政府改革交流材料

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*年，*族自治县县委、县人民政府认真贯彻落实全国“两基”攻坚工作内蒙古会议精神及省委、省人民政府教育综合改革试点工作文山现场会议精神，切实践行“三个代表”重要思想，坚持全面、协调、可持续的发展观，从代表人民群众的根本利益，满足人民群众日益增长的教育需求和提高执政能力的实际出发，狠抓“两基”工作，不断完善教育投入机制，办学条件进一步改善，教育人事制度改革成效显著，“普九”攻坚工作扎实推进，教育事业呈现出勃勃生机。

一、*族自治县教育现状

截止*年底，全县辖7乡3镇79个村委会，3个社区居民委员会，总人口14.5万。其中，农业人口13.3万，占总人口的91.7%，县境内居住着傈僳、藏、纳西、彝、普米、独龙等20种民族，少数民族占总人口的83.45%，其中，傈僳族人口79774人，占总人口的54.92%。全县共有学校407所，其中：完全中学1所，高中在校生864人；初级中学9所，初中在校生6058人；小学395所，其中，完全小学52所，教学点261个，小学在校生16045人；职业高中1所，在校生109人；幼儿园1所，全县在园幼儿1032人（含学前班）。全县有小学专任教师877人，学历合格率达100%；有初中专任教师297人，学历合格率达90.24%；有高中专任教师57人，学历合格率达78.95%；幼儿教师28人,学历合格率达100%。

到*年底，全县中小学占地面积为756283平方米，生均占地面积34.11平方米。中小学总建筑面积为173776平方米，其中，小学生均建筑面积为7.65平方米,初中生均建筑面积为4.62平方米,全县新增建筑面积为10487平方米,排除危房8489平方米.

全县中小学课桌椅配备率达100%;完全中学有图书19425册,生均图书14册;初级中学有图书12287册,生均图书2.5册;小学有图书117162册，生均匀图书7.3册；10所中学配备教学仪器的有7所，完全小学配备教学仪器的有36所;全县有31个远程教育收视点，40个光盘播放点；有6所中小学配备有计算机，共265台。

二、开展“两基”工作主要措施及成效

自*年全国基础教育工作会议提出农村义务教育管理体制实行“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主的体制”以来，我县积极响应，认真完善以县为主教育管理体制，*年，县委、县人民政府出台了《*族自治县普及九年义务教育规划》，把“科教兴维”作为地方经济和社会发展的基本战略之一。将教育工作纳入经济和社会发展总体规划当中，摆上重要议事日程。*年，为加快“普九”攻坚进程，我县采取切实有效措施，积极推进“普九”攻坚进程。

1、加强领导，健全机构，落实责任。

为确保“两基”攻坚的落实，县委、县人民政府进一步加强对“两基”攻坚工作的领导，成立了县“两基”攻坚领导小组，负责全县“两基”攻坚的组织、协调和实施，并实行县级四大班子领导和县级联系点单位联系包干责任制。县委、县人民政府明确规定，每位县级领导联系一个乡（镇），坚持定期深入各中小学，对教育工作进行调研，专门听取乡（镇）、学校“普九”工作情况汇报，及时解决工作中存在的问题，为“普九”工作的顺利推进创造有利条件。同时，要求各乡（镇）成立相应工作机构，负责领导组织和实施本乡（镇）的“两基”攻坚工作。县人民政府还与各乡（镇）签订目标责任书，把“普九”各项指标列入乡（镇）主要领导政绩考核中，实行“普九”工作一票否决制，做到任务明确，责任到人。严格的责任制，调动了各级组织的积极性和创造性，形成“一级跟着一级干，一级做给一级看，层层有任务，人人担责任”的工作局面。

2、广泛动员，大力宣传，营造“两基”攻坚的良好社会氛围。

*年，县委、县人民政府召开全县“两基”工作动员大会，全县干部职工振奋精神，积极行动，自觉投入到“两基”攻坚战之中。县总工会、团县委、县妇联等部门联合发出为“两基”捐资的倡议，掀起了我县“两基”攻坚的新高潮。县教育局、广播电视局、各乡（镇）、学校充分利用广播、电视、图片、资料、墙报、标语、村组干部及群众会等形式，加大对“两基”攻坚及《教育法》、《义务教育法》等法律法规的宣传力度。通过宣传，使广大干部群众深刻认识到“两基”工作的重要性和紧迫性，从而积极主动地支持和参与这项工作，努力掀起为“两基”工作捐资出力献爱心的热潮。去年以来，全县各部门、企事业单位干部职工踊跃捐款近15万元，捐书1200多册，捐赠衣物、文具等折合人民币8万多元。

3、把“两基”摆在教育工作重中之重的地位，切实抓好普及九年义务教育。

在迪庆州委、州人民政府的高度重视和坚强领导下，维西县委、县人民政府认真组织实施《*族自治县普及九年义务教育规划》，按照省、州的“普九”验收要求和标准，加快了“普九”步伐。进一步完善农村义务教育“以县为主”的管理体制，制定和完善了《*族自治县“普九”目标管理责任制》；成立了“普九”攻坚业务领导小组，加强对各乡（镇）、各中小学“普九”攻坚的业务培训和指导；根据《“普九”规划》，*年对永春、白济汛、康普、叶枝、中路5个乡（镇）实施了“普九”自检自查工作，并对*年完成“普九”自检自查的5个乡（镇）进行了复检。

