国土管理规范化建设交流材料

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各位领导、同志们：一年来，***市国土资源局根据国土资源管理的新形势、新要求和上级主管部门的工作部署，为了有效解决工作中存在的职责不明确、行为不规范、执法不到位等实际问题，突出抓好行政审批联席会议制度、百分综合考评制度和责任追究制度建设，努力做到找准症结、务求实际，整章建制、务求实用，强化执行、务求实效，坚持用制度去管权、管人、管事，促进了国土资源管理规范化和全局党风廉政建设的深入开展。

一、健全完善行政审批联席会议制度，发挥集体才智，提高依法行政水平

为了深入贯彻落实《行政许可法》，规范行政行为，从源头有效治理国土资源管理工作中商业贿赂行为，我局坚持民主集中制原则和行政审批“公开、公平、公正”的原则，制定了联席会议制度。实行人事安排、大额资金使用等重大事项决策由局党组会议决定，防止了权力集中，搞“一言堂”、“家长制”决策失误造成的不良影响；国有土地转让、集体土地农转用和征收、采矿权出让等行政审批事项，由主管股室组织编报审批手续，有关股室提出会审意见，报纪检组长审核，再由局党组成员和相关股室负责人参加的联席会议集体讨论决定，强化批前、批中、批后的监督管理，防止了违法违规越权审批情况发生；信访案件和违法违规案件查处结果，由局党组成员、相关股室负责人和法律顾问参加的联席会议讨论决定，防止运用法律法规不当、有法不依、执法不严等现象发生；国有土地出让由局党组和有关股室负责人参加的联席会议集体议定出让方式，扩大拍卖出让范围，防止暗箱操作。同时，邀请纪检监察、建设、规划、财政、工商等部门参与国有土地招拍挂工作，建立公开透明的操作程序和信息平台，使国有土地出让达到了公开、公平、公正的要求。20*年，我市首次以拍卖方式出让了一块国有土地，经多家企业竞拍，***公司以超出底价305万元的价格，竞得该宗土地使用权，受到市领导和社会各界一致好评。通过落实联席会议制度，促进了我局依法行政水平的提高。20*年，我市被***市局评为国土资源管理依法行政工作优秀单位。

二、制定落实百分综合考评制度，发挥整体功能，促进全局工作管理规范化

20*年，为了深入开展“作风建设年”活动，促进工作管理规范化，我局出台了《***市国土资源局工作人员工作考评细则》，对全局干部职工实行百分制度综合考评。按照制度规定：将提高素质建设，做好政治业务学习培训情况；完成本职工作任务，相互支持，协调配合情况；加强机关纪律，遵纪守法、执行党风廉政建设规定和各项规章制度等情况，列为综合考评的重要内容，对每个工作人员、每项工作开展情况按百分制进行量化打分，每个股室按每个工作人员的分数汇总评定股室年终成绩，综合考评分数作为年终评定先进个人和先进集体的重要依据，并按实际成绩评出四个档次兑现年终资金，总分达不到85分的予以通报批评，实行奖优罚劣。一是学习培训计划得到落实，学习风气高涨。全局工作人员都能够按照年初制定的计划定期完成学习培训任务，并认真记好学习笔记、写出学习心得，解决了学习培训应付了事、学与不学一个样、学多学少一个样等学习培训质量不高的问题，全局工作人员的政治素养和业务素质得到显著提高。二是调动了干部职工工作积极性，工作作风明显改善。综合考评对工作完成时限、工作质量和服务态度都做了明确要求，各股室间的工作衔接得到加强，解决了态度不端正、工作拖拉扯皮和服务水平不高的问题，为市域经济发展创造优质环境的意识明显增强。20*年，我局被评为全市“双评”最佳单位、最佳行政审批服务窗口单位。三是强化了机关纪律，各项规章制度得到全面落实。我们通过电子指纹机考核作息时间和工作时间进行不定期抽查、检查相结合的办法，考评干部职工的工作纪律情况，同时对文明办公和执行党风廉政规定情况进行打分考评，解决了工作人员纪律松驰，无故迟到早退、不上班或上班无所事事和利用工作之便吃拿卡要等问题。通过落实综合考评百分制度，机关作风得到改善，机关形象得到提升，党风廉政建设得到加强。20*年我局被评为党风廉政建设先进单位。

三、坚持实行责任追究制度，发挥监督作用，提高全员责任意识

多年的实践使我们感到，实行责任追究制度是推动各项工作的根本保证。为此，我局将狠抓责任追究制度落实工作为突破口，制定了《***市国土资源局行政工作责任追究实施办法》，强化管理，改进作风，提高效率，建立廉洁、高效、运转协调、依法行政的管理体制。我们把责任追究细化落实到每项工作当中，进一步规范行政行为。一是认真落实责任目标。年初，按照“谁主管、谁负责”的原则，局党组书记同上级签订党风廉政建设和信访工作目标责任状后，我局又制定本单位工作目标责任状，并与各股室层层签订责任状，明确责任追究具体内容和处理办法，形成了一把手全面抓、分管领导专项抓、中层干部具体抓，层层抓落实、一级抓一级、一级对一级负责的工作机制，使责任目标的落实不空层面、不留死角。二是抓住重点环节和热点问题。我们把行政审批环节，股室之间工作衔接环节、违法违规案件查处等重要环节和被征地农民补偿安置、土地整理项目招投标、国有土地出让等热点问题作为责任追究落实监督的重要方面，加强事前审核、事中把关、事后监督检查的管理机制，监督检查做到防微杜渐，防患未然，发现违法违规苗头及时处理，切实发挥了责任追究制度预防和查处的威慑作用。三是加强督促检查。我们成立了以纪检组长为组长的工作责任落实检查领导小组，对全局每项工作按照工作时限要求定期进行督促检查，督促检查工作责任落实情况和工作完成情况，实行责任追究，及时发现问题，及时查处，及时纠正，防止造成重大不良影响。对工作不认真、服务质量差、违反规定收费、违反法定程序的现象和问题，一经查实，不仅追究当事人的责任，而且追究主管领导和主要负责人的责任。20*年9月，我们对**镇卫生院违章建筑一案中涉及的相关责任人，依据责任追究制度进行了严肃处理，进行了诫勉谈话，并下发了处理情况的通报，在全局起到了警示教育作用。

一年来，我局在加强制度建设、促进国土资源规范化管理方面进行了有益的探索，取得了一定的成效。同时我们也感到，与上级的要求和兄弟区市县的工作相比，还存在很大的差距。在今后的工作中，我们将学习借鉴兄弟区县市的先进经验，更好地推进各项工作，努力开创我市国土资源管理事业的新局面。