科学发展观集中培训交流材料

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随着社会主义市场经济的不断深入发展，工商行政管理机关肩负的监管服务的任务日益繁重，如何更好地在工作中贯彻落实科学发展观，是摆在我们每一个工商人面前的重要课题。通过认真学习深刻领会，使我们进一步明确了贯彻落实科学发展观对改革创新工商行政管理工作机制的重大意义

基层工商所处于监管服务第一线，它的职能效应，直接体现了工商行政管理部门的社会功能。我们要以科学发展观来指导基层工商所的工作实践，深入落实科学发展观，努力做到“四个统一”，构建长效管理机制，大力推进制度化、规范化、程序化、法治化建设，也是进一步开创工商工作新局面的关键。把“四化”建设作为抓手、构建长效管理机制，彰显工商行政管理的职能特点，有利于准确把握职能到位、促进依法行政和提升工商形象。

一、目前在基层工商所工作中，存在着与科学发展观不相适应的问题

一是队伍整体素质不高、思想观念和意识不强：我们这支队伍人员素质总体不高、工作意识不强、年龄结构老化、监管服务工作能力不能适应形势发展的需要，这是不争的事实。而且，大部分人员对形势任务判断不清，相当部分干部还深陷于“只在此山中，云深不知处”的迷惑当中，等待观望现象十分明显，对存在的问题尚未警醒；反映出思想认识不到位，工作思路没有根本转变。不是从强基固本出发，而是应付得走，平时不认真研究工作中存在的深层次问题，仍然把主要精力用在应付考核、蒙混过关上，工作舍本逐末、被动应付。

二是工作效能不够理想：督促督察力度不够，奖惩不明，导致作风不实，工作责任制没有很好地落实，责任不清、任务不明，工作没有压力，工作心中无数。

三是监管方式和机制未完全到位：没有研究和探索行之有效的长效监管机制；只重视对市场主体的监管，对市场客体的监管则显得束手无策。可以这样说，在监管领域、监管对象及监管层次都发生深刻变化的情况下，我们的监管的重心并未转移到位，方式方法还未发生相应的转变。

四是文明执法、热情服务做到不够好：少数干部执法不文明，随意性比较大，服务态度不够好，服务发展的观念未能切实扭转。

二、对充分发挥工商行政管理职能到位的几点思考

基层工商所是实现工商行政管理工作目标的落脚点。处于监管服务和执法前沿的基层工商所，围绕科学发展观的要求，发挥对经济社会科学发展的护航职能，以科学发展观指导队伍建设。科学发展观要求“以人为本”，基层工商所需要一支能正确把握先进政治文化发展方向、充分适应经济社会发展形势、有崇高的执政为民理想、具备良好的依法行政能力的高素质队伍。工商行政管理的职能在社会主义市场经济时期，定位在市场监管和行政执法上。其基本任务和目标是通过维护市场经济秩序、建立市场经济规则，以促进地方经济社会又好又快发展。

工商职能要到位，要紧紧围绕服务地方经济建设这个大局，寓管理于服务之中，在促进科学发展中体现监管职能，通过加强监管实现科学发展。把有利于发展作为监管执法工作的出发点，把优化经济发展作为工商部门的重要职责，做到在履行工作职能中谋划发展，在办理执照时想到发展，在检查企业时维护发展，在履行监督检查时宣传发展。

另外，工商职能要到位，还必须依赖一支政治过硬、业务过硬、思想过硬的工商干部队伍。高素质的干部队伍才能完成高质量的监管任务。执法理念正确、执法者的形象好、执法的效能高等等，需要工商干部努力学习新知识、新理论，分析新的经济现象和新的经济违法行为，提高自身的适应能力和应变能力，适应新形势下的市场监管执法工作。

针对人员素质、服务意识、工作作风和工作效能等问题和工商职能的现实需求，就目前而言，促进工商职能充分发挥的重点应从提高素质、强化服务、增强效能、改进作风等四个方面入手，要解决好这几个方面的问题，积极创建学习型、服务型、效能型、廉洁型“四型”机关是经过实践证明的行之有效的途径。

三、结合科学发展观的具体要求，着力队伍形象素质的提高，构建学以致用与爱岗敬业的精神体系，打造学习型工商。

一要修身养德，精通业务，要加强思想政治学习，加强道德品质修养，不断更新知识，学以致用，加强业务知识学习。要注重提高工商干部的素质，着力提高广大干部履行岗位职责的能力，使其业务知识结构能够适应新形势下监管执法的需要，做到懂法律、懂业务、能执法、会办案。要加强办公信息化、自动化等方面知识和技能的培训，做到熟练操作计算机。充分发挥系统网站和OA办公平台的作用，开展网上学习、讨论和交流活动，促进干部职工形成良好的学习氛围。

二要培养淡泊名利、无私奉献的良好心态，树立爱岗敬业、公道正派、不偏不倚的良好形象，营造诚信友爱、和睦相处的工作氛围。

三要强化学习意识，增加干部的危机感、紧迫感和使命感，激发学习的积极性、自觉性和主动性。解决学习不自觉、不刻苦、脱离实际等问题。

四是树立围绕地方经济大局服务的意识。我们工商的服务工作要置于地方经济发展的大格局中去科学规划和周密部署，以体现工商工作服务大局的价值取向，同时，所有的行为包括为发展提供的服务行为都必须在法定的范围，依照法律法规的要求开展服务，搞好服务，规范服务，切实做到自觉办事与依法服务相统一。这里需要明确的是，不能把“放松监管执法”视为服务，不能将“法外容情”视为服务，如果管理职能不能到位，市场经济秩序就可能出现混乱相关利益主体的合法权益就可能得不到有效保护，服务就成为一句空话。

服务工作中，要注意把好市场准入和消费维权两个窗口，服务发展、服务社会、服务“三农”、服务群众、关注民生，特别是要通过市场主体状况、行业分布、营运态势的分析，为产业结构调整提供依据。

着力建设服务型工商，要强化服务意识，提高服务能力，增强服务本领，自觉做到主动服务、超前服务、优质服务，认真解决服务缺位、错位和质量不高等问题：一是完善服务手段。健全政务公开栏，加强审批制度管理，规范业务操作，创新服务方法，让人民群众满意；二是健全服务制度。全面推行首问负责制、服务承诺制和责任追究制、AB岗制度，提高服务意识、服务态度、办事效率和服务质量；三是认真开展人民满意工商所评创活动，将各项工作的开展情况、自觉接受监管服务对象的评议和监督。自觉坚持服务群众牢记宗旨，在关注民生上成为贯彻落实科学发展观的模范。科学发展观的重要内容就是关注民生、共创和谐社会。

强化廉洁意识，着力建设廉洁型工商队伍。一是全面落实党风廉政建设责任制。联系工作实际，切实惩防体系建设；二是把好风险关键点的防范，通过积极、有效、规范的管理，杜绝漏洞，防止违法违纪现象的发生。三是增强廉洁从政意识，发扬艰苦奋斗精神，推进党风廉政建设，树立清正廉洁形象，切实加强公务管理，确保不出现任何违法违纪问题，建立一支干净干事的干部队伍。

总之，以科学发展观武装基层工商所人员思想、指导队伍建设、推进工作实践、化解矛盾和问题，还有许多值得探讨的地方，我们要用科学发展观为动力，不断提升基层工商工作实践。真正做到认识科学发展观有水平、执行科学发展观有能力、落实科学发展观有政绩，为坚持科学发展、构建和谐社会增光添彩。