市纪检队伍建设交流材料

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各位领导、同志们：

近年来，峄城区纪委、监察局始终坚持“一手抓业务，一手抓队伍”，以加强组织建设为突破口，完善机制，优化结构，强化管理，不断提升队伍的整体素质，有力地促进了反腐倡廉工作。区纪委、监察局已连续7年被区委、区政府授予“突出贡献单位”称号。

一、完善组织机构和组织形式，夯实纪检监察工作基础

加强纪检监察干部队伍建设，组织建设是基础。近年来，受乡镇规模调整和区乡两级机构改革的影响，纪检监察基层组织建设受到了一定条件的制约，在一定程度上影响了工作的开展。为此，我们从建立健全纪检监察基层组织入手，健全机构，创新形式，狠抓基层纪检监察队伍建设，取得了良好的效果。一是加强镇街纪检组织建设。为掌握当前镇街纪检队伍建设实际情况，今年年初，区纪委、监察局组织专题调研组，由分管书记带队，深入7个镇街开展为期一周的集中调研活动。通过调研我们发现，各镇街按照上级的要求，全部由同级党委副书记担任纪委书记，并且明确了专兼职纪委副书记。但是普遍存在兼职人员过多、年龄老化、办公条件落后等问题，已不能适应新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的需要。为此，我们向区委写出专题报告，建议区委加强镇街纪检组织建设。区委对此高度重视，召开区委常委会专题研究这一问题，并且形成决议，要求各镇街必须做到人员、待遇、场所、设施“四到位”，即每个镇街明确1名专职纪委副书记、3-5名专职纪检工作人员，落实纪检专职干部每月60元的办案补助，并有专门的办公场所和必要的办公设施。目前全区7个镇街纪委全部配齐了专职副书记和专职纪检工作人员，落实了相关待遇，办公设施和办公条件也有了很大改善。二是强化派驻机构管理。根据中纪委进一步规范和完善派驻机构管理的意见，结合我区实际工作需要，我们将区直派驻机构的组织建设和干部管理纳入了区纪委、监察局统一管理。目前，在区直32个设立党委和党组的单位成立了派驻机构，配齐了纪检书记或纪检组长。在此基础上，我们建立请示报告和责任追究制度，派驻机构向区纪委、监察局请示汇报工作，其负责人定期向区纪委、监察局述职，对驻在单位的反腐倡廉工作负总责。对驻在部门及所属系统发生重大问题不查处、不报告，对违纪行为和不正之风长期失察，对上级部署的各项工作贯彻落实不力的，区纪委、监察局将追究派驻机构主要负责人的责任。三是整合纪检队伍力量。为了提高全区纪检监察队伍的整体素质，最大限度地调动各方面的积极性，形成工作合力，我们在全区推行案件联查互审制度，将全区7个镇街划分为东、中、南三片，有关部门按系统划分，整合各个纪委的力量，联合办案，统一行动。区纪委、监察局根据工作需要可以统一调配、使用各镇街和派驻纪检监察机构的办案力量，合力攻坚。各个镇街和部门也可以根据工作需要，要求区纪委、监察局协调有关镇街和部门的力量协助办案。通过实行联查互审制度，最大限度地合理利用办案力量，促进了纪检工作的开展，为广大纪检干部提供了更多的锻炼机会，推动了队伍整体素质的提高。

