工商局职务工作交流材料

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预防职务犯罪是党风廉政建设中的一个重大课题，对反腐倡廉工作具有十分重要的意义。作为履行行政执法和市场监管职能的工商行政管理部门，如何加强执法人员的法律、道德教育及权力制约，提高拒腐防变能力，远离职务犯罪，是摆在我们面前的一大课题。几年来，我局认真按照省、市工商局、区委、区政府的部署，深入、扎实、有效地贯彻___市人大常委会《关于加强预防职务犯罪工作的决定》等有关文件精神，狠抓队伍教育，进一步加强预防职务犯罪工作力度，落实"教育防范、关口前移"的措施，预防职务犯罪，取得一定的成绩，我们的主要做法是：

一、加强学习，提高素质，增强拒腐防变的能力。

在开展预防职务犯罪活动中，我局坚持以正面教育、自我教育为主，采取分散学习和集中学习、讨论相结合等形式多样的方法，一是主要组织干部、职工学书记《在中国共产党中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话》、___市人大常委会《关于加强预防职务犯罪工作决定》；《___市工商行政管理局关于建立全系统预防职务犯罪工作机制的意见》等文件。二是区局能以开展"党风廉政宣传教育周"和"预防职务犯罪宣传教育月活动"为载体，深入开展宣传教育活动，要求每一个干部撰写一篇学习心得，机关及4个工商所各出一期专题《学习园地》，进行心得交流。同时在开展预防职务犯罪的宣传、教育活动中，我们还采取了"请进来上大课"的方法，邀请区检察院的领导为全体干部职工讲解刑法中什么是行贿受贿罪，什么是贪污罪，什么叫职务犯罪等法律知识，并结合近年来身边发生的典型案例，以案析法，警钟长鸣，使全系统干部从思想深处感到要远离职务犯罪，当好人民公仆。通过多形式的学习教育，使广大干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，有效筑起干部、职工的防腐思想防线。三是加强爱岗敬业教育。区局以开展"满意窗口、树良好形象"等活动，开展向优秀共产党员任长霞、郑焙民等同志学习，积极宣传先进典型，以典型示范，弘扬正气，教育广大干部立足本职，努力奉献，学先进，见行动，形成学先进、扬正气、讲奉献的氛围。使广大干部树立爱工商、讲奉献的良好职业道德。

二、找准预防重点，突出预防实效。

在开展预防职务犯罪活动中，我局能突出重点，找准预防的确入点，把副科级以上干部作为预防职务犯罪的重点来抓。一是抓科、所长教育。我局针对机构改革科级干部都是新"手"的实际，区局党组开展了任前廉政勤政谈话教育，对新提拔的科级领导干部进行任前廉政勤政谈话教育，提高科所长们廉洁从政和勤政为民意识。同时于今年3月中旬举办了第一期科所长培训班，加强科、所长的政治和业务培训，提高综合素质和领导水平，促进依法行政，有效杜绝执法腐败。邀请市局政治处的领导讲授"如何当好科所长"专题讲座及宗旨意识教育，请法制处的同志进行《行政处罚法》、《反不正当竞争法》等法律、法规授课解惑，通过培训让新任科所长进一步提高了四个意识：即宗旨意识、责任意识、自律意识、大局意识，进一步提高执法和服务质量，使科所长们在今后的执法工作中做到不越位、不错位、不缺位。二是抓区局党组自身建设。搞好党组的自身建设，是开展预防职务犯罪的关键，我局党组成员能带头学、联系实际学、围绕重点地学习有关党风廉政建设的法律、文件，并能认真贯彻执行重大事项集体研究决策的民主集中制、礼品登记制度和收入申报制度，对局里的重大事项、人事变动、筹建新办公大楼、改建基层工商所等大额开支，都经党组会进行集体研究决定。特别是近年来区局新办公楼、改建基层工商所的资金超过2000万元，区局都能严格执行政府采购和招投标等有关规定，把每一分钱用好。区局党组每年都能召开廉洁自律专题民主生活会，党组成员都能认真开展批评与自我批评，查摆在党性党风和廉勤政方面存在的问题。通过领导干部廉洁自律学习自查自纠活动，大家受到了党纪政纪的再教育，廉政勤政的意识进一步增强。

