军供站和救助站交流材料

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郑州市民政局直属事业单位29家，其中郑州军供站为正县级单位、编制66人，郑州市救助管理站为副县级单位，编制92人，均为财政全供、参照公务员管理事业单位。近年来，我局不断加大军供站、救助站改革管理力度，取得了明显成效。郑州军供站年均完成10万人次的饮食供应任务，多次受到民政部、总后勤部、国家交战办、济南军区和省民政厅的表彰，郑州市救助管理站创造的流浪儿童救助保护工作“郑州模式”享誉国内外。主要做法是“三到位”：

一、组织领导到位，提供坚强有力保障

一是积极争取市委、市政府重视支持。郑州市委、市政府十分重视军供站和救助站建设，把军供工作和流浪乞讨救助工作列入全市“十一五”发展规划，通盘考虑。成立了由副市长为组长，民政、公安、铁路、卫生、财政、市政等20个局委单位和市辖六县（区）政府主要负责人为成员的市军供保障领导小组。市领导每年都要多次到军供站和救助站调研工作，现场办公，解决资金、人员、物资等方面的问题。

二是纳入民政年度工作目标。局领导班子每年至少要召开1次专题会议，专项研究军供站和救助站建设事项。并将军供站和救助站建设与发展纳入民政年度重要工作目标，年初下达任务，进行目标分解，层层落实责任，并时时追踪监督，年终进行考核评比。连续多年，军供站和救助站均被评为先进单位。

三是做好部门协调配合。积极协调市发改委、财政、规划、人事（编办）等部门，支持军供站和救助站建设与发展，使市军供站建筑面积由1984年前的3800平方米增加到现在的3.9万平方米，扩大了10倍多，固定资产（不含土地）由50万元增加到现在的3900余万元，增长了78倍，人员编制由50人增至66人；市救助管理站内设科室由14个增加到18个，人员编制由74人增至92人，2004年，建成了1200平方米的职工和受助人员食堂、澡堂为一体的综合楼，2005年，争取市财政投入550万元，新建了少儿中心综合楼。

二、管理制度到位，增强自身发展实力

一是指导完善各项制度。市军供站将48个岗位和工种的职责进行了规范整理，汇编成册，比如在对军供餐饮制作流程管理上从原材料采购做起，到加工制作的每一个环节，直至现场服务，实现量化、细化、标准化作业。各种肉、蛋、禽、蔬菜的采买品质有详细标准。原料切配统一规格。清洗次数、是否浸泡有具体规定。不同菜肴的制作加工流程尽可能合理规范。主副食盛装时间、数量包括摆放位置都有统一要求；市救助站及时对照《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，对《站制度汇编》中已不再适应的内容进行了调整，重新规范了工作程序和岗位职责，健全了宣传、公文处理、档案、人事劳动、财务等制度，完善了救助管理工作24小时值班制度、接送制导、流浪乞讨人员进出站制度、一日生活制度、卫生制度、消毒制度、巡视制度等。

二是推行规范化管理。市军供站在军供保障任务管理中，采用军事化模式，强调“首问负责制”，即军供站任何职工任何时间任何地点接到军供通报，20分钟内必须到岗，任何职工任何时间通讯工具必须畅通，节假日离郑必须事先报批，各岗管理员为任务第一责任人，必须保证任务所有环节按程序按标准按时间完成；市救助站结合站里实际情况，借鉴兄弟单位的先进经验，将科学的管理制度引进到各项工作，制定和完善了多种站规站制，建立完善岗位责任制，推进了各项工作的规范化、程序化。

三是完善创新机制。积极引导和支持市军供站、救助站推行创新机制，鼓励有创新精神的个人，表彰有超前思想行为的科室，营造了站内创新的氛围。比如军供站职工自发组织了多个攻关小组，取得了多项成果：节能攻关组，发明了暖气管道回水设施和蓄水池，使节能率提高20％。科技攻关组，开发了《军供任务管理系统》软件，获得了全军科技进步三等奖。保障方案攻关组完善创新了9个保障方案，目前已被济南军区列为标准供应方案模本；市救助站在工作中引进先进的救助理念，率先在国内设置街头救助亭、开展“类家庭”项目等，形成了“郑州模式”，受到民政部、联合国儿童基金会等的肯定和推广。

三、队伍建设到位，不断提升服务水平

一是全面施行竞争上岗。市军供站、救助站打破了干部任用终身制，建立了一种干部职工能上能下，能进能出的机制。市军供站中层干部每两年进行一次竞争上岗，由20多名干部公开竞争6个中层职位，2006年增补了两个副科职位，有9名转业干部参与了竞争。市救助站在全站推行竞争激励机制，将43个岗位职责层层细化分解，实行岗位全员聘任制，从站领导到一般职工，一级聘一级，签订聘任合同，同时启用一批有理想有抱负的年轻人担任中层干部。通过改革，调动了干部职工的积极性和创造性，人才资源得到最优化配置。

二是广泛吸引社会人才。市军供站积极吸纳社会人才，加入军供保障队伍，已招聘社会人员100余名，同时出台了《聘用人员引入使用办法》，对技术能力突出和对单位有突出贡献的聘用人员，签订15年以上用工合同，缴纳三险，享受和正式职工一样的福利待遇，大大调动了聘用人员的积极性，比如该站聘用的一名技术工人，每年通过维修和再利用为单位节约的经费就达十余万元。市救助站积极与郑州多所高校合作，吸引了20多名专家学者参与救助理论研究，每年都有近百名高校志愿者加入救助队伍，参与流浪乞讨人员救助。

三是加强人员培训。市军供站每年有组织地对干部职工分岗位进行轮训，如军供实用技能（刀功、烹饪）、餐厅服务、电工家电、计算机网络等等，做到了每年每位职工接受一次以上技术培训，并加大了对职工再教育支持力度，目前全站46名工人中有17名职工取得了大专以上文凭、1名职工获得了“烹饪大师”、10名职工取得三级以上厨师资格、29名职工取得高级工、服务师和技师技术职称，在全省军供转运系统18个参赛单位的技术比武活动中，在5个单项的比赛中一举夺得三金一银，并取得了唯一的团体奖。市救助站采取走出去、请进来方式，聘请北京大学、台湾辅仁大学等名校专家为站内职工授课，并组织全站职工赴昆明、成都参观考察，提高了队伍的业务素质和工作水平。