二、优化内部结构，激发纪检干部队伍的活力

为进一步带好队伍，我们从优化结构入手，着力抓好干部的引进、交流、选拔和培养工作。具体做到“三个一批”。一是严把“入口”，积极选拔一批。针对原来干部队伍年龄结构偏大、知识结构老化等问题，我们从区直部门、镇街和省委选调生中择优选调一批年纪轻、知识层次高、政治可靠、适应区纪检监察工作的干部充实到队伍中来。近年来，先后从区直部门和镇街择优选拔了30余名科级干部从事纪检工作，有6名省委组织部选调生调入纪检监察机关工作。全区纪检监察队伍的平均年龄从原来的43.2岁下降到36.3岁，初步形成了老、中、青结合，较为合理的梯队型队伍结构。二是畅通“出口”，加快流动一批。针对长期以来纪检监察干部交流相对较慢的实际，我们利用一切可能的条件，加大干部的使用和交流力度。去年以来，全区7个镇街纪委书记中有5名得到提拔重用，有8名区直部门纪委书记和纪检组长被提拔重用，仅区纪委、监察局机关就有6名同志被提拔或走上更重要的领导岗位。在今年四月份的干部调整中，区纪委、监察局有4名同志被提拔重用，其中1名常委被任命为区药监局局长，1名常委被任命为区委组织部副部长。三是建立后备干部制度，择优储备一批。为了从根本上解决纪检监察干部后继乏人、青黄不接的问题，我们建立后备干部贮备制度。由区纪委干部室牵头，会同区委组织部和有关部门，每年通过民主推荐、考察、评议等方式，从乡镇和区直部门的纪检监察干部中选择一批德才兼备、政治坚定、热爱纪检工作的年轻同志，建立纪检监察后备干部库，根据工作需要在适当的时机，按照干部管理权限向区委推荐使用。目前进入区纪检监察后备干部库管理的年轻纪检干部已有20多人，先后有5名纪检监察后备干部被区委提拔使用。四是加大教育培训力度，全面培养一批。为了全面提高全区纪检监察干部队伍的整体素质，特别是使乡镇和部门新配备的纪检干部尽快进入角色，熟悉纪检监察业务。11月16日至18日，我们举办了全区纪检监察干部培训班，参加培训的有各镇（街）纪委书记、副书记、专职纪检工作人员，区直各部门纪委书记、纪检组长以及分管负责同志，区纪委监察局全体同志，共130多人。培训期间，学员们全面学习了纪检监察业务知识和党的十六届四中全会精神，普遍感到受益匪浅，有了很大提高。市纪委和区委对培训班高度关心支持，市纪委有关委室的几位领导同志亲自授课，区委副书记、区长张传武同志利用一上午的时间为培训班作了专题报告。通过开展这次培训，全区的纪检干部队伍素质有了明显提高，精神面貌焕然一新。此外，我们实行基层纪检干部上挂锻炼制度，规定新充实的纪检监察干部，必须到区纪委机关进行为期两个月的挂职锻炼，以熟悉工作业务，尽快适应工作需要。目前有2名乡镇纪检干部在区纪委上挂学习。

三、强化约束机制，规范对纪检干部的管理

我们把对纪检监察干部的严格管理，作为加强组织建设的重要手段。一是建立考核激励机制。对机关各室年初对照上级下达的任务目标，分解任务，量化指标，落实到人，年终进行考核，把工作完成情况作为评选先进科室和个人的依据。对镇街纪委和区直部门纪委（纪检组）实行百分考核，根据考核结果评出名次，在年终严格按照考核结果兑现奖惩。二是建立工作汇报制度。乡镇和区直部门纪委书记（纪检组长）将工作开展情况每周进行一次小结，每月进行书面总结，每季度形成汇报材料报区纪委、监察局，每半年向区纪委、监察局述职一次。区纪委、监察局内部各室每周也进行一次工作小结，每月将工作开展情况书面上报并整理印发，每季度由分管领导召开调度会，每半年进行一次全面的工作总结。三是严格内部监督管理。我们把制度建设作为强化内部监督、规范内部管理的重要手段，专门成立了内部监督管理小组，制定了《机关工作和学习制度》、《文件审批、签发、传阅制度》、《公务接待制度》、《财务管理制度》、《保密制度》、《车辆使用管理制度》等20多项内部管理制度，严格对干部的日常管理，对信访举报、案件检查、案件审理、财务会计等重点岗位和重要环节，定期或不定期开展监督检查，有效防止了执纪权力的滥用，在全区纪检机关形成了靠制度管人、依程序办事、按规矩运作的良好氛围，使机关内部建设和各项工作初步走上了制度化、规范化的轨道。

领导和同志们，纪检监察队伍建设不是一劳永逸的，我们将按照这次会议的要求，虚心学习兄弟区（市）的好经验、好做法，围绕“三个一流”的目标，抓班子、带队伍、强素质、树形象，全面加强纪检监察队伍建设。一是抓学习教育。努力提高广大纪检监察干部的政治业务素质，重点解决服务态度、办事效率、机关作风等方向的问题。二是抓制度规范。健全完善各项行业有效的规章制度，靠制度去管理人、规范人。三是抓监督。把“十个不准”和“五条禁令”作为队伍建设的高压线，强化内外部监督，努力塑造“可亲、可信、可敬”的纪检监察干部形象。