三、加强权力制约，规范执法行为。

工商部门把握着对市场主体的行政许可、行政监管和行政处罚权，为确保执法公平、公正，保证权力规范运行，防止权力腐败和权力滥用，是工商部门预防职务犯罪的一大重点、难点问题。几年来，___区工商局积极探索执法监督和规范执法行为的新路子，最大限度地采取各种措施防止执法腐败。我们的做法是：一是规范执法权限，禁止越权行政。区局严格落实《行政许可法》、《行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚暂行规定》、《工商行政管理机关行政处罚案件听证暂行规则》以及市局《依法扣留、罚没财物的管理规定》、《案件核审制度》、《案件审批、备案制度》等执法制度，要求执法人员即要严格执法，又要禁止越权行政。防止执法上的腐败。二是规范执法行为，促进执法到位。为保证法律法规得以正确实施。区局推行了行政执法责任制、行政执法公示制、行政执法评议考核制等"三制"，以区局各级领导为依法行政责任人，将法律、法规、规章的职责进一步分解，落实到具体执法机构和执法岗位，使执法的主体、范围、权限、标准、明确规范，并明确执法责任人及其职责，以及因故意或过失造成违法、失误或不当行政应承担的责任；把涉及工商行政管理职能的各项办事依据、主体、权限、程序、标准、要求和结果向社会公开，以方便群众办事，接受社会监督；对执法主体、执法程序、执法目标和执法规范化情况建立评比制度，制定详细的评比标准，定期对执法单位进行评议考核，实行奖惩制度。"三制"的实施，有效对行政不作为和故意违法为重点的行政责任进行追究，做到严格执法、依法行政，全面促进执法水平的提高。三是规范案件的审核权力，把好案件质量关。区局成立了案件审批领导小组，履行局长办公会议案件讨论职权，审批重大、复杂的行政处罚案件。各基层办案单位均设有两名兼职核审员，在执法一线把好案件质量关，为把我局依法行政工作提高到一个新的水平。

四、狠抓机制建设，做好防范工作。

为确保预防职务犯罪的实际效果，区局结合实际采取以下六措施：一是签定党风廉政建设责任书，分解、落实责任。区局都能在每年3月份召开全系统副科级以上干部参加的党风廉政建议和反腐纠风工作会议，领导班子成员分别与各科、所、队共17个部门领导签订了《党风廉政建设责任书》，把责任目标细化分解，层层分解责任，做到一级抓一级，层层抓好落实，确保党风廉政建设和反腐纠风工作任务落到实处。二是重视外部监督，进一步加强廉政监督员队伍的建设。几年来，区局能发挥廉政监督员的积极作用，定期召开廉政监督员会议，向廉政监督员通报了分局党风廉政建设等各项工作取得的成果和工作打算，并请他们发挥监督员的作用，从各方面加强对工商部门廉政勤政方面的监督。三是早打招呼，立足防范。几年来我局非常重视防范工作，特别是在今年两节期间，我局能与___区纪委等部门联合向社会发出倡议书2500份，要求全体干部和社会人员积极参与制止收送"红包"工作，干部、职工不收"红包"，全社会人人做到不参与送收"红包"，特别是商场不参与印制、发售各使用各种代币券、购物券，使制止送收"红包"工作形成全社会共同参与的格局与氛围。取得了良好的效果，受到群众的广泛赞誉。四是建立领导干部廉政档案制度。我局党组都对班子成员财产收入，家庭成员是否经商，本人及配偶住房的变动，配偶子女出国定居、就业情况廉洁自律情况等都进行登记，建立了廉政档案。

同时我局也建立了副科以上领导干部廉政档案。五是落实绩效考评制度，深化机关效能建设。进一步强化了机关效能建设，对各科、室、所、队每季度工作进行考评，考评的内容包括廉洁自律、工作作风、履行岗位职责等工作。六是全程介入分局重大、敏感事项的监督。我局纪检组能及时对我局办公大楼、基层工商所装修改造的基建工程，机构改革中的处、科级竞争上岗等工作进行全程监督。与建设单位、监理单位、施工单位签定了基建工程建设廉政合同，有效地防止基建工程方面出现的腐败行为。七是加强与所在地纪检监察机关和检察院等部门的协调配合，共同做好预防职务犯罪工作。七项机制的实施，有效地促进了我局预防职务犯罪的开展，确保了廉政建设的成果。