理论中心组学习情况，来推进厅直机关党的理论学习和思想教育工作；通过通报厅党委召开民主生活会情况，来提高厅直机关各级党组织民主生活会的质量；通过把组织建设、思想建设、作风建设、制度建设和机关建设纳入量化目标管理考评，实行奖惩机制，来调动各级党组织和广大党员干部的积极性、创造性等等。通过采取这些措施，使司法厅直属机关党的建设的重点工作和围绕中心、服务大局的能力得到了不断加强，推动了厅直机关党建工作整体水平的提高。四是支持厅直属机关党委加强自身建设。机关党组织要全面有效地履行职责，除了自身努力之外，还需要党组（党委）为他们创造其他必要条件，解决他们自身不能解决的问题。近年来，司法厅党委始终注意做好这方面的工作。比如，为了加强对厅直机关党建工作的领导，将原来由副职厅领导兼任机关党委书记，改为由我兼任机关党委书记。我经常过问机关党委工作情况，主持会议研究机关党建问题，并且要求每位厅党委成员结合自己分管部门工作，抓好党的建设。对机关党委专职党务干部的选配，坚持以党性强、作风正、办事公道、群众威信高、廉洁奉公、有一定组织领导能力和党务工作经验，熟悉司法行政业务，具有敬业、奉献精神为基本标准，不搞安置性配备。对机关党委的人员编制，既按照条例对专职党务干部人数比例的规定落实，又根据所属党组织和党员数量多，干警队伍大的实际情况和工作实践，适当增加人员，以满足工作需要。每年都安排机关党委的工作人员至少参加一次党建业务培训或政治理论培训，不断提高履职能力。坚持把机关党委的活动经费列入厅机关行政经费开支预算，为机关党组织活动的开展提供必要条件。

第二，部门党组（党委）为机关党委“有为有位”创造条件，是对机关党委工作重视和支持的基本保证。“有为才能有位”，是部门党组（党委）和机关党组织已经形成共识的一个问题。“有为与有位”的关系，是一个问题的两个方面。“有为”是“有位”的基础，是对机关党组织工作提出的基本要求，也是机关党组织要努力达到的目标，更是机关党组织赢得部门党组（党委）重视和支持的前提。机关党组织要“有位”一方面要靠机关党组织通过自身努力，提升工作水平，创造出工作业绩来争取。比如，开展一些有影响、有声势、有作用、有效果，党员干部特别是领导干部广泛参与的重大活动和主题教育实践活动，来体现机关党组织的地位；机关党组织要主动向部门党组（党委）请示、汇报工作，争取党组（党委）领导的了解和支持；机关党建工作要与部门中心工作搞好结合，提供服务和保证，赢得部门领导的重视；把党建工作纳入部门目标管理，使党务工作由“虚”变“实”，等等。而另一方面，部门党组（党委）更要重视对机关党组织“给位”，为机关党组织发挥作为创造条件。

几年来，司法厅党委非常注重提高厅直属机关党委在厅机关和直属单位中的影响和威信，为机关党委开展工作创造有利条件。一是厅党委成员不断提高对重视和支持机关党委工作、加强机关党的建设重要性的认识，切实把厅直机关党的建设作为厅党委总体工作的一个重要组成部分，常抓不懈。真正树立依靠厅直属机关党委做好厅直机关党建工作，保证和促进司法行政工作改革与发展的思想。二是厅党委结合实际情况，对指导厅直机关党的建设制定相关制度，提出带有规范性的指导意见，使厅党委重视和支持机关党委的工作制度化、规范化、经常化。三是厅党委围绕司法行政中心工作，交给厅直属机关党委带有全局性的工作任务，让机关党委参与和配合厅党委的重要活动和中心工作的实施。比如，由厅直属机关党委组织开展的“争创先进单位、争创优秀个人、争创新的一流业绩”活动，对工作实行量化目标管理考评，严格奖惩机制，使机关党委处于厅机关工作的前沿位置，成为推进机关建设、促进司法行政事业发展的重要力量，从而使厅直属机关党委真正树立起威信。四是让厅直属机关党委既有位又有权。比如，吸收机关党委专职副书记列席厅党委的有关会议，参加行政的重要会议和重要的业务活动；让机关党委参与对厅党委管理干部的考核、评议和任免、奖惩等工作；支持机关党委履行监督职责，尤其是对处级以上领导干部的监督；在有关的公开场合对机关党委的工作予以肯定，表明厅党委对机关党委工作重视和支持的态度，树立机关党委“有位有为”的形象。

第三，部门党组（党委）成员以身作则的影响力，是对机关党委工作无声的重视和支持。机关党委开展每项活动，都需要广大党员的积极参与。但是，目前，一些党员不愿意参加组织活动的现象还是存在的，有一些党组织活动的质量不高，效果不是很好。解决这些问题，首先需要机关党组织从加强对党员的教育管理入手，抓好制度建设，完善长效机制，切实提高党员素质。但切不可忽视部门党组（党委）成员的表率和带头作用。身教重于言教，部门党组（党委）成员参加机关党委或所在党支部组织开展的活动，虽然是以普通党员的身份，但是，对其他党员的影响是很大的，效果要比强迫命令好得多。所以，凡是机关党组织的工作，党组（党委）成员都要带头做好，这是对机关党组织工作重视和支持的无声命令。

几年来，司法厅党委成员坚持把以身作则作为重视和支持机关党委工作的实际行动，积极主动地参加机关党的各项组织活动。一是带头坚持党员领导干部讲党课制度。厅党委成员特别是厅党委主要负责同志，每年都要亲自为厅直机关党员讲党课，提高党员教育质量。二是带头向厅直机关党员干部汇报个人学习体会。厅党委成员每年都要向机关党员干部汇报一次个人学习体会，引导、启发党员干部的学习，推进创建学习型机关活动的深入开展。三是带头为厅直机关干警职工作专题辅导。通过进行专题辅导，扩大干警职工的知识面，培养他们善于分析问题、研究问题的习惯和能力。四是亲自设计并带头参加厅直机关开展的主题实践活动。本着党员受教育，群众得实惠，工作受促进的原则，厅党委成员经常与机关党委在一起研究确定主题实践活动内容，定期开展活动，增强党员干部为大局服务、为群众服务、为社会服务的责任意识。五是以普通党员身份接受机关党组织的监督。自觉过好双重组织生活，积极参加所在党支部和厅党委的民主生活会，主动向党支部汇报思想工作情况，听取批评意见，把自己置于党组织和党员的监督之下。厅党委成员自身的严格要求和带头作用，促进了厅直机关的组织生活更加活跃，广大党员的组织观念和党员意识进一步增强，党建工作效果更加明显，为司法行政工作的改革与发展提供了强有力的智力支持和组织保证。