农民增收缓慢原因思考

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一、劳动力转移工作滞后，半年闲的问题没有解决。

从我乡的情况来看，人均4亩地，现在的机械化程度比较高，一般家庭都是二十几亩地，一个人就可以管理好，但实际情况是两个人管二十几亩地，剩余一个劳动力，这个劳动力基本上没有转移出去，造成劳动力的浪费，导致增收缓慢，再者，由于新疆冬季寒冷漫长，农民基本上就是半年种地，半年在家闲吃喝，支出非常大。

应对措施：1、政府成立劳动力输出办公室，加强对劳动力输出的管理；2、定时各企事业单位的用工信息，供农民选择；3、在劳动力转移密集的地区，成立劳动力转移协会，充分发挥协会的作用，为政府和务工者之间搭建一个桥梁；4、利用各种培训资源，加强对农民的技能培训，使农民具备劳动力转移的条件和资格；5、冬季劳动力的大量转移，做到早筹划，早动手，分批次逐年解决。

二、种植结构单一，抵御市场风险的能力弱。

从近三年的种植结构来看，棉花仍然是主导产业，占总播种面积的90%以上，单一的种植模式，首先造成土地的生产能力逐年下降，主要原因：一是长年的连作，造成土壤板结硬化，地膜的污染加重；二是病虫草害猖獗，防治难度加大，成本提高；其次市场风险加剧，棉价忽高忽低，极不稳定。

应对的措施：

1、棉花的主导地位还是不应动摇，但面积要调减到总播种面积的65—70%较为合理，低产田全部让出来。

2、大力发展小麦等粮食作物，提高复播指数，增加农民收入，改善土壤结构。

3、大力发展番茄、瓜果等高产高效特色种植，力争占种植业总收入的30%以上，抵御市场风险。

三、畜牧业大起大落，没有形成良性循环。

前几年，畜牧业行情看好，农民发展畜牧业的积极性很高，倾其所有购进牛羊，没有挣到多少钱，又面临市场下滑，许多农民又急着往外卖牲畜，高价进，低价出，一进一出损失很大，总的来看，畜牧业在大起大落中曲折发展，没有形成良性循环。

应对的措施：

1、服务到位，畜牧方面的防疫、冷配、胚胎移植等技术服务要到位。

2、畜牧业是一个周期长、效益慢而且比较稳定的产业，引导农民要做到适度规模发展，在发展低谷时有一定的存栏量，在发展高峰时有一定的存栏量，方可应对市场风险，稳定增收。

四、发展启动资金缺乏。

从入户调查来看，40%的农民陷入贷款种地、种地还贷的恶性循环之中，越是这样的农户，每年的贷款数额减少，越减少，土地的投入就不足，土地投入不足，产出就少，还了贷款，所剩无几，有些农户具备大发展的其他条件，但发展的启动资金缺乏，贷款难是制约一部分农户发展的瓶颈。

五、科技服务人员不多，服务质量不高。

随着人事制度的改革，农业技术人员出去的比进来的多，许多优秀的技术人员走进政府，担任科技副乡长等职，导致技术人员减少，尤其是乡镇，就我乡而言，只有3名技术人员，从农民对技术的需求来看，3名技术人员就很少，很难服务到位；其次，这些技术人员的服务质量也不是太高。

应对的措施：

1、在现有技术人员的基础上，加强对技术人员的管理，强化技术人员的服务意识。

2、加强对技术人员的培训，更新知识，提高为农服务的质量。

3、通过科技特派员等形式，提高技术人员为农服务的积极性，使闲散技术人员充实到基层服务。

六、农民的市场意识淡薄，市场带来的风险加剧。

中国加入世贸组织以后，市场化程度逐步提高，然而农民的市场意识很淡薄，如在1999年，棉价很低，每公斤籽棉仅2.8元，于是许多农民在2000年自觉调减了棉花种植面积，而且调减的幅度也很大，而2000年棉价上升至每公斤籽棉4元以上，许多农民很后悔。再如棉价高的2003年，每公斤籽棉6.5元左右，而这一年种植面积也不是很大。**年农民把能种的地都种上了棉花，然而棉价却跌至籽棉每公斤4元左右，就这样，棉价涨的一年，下一年多种，棉价跌的一年，下一年少种，而没有理性地运用市场经济的规律去思考过，调整过结构，这种盲目的增减种植计划，市场风险很大。再如农资，涨价时农民抢购，降价时农民等待观望，买涨不买落，这些都是市场经济意识淡薄的表现。

应对的措施：

1、政府提供各种信息给农民，供农民参考选择，政府的引导作用要充分发挥出来。

2、通过各种形式加强对农民市场经济方面知识的培训，提高农民的市场意识和运用经济规律办理的能力。

七、农民的人情负担过重。

根据我们年初民情恳谈调研所得，农民的人情负担一家人多则4000—5000元，少则2000元以上，主要是红白喜事、孩子过满月、老人过大寿、乔迁新居、店面开业、孩子割礼等应有尽有，你请我，我请你，来来去去，礼尚往来，礼金由30至50元涨至50—100元，这个负担太重，一年可以耗费一个人的年纯收入，不可小视。

应对措施：主要是由村民自治组织制定村规民约，在村规民约中制定各种活动礼金的数额，并且降下来，严格执行形成自觉行动，方可减轻农民的人情负担。对党员干部要加强教育，起到带头作用。

以上七个方面是构成农民增收难的重要原因，但也不是面面俱到，同时也提出了解决的一些办法，也有不切合实际的地方和分短期长期解决的问题，仅供大家探讨。