实现农村协调发展思考

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乡村集体经济是农牧区基层党组织凝聚群众的物质保障，是建设社会主义现代化新农村的经济基础，发展壮大乡村集体经济直接关系到党在农村的执政地位，关系到农村经济是否快速协调发展。农村税费改革以前，我市基层乡场镇地方财政收入主要是收取乡统筹费及各类集资，有企业的乡镇从企业提取管理费用，用于政府的办公及各项事业发展的需要，税费改革以后，取消了乡统筹，财政转移支付资金十分有限，乡镇财政收、支矛盾更加突出，全市普遍存在无钱办事、无钱搞公益事业的问题，一定程度上影响了农村的发展，影响了党在农村的执政，因此我们要把壮大集体经济，加快农村的协调快速发展做为我们工作中十分重要的一部分抓紧抓好。

我乡位于市北83公里处，地理位置十分偏僻，全乡人口5396人，共有耕地38000余亩，以种植棉花为主，是典型的农业乡，**年全乡实现地方财政收入215万元，**年全乡实现地方财政收入250万元，经济增长率达16%，农民人均纯收入达5752.22元。我乡河湾村成为全市农民收入最高村、集体经济壮大最高村；我乡梭梭村近两年来，通过各种方式消化不良债务35万元，这两个村成为我乡农村经济发展中的一个亮点。为了抓好我乡农村集体经济的发展，自农村税费改革后，我乡党政领导就“如何发展农村经济，实现三个确保”（即确保教育经费的必要投入，确保农村机构的正常运转，确保农民负担减轻不反弹）集思广益，出台一系列的政策办法，鼓励各村及全乡农牧民发展经济，不断壮大村集体收入，实现农村经济的快速协调发展。

一、因地制宜，盘活土地资源，搞好对土地的开发利用。我乡有可耕地15万亩，由于历史原因，我乡土地开发管理很不规范，农民盲目开发土地，使地块与地块之间存在大量的夹荒地、盐碱地，这些土地资源被白白的浪费，如果合理的、有规划、有计划的开发利用这部分土地，将会产生很大的经济效益。看到了这一点，乡党委经过研究，制定了盘活土地资源的办法，鼓励农民通过各种方式开发利用土地资源。在土地开发后的前三年采取不收费的办法，在有经济效益的情况下，逐步增加应收取的费用，采取乡村两级按比例分成的办法，使乡村集体收入不断的壮大，相信这一举措在明后两年就会初见成效。

二、对四荒地、机动地采取发包收费的办法。我乡目前共有机动地417060亩，四荒地6541.45亩，如果对机动地、四荒地进行发包收费，则可以增加集体的收入，筹集资金为民办实事。**年乡党委下发了文件，就壮大集体经济中关于四荒地、机动地的收费问题提出了指导性的意见及建议，规范了全乡机动地、四荒地收费的管理。以我乡河湾村为例，全村机动地共587.9亩，**年收取承包费45856.20元，全村四荒地1300.3亩，**年收取承包费110525.5元，这些收入的取得，一方面用于村集体的公益事业，如植树造林，农田水利建设，村道路的修建，另一方面用于偿还历史所欠的债务。**年全乡所有的村对机动地、四荒地都采取得了发包收费的办法，平均亩均收费100—130元不等，这部分集体收入，对全乡的经济发展起到了很大的作用

三、利用农业科技增加农民收入，从而带动集体经济的壮大。以前在对农民收取“三提五统”时，我乡平均收取率只在70%--80%，部分农户由于自然灾害、农业科技运用不足的原因，造成欠收或赔本，因此就无力上交集体应交的部分，针对这些问题，乡党委自**年起就高度重视对农业的科技投入。同样以我乡河湾村为例，该村**年推广自压滴灌1026亩，**年推广自压滴灌2464.9亩，推广高压滴灌150亩，占全村总面积的47.5%，**年利用国家高压滴灌项目，全村大量推广高压滴灌，这些科技措施的采用，近两年来，使全村农民棉花产量大幅度增加。同时在我乡梭梭村、梧桐村推广高压滴灌达1500亩，农业科技的运用，带动了农业发展，农民增收；农民富裕了才能有钱上交集体，集体富裕了才能发展壮大，为民办实事好事。如果没有农民的增收，农业的增效，农民手中没有钱，就无从谈起为集体上交收入，那么集体经济的壮大也就成了一句空话，两者的关系是相互联系，相辅相承的。

四、抓好乡镇企业的管理，为当地经济发展做贡献。我乡现有棉花加工厂一个，在**年以前，每年上交乡政府的利润都在50万元以上，石桥乡1997年修建的乡级道路投入近600万元，没有向农民集资一分钱，全部由乡棉花加工厂出资，**年以前我乡集体收入是相当可观的，棉花加工厂成为我乡收入的主要来源之一；**年后，由于市场竞争激烈，棉花市场风险很高，我乡棉花企业处于微利和保本经营形势，**年，乡党委将对棉花加工厂管理方式进行改革，采取承包或租赁经营的方式，灵活的盘活集体资产，使其发挥最大的效能，为当地经济做出贡献。

总之，发展壮大集体经济需要我们多方想办法、出主意，抓好集体经济壮大工作是农村基层组织建设的重要组成部分，我们一定的从加强党的执政能力的高度，把壮大集体经济工作搞好，不断的促进农村经济快速协调可持续的发展。