老干部建设探讨

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党的***指出：“党的基层组织是党全部工作战斗力的基础，首先应该成为贯彻‘***’重要思想的组织者、推动者和实践者”，而老年党支部是新时期党的基层组织的重要组成部分，是组织联系老同志的桥梁，是老党员履行党员权利和义务，实现人生价值的主阵地，是实现离退休党员自我教育、自我提高、自我管理、自我服务的有效载体。因此，强化老年党支部工作的认识，用发展的要求建立完善老年党支部工作机制，这对喀什老年党支部建设工作来说，具有十分重要的意义。

一、老年党支部建设工作的开展情况

目前，喀什地区共有老年党支部164个，离退休职工党员9984人，其中离休党员488人，退休党员9496人，60岁以上的党员21000人，已纳入社区管理的615人，农村“三老”人员18000人。近年来，地县组织部门、老干部工作部门认狠抓老年党支部建设，在老年党支部建设的总体思路、方式方法、工作措施、制度建设和自身建设等方面不断探索，使老年党支部工作紧跟时代步伐，贴近实际，贴进老干部。主要做法是：一是抓好组织建设这个关键，做到“六有”，即：有组织领导、有培训、有阵地、有活动经费、有活动器材、有组织学习，确保老年党支部组织健全、组织生活正常开展。二是抓好思想建设这个重点，发挥“六大员”作用，即：宣传党的方针政策的“宣传员”、掌握人民群众情况的“信息员”、联系人民群众的“联络员”、党委、政府工作决策的“参谋员”、调节人民群众纠纷的“调解员”、行业纠风工作的“监督员”，为老党员发挥余热提供动力源泉。三是抓好制度建设这个基础，建立健全了政治学习制度、组织生活制度、“”制度、党费收缴管理制度、党员培训教育制度、民主生活会制度、联系走访慰问制度，推进老年党支部建设规范化运行。四是抓好文娱活动这个载体，把“老有所为、老有所乐”的目标落实到基层，做到“年年有计划、季度有安排、经常有活动、每节有比赛”，增强老年党支部的号召力、凝聚力。

二、老年党支部建设和离退休党员干部管理存在的主要问题

1、离退休党员管理差异大。概括说目前主要有以下四种类型：第一种类型是机关离退休党员的管理；第二种类型是企业离退休党员的管理；第三种类型是社区离退休党员的管理；第四种类型是乡镇离退休党员和“三老”人员的管理。

2、老年党支部组织建设问题。从班子建设看，由于支部书记大多由在职干部兼任，而在职干部本身就承担就着单位的许多工作，这就制约了老年党支部工作的开展，造成老党员的学习和组织生活不能得到较好地落实。基层党委对抓老年党支部工作的积极性、主动性不高。

3、组织领导问题。作为老干部工作部门，对基层抓老年党支部建设工作只局限于指导，不存在直接领导关系，以免产生包办党委工作，而其它的组织工作方式难以运用，因此制约了老年党支部持续保持先进性和较强战斗力。

4、基层党委对抓好老年党支部工作的认识尚需提高。从调研的情况看，我们认为老年党支部工作发展还不平衡，基层党委尤其是乡镇、街道党委书记对老干部工作认识较好的地方，老年党支部工作开展的就好，反之，就形成了有党员、无组织、有组织、无活动的局面。

5、个别老干部对党员先进性要求不明确。大多数老党员都能按时参加政治学习活动，但个别老党员对先进要求不明确，表现出对“是非”问题分不清；有的老党员甚至长期不参加政治学习，认为学习、工作都是在职干部的事，与己无关。诚然如此，他们从工作岗位上退下来之后，就应该享受生活，不问政事，表现出对政治的不关心。

四、建议和措施

1、提高认识，加强领导。各级党委要按照地委副书记李柏林同志在巴楚县召开的老干部“双先”暨老年党支部工作现场会对老年党支部工作提出的要求，进一步统一思想，提高认识，切实加强对老年党支部建设工作的领导，把老年党支部工作摆上议事日程，纳入到强本固基工程之中，做到与基层党建工作同安排、同部署、同检查、同落实，切实形成必要的制度，定期研究老干部工作，给老年党支部下任务、提要求、定目标，并在日常工作中给予必要的指导和协调，真正把老年党支部工作做好。

2、坚持老年支部书记培训制度。继续加大对老年党支部书记的培训学习，提高骨干队伍的政治业务素质，以抓支部书记为带动，坚持定期组织理论培训，听取支部工作情况汇报，交流经验；组织骨干参加县、乡党校培训学习，采取以会代学的形式进行，从而增强支部书记的事业心和责任感，激发老同志继续开拓进取，奋发向上的积极性。

3、党员管理应趋于多元化。从目前的实际情况分析，对离退休党员的管理宜采取逐渐过渡、分步剥离的方法予以实现。当前应重点解决的问题是，在做好思想工作、消除老同志思想顾虑的前提下，首先把与在职党员混编在一起的离退休党员从支部中剥离出来，转入社区党组织，这样，既有利于老同志按期、就近参加组织生活，又有利于提高单位党组织活动质量。

4、创新载体，丰富形式，以改革的精神大胆尝试新的组织生活方式。地直单位要根据老党员的特点，在开展组织活动时要坚持原则性与灵活性相统一，增强针对性和实效性；各县市要根据老党员及农村“三老”人员分布的特点，及时成立老年党支部，进一步扩大党工作的覆盖面。一是要紧密结合实际，创新老年党支部的内容和形式。在思想教育上，可以采取集中教育与分散教育相结合，党支部教育与发挥老党员思想互助、党员群众结对互帮等形式进行，在思想砥砺中共同进步；在扩大老年党支部的影响力感召力上，利用重要节日，组织老党员开展喜闻乐见、寓教于乐的系列活动，使老年党支部组织生活更加贴近老党员。二是要突出解决老党员关心的热点、难点和焦点问题。老年党支部只有从老党员最关心、最企盼解决的具体问题入手，真心实意为老党员送温暖、献爱心，才能最大限度地发挥好作用。三是完善机制，加强考评，激发老年党支部的内在动力。定期对老年党支部进行量化考核，激发支部成员和全体老党员争先创优的积极性。通过树典型，找差距，奖励先进，督促后进，增强党支部建设的生机与活力，以形成上下、内外齐抓共管老年党支部建设的良好氛围。

5、深化教育，发挥作用，提高老年党员教育管理工作的水平。首先，在老年党员教育管理工作中做到“三个结合”，即：结合国内外政治和改革形势的重大变化和发展，结合党和国家出台的重大政策和改革举措，结合对社会热点难点问题的解难释疑，坚持用“***”重要思想教育党员，提高思想认识，不断强化党性意识、奉献意识、进取意识，确立先进性标准，发挥先进性作用，解决老党员的政治坚定、思想常新、理想永存的问题。其次，要健全党的组织生活制度，对一些流动性大的党员，经常缺课的党员，党支部要采取各种办法，加强对其的教育和管理。再次，要切实加强对老党员的监督和管理工作。

6、形成合力，做好老年党支部和离退休党员干部的管理工作。要切实解决好基层党委对离退休党支部的认识问题，对离退休党支部的领导要真正起到“主角”作用，对老年党支部的工作要“实抓”而不能“虚抓”，要把老年党支部的建设、离退休老党员的管理问题纳入议事日程、纳入工作视野，作为党建工作的重要组成部分加以认真研究和解决；各级老干部工作部门要积极配合党委和组织部门，指导、推动好老年党支部工作的开展。组织部门、老干部工作部门、基层党委三家要真正形成合力，以不同的角度和方式推动老年党支部开展好工作。