4、采取措施，认真开展控辍保学工作。

入学率和巩固率是“普九”验收29项指标中的两个钢性指标，实行一票否决。针对我县中小学特别是初中阶段适龄少年入学率偏低，辍学率居高不下的实际问题，我们加大了对《教育法》、《义务教育法》等教育法律法规的宣传力度，积极采取切实可行的措施，依法动员学生入学。一是各乡（镇）、学校利用假期对适龄儿童、少年进行摸底和统计，核对辍学情况，向未入学和辍学儿童、少年的家长发放《入学通知书》和《假期复学通知书》；开学后，再次对入学的学生进行仔细的清理，对未到学校就读的学生，由学校教师、村干部动员入学。二是制定切实可行的村规民约，动员适龄儿童、少年入学。三是进一步完善资助贫困家庭经济困难学生的政策和措施，为家庭贫困的学生减免书费；认真落实《*族自治县“两免一补”管理办法》，加强“两免一补”和寄宿制学生生活补助资金的管理和使用。通过加大寄宿制学校投入、对口支援、教育扶贫、社会捐资、结对帮扶等形式，加大贫困生的资助力度。四是充分发挥学校勤工俭学的作用，努力为学校种好菜园、养好猪、办好贫困生食堂创造条件，通过各项措施的落实，努力做到让学生进得来、留得住、学得好。通过努力，“普九”工作取得了突破性进展，*年，初中适龄少年毛入学率达78.3%，辍学率降低到4.9%，初中毛入学率比上年提高12.94个百分点；小学适龄儿童入学率达98%，辍学率降低到2.42%，比上年降低0.58个百分点。

5、积极争取投入，努力改善办学条件。

由于历史和经济发展的原因，我县的中小学，特别是农村中小学办学条件普遍简陋，制约了基础教育的发展。我们积极争取、多渠道筹措资金，加大投入，加强薄弱学校建设，不断改善办学条件。按照“普九”办学条件的标准和要求，根据“坚固、实用、够用”的原则，结合我县的实际，在上级教育部门的指导下，我县对各乡（镇）的基础设施进行了认真细致、科学合理的规划。为尽快改善办学条件，县委、县人民政府按照“县财政投入为主，多渠道筹措资金为辅”的原则，积极采取措施，调整财政支出结构，确保教育经费投入的“三个增长”，按照省、州规定的标准将生均公用经费纳入财政预算，并根据学校发展的需要逐年提高。同时，认真实施好“国家二期贫义工程”、“中小学危房改造工程”、“农村寄宿制学校建设工程”以及教育对口支援工作，加大对“两基”攻坚的投入。*年共完成投资1080万元的项目工程，新增中小学校舍面积10487平方米，排除中小学危房8489平方米，配备远程教学设备、仪器、图书价值353.65万元；积极争取“沪滇”对口帮扶支援，加强教育交流与合作，争取到上海宝山区对口支援硬件建设、仪器设备、服装等折合资金共176万元，极大地改善了办学条件。

6、以教育改革为契机，加强教师队伍建设。

一是切实抓好以试点学校为重点的中小学人事制度改革，充分激发学校内部活力，提高办学效益。按照县委、县人民政府关于加快教育改革与发展的要求，在深入学习和宣传省、州教育改革与发展文件及会议精神的基础上，教育系统事业单位人事制度改革工作稳步推进，以维西一中为试点的人事制度改革工作取得了明显成效，为全县教育改革与发展工作奠定了基础，积累了经验。全县教职工活工资全部实现了二次分配，按照“资格准入、竞争上岗、择优聘用”的原则，教职工实现了全员聘用，建立了“岗位能上能下、人员能进能出”的充满生机和活力的运行机制，充分调动了广大教职工教书育人、管理育人、服务育人的主动性和积极性。

二是中小学校长公选聘用工作全面启动。根据《*族自治县中小学校长公选聘任（暂行）办法》，取消中小学校长行政级别，实行公开选拔，竞争上岗的选拔任用机制，推行校长公开选聘制，实行校长任期制和任期目标责任制。按照“公开招聘、平等竞争、择优聘用、严格考核、合同管理”的原则，在县教改领导小组的领导下，成立了中小学校长公选领导小组，确定了试点中小学校长的公选职位。目前，4所试点中小学校长公选工作已全面启动。

三、“两基”攻坚工作的基本经验

在上级党委、政府的正确领导下，在教育主管部门的支持下，通过全县广大干部群众的共同努力，我县的“两基”攻坚工作取得了一定成绩，同时也积累了一定的经验，主要是：“两基”攻坚必须树立和落实科学发展观；必须靠各级党委和政府的高度重视，正确领导，各有关部门和社会的大力支持、共同努力；必须坚持自力更生和争取国家扶持相结合；必须不断推进教育体制、办学模式、教学内容和手段等改革创新；必须坚持教育的公平、公正，关注艰苦奋地区尤其是少数民族教育事业，努力实现教育的协调、均衡发展。

四、下一步工作思路

当前，全县各级、各有关部门对“普九”工作已初步形成齐抓共管的局面，“普九”攻坚工作已取得阶段性进展。按照省、州*年底维西县“普九”验收的要求，我县“普九”工作形势严峻，任务还十分艰巨。我们要以教育改革为契机，要以对历史对人民高度负责的态度，高标准、严要求，牢固树立知难而上、务求必胜的信心。按照省、州的验收要求，把指标任务层层分解落实，责任到人，从讲政治高度完成此项工作。要切实加大“普九”攻坚的工作力度，认真抓好“普九”攻坚流程工作措施的落实，坚持依法治教，强化和落实义务教育的政府行为。重点突破两个难点，即保障贫困学生入学和解决校舍不足的问题。全县上下要合力攻坚，集中财力、物力、人力，此外，还要积极向上争取资金，加大投入力度，合理补充中小学教师，加强教师队伍建设，继续做好学校布局规划，按规划调整学校布局，合理配置优质教育资源，按照“积极进取，实事求是，分类指导”的原则，认真实施“两基”攻坚工作，力争*年全面实现我县“普九”攻坚目标任务。