坚强可靠电力交流材料

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供电企业担负着组织实施电网建设的重要任务，必须以党的**全会精神为指导，全面贯彻国家电网公司“一强三优”现代公司的发展战略，认清形势，统一思想，明确目标，强化责任，攻坚克难，努力把**电网建设成为坚强可靠的现代化电网。

一、充分认清电网建设的形势和任务

建设坚强电网是适应**经济社会快速发展的要求。**到2010年，实施海滨开发、城乡一体化战略，加快建设长三角经济强市、杭州湾滨海新市、江南水乡文化大市，全面建成小康社会。GDP达到2000亿元左右，年均增长12%，人均GDP8000美元左右，居民可支配收入不断增长，生活用电负荷增长更加迅速，全社会用电需求将继续保持旺盛势头。

但是，我们必须清醒地预见到，一旦电源缓解放开，用电量剧增，我市电网滞后可能将成为新一轮供电瓶颈。按照**市发展规划，当前，我市正处于从人均国内生产总值3000美元台阶向5000美元跨越的起点上，将进入一个新的发展阶段，今后5年是提前基本实现现代化的关键时期，对电力供应提出了更高的要求。随着电力体制改革的深入，今后的电网建设的投资体制也可能会面临一些新的变数。因此，我们更要抓住当前我市电网建设的有利时机，争取主动，抢抓机遇，加快发展，积极创造条件争取国家的电网投资项目，适当超前地建设好现代化的**电网，为实现**市**发展宏图做出贡献。

建设坚强电网是保证电力送得出的重要支撑。浙江省委、省政府十分重视加快电力发展问题，2003年初就专题研究了电力发展规划问题，并作了全面部署，提出了“三个一千万，一个五百亿”的建设目标，即2003-2007年电厂建成投产1000万千瓦、开工建设1000万千瓦、开展前期工作1000万千瓦，电网投资500亿元。到2007年，全省发电装机容量比翻一番，缺电状况基本缓解；到2010年，全省人均装机容量1千瓦，电力供需基本平衡，并力争适度超前，电力结构进一步优化。这就意味着从2005年到2007年三年时间，浙江投产的大机组将达到1800万千瓦，是全省装机容量的二倍，现在**就有近600万千瓦的装机容量，**电厂和秦山核电还大容量的扩建项目。浙江省到2010年装机容量将达到5800万千瓦，相当于现在韩国的装机容量，到2020年装机容量将达到8000万千瓦，将成为华东第一。今后几年内电源投资十分巨大，没有坚强的电网作支撑和配套，其后果是不可想象的。

建设坚强电网是促进电网企业自身发展的必然要求。近几年来，有些地区由于电网建设政策处理解决困难，已经出现了有电用不上的被动局面。有些地区由于电网建设滞后卡脖子，造成供电形势紧张，电网的安全运行危险加大。我市地处沿海长三角腹地，经济和社会快速发展，前两年，电网滞后被缺电掩盖着，电力缓解之后，将会再次暴露电网卡脖子问题。电力供应保障不力，将会影响投资环境，影响地方经济社会发展，政府、社会、群众都有不满意，最终损害供电企业的形象，制约供电企业自身的发展。由此可见，没有坚强的电网，电网企业就没有核心竞争力。

根据**电网远景规划，到2020年，**市最高负荷将达到800万千瓦，年供电量将达到400亿千瓦时，拥有4座500千伏变电所，形成一个强大的超高压电网。在**期间，**电网建设将投资45亿元，新建3座500千伏变电站，优化电网结构，提升500千伏电网的受电能力。新建9座220千伏变电所，按分层分区原则接入系统运行。新建37座110千伏变电所。新增110千伏以上输变电容量容量1156万千伏安，新增110千伏以上输电线路长度1700公里。淮南-皖南-浙北-上海1000千伏交流特高压工程和规划中的直流特高压±800千伏向家坝-上海的线路经过**，这些特高压工程建成后，将大大增加我市500千伏电网的供电能力，进一步提高**电网的安全可靠性。

在**期间，**电网建设任务十分艰巨，我们必须统一思想认识，紧紧依靠各级党委政府的坚强领导和有关各方的大力支持，举全市之力，齐心协力打一场电网建设攻坚战。

二、认真分析电网建设面临的困难和问题

“十五”期间，我市电网建设取得历史性突破。投入电网建设与改造资金35.2亿元，新增500千伏变电所在1座，220千伏变电所6座，110千伏变电所32座。增加110千伏以上变电容量625万千伏安，110千伏及以上输电线1276千米。到2005年底，**电网拥有110千伏及以上变电所91座，主变容量957.95万千伏安，比“九五”末，增长了近3倍。但是，在当前及今后一段时期，电网建设面临着一些困难和问题，值得我们深入研究，高度重视，主要表现在：

电网建设速度和规模仍存在差距。我市的电网建设纵向比进步明显，但与周边城市相比，在建设速度、发展规模等方面的差距还比较大。在建设规模上，2003年以来，每年投产输变电容量都在200万千伏安左右，占全省计划投产容量比例并不大，目标还是比较低的。在建设速度上，特别是在220千伏层面上，项目进展速度明显落后于110千伏项目。在电网结构上，变电容量结构和变电所布点也不尽合理，单线单变问题较突出，局部地方设备经常处于高负荷运行。因此，当前和今后一个时期，**电网建设要再上一个大台阶，必须进一步解放思想，加快电网建设的步伐。

政策处理和征地拆迁已成为制约当前加快电网建设的最大障碍。近年来随着电网建设规模的扩大，面对国家宏观政策调整，土地控制从严，“三农”问题凸现，农保田保护严厉，补偿标准低问题，以及媒体有关电磁辐射报道产生负面影响，造成了电力通道走线难、电力项目征地难，特别是农民拆迁和政策处理难已成为电网建设的难中之难。农民漫天要价，线路路径经常改动，电网建设遇到层层阻力，而且有越来越加剧的趋势，直接影响了工程项目的进展。有的项目工期一拖就是几个月甚至一年，造成前期工作滞后，项目延期投产，增加了建设成本。**期间，国家将开工建设特高压输电线路，如果这些问题不及时妥善解决，必将影响我市**电网建设任务如期完成，影响国家重点工程进度，影响我们争取新的电网建设项目和资金。

地方发展规划与电网规划之间的矛盾，增加了电网建设不确定性。我市是城乡一体化的先行之地，**期间，**的城市范围将扩大到100平方公里，全市总人口将达到600万左右，城市化水平60%以上。城市规划做了重大调整，但电网规划的应变能力不足，造成目前一些项目该上的没有上，没条件上的反倒列上了。如部分城网工程将延期建设或者取消，在输电线路施工中，由于一些局部区域规划变化或与局部利益冲突等情况，导致近几年几乎每条线路的施工都不得不改道，直接造成工期一拖再拖，工程造价居高不下。

三、攻坚克难建设坚强可靠的现代化电网

各级党委、政府必须进一步加强对电力工作的领导。实行电网建设责任制，各级政府要将电网建设工作纳入年度考核内容。各级政府要高度重视电网发展规划，实现电网规划与其他规划的同步、有机衔接，并将其纳入城市总体规划和各城镇的规划；要将电网建设项目作为城市基础设施建设的重要组成部分，纳入政府的重点工程项目、实事工程项目。各级政府的规划、国土资源、环保、交通、建设、水利、消防、公安等有关职能部门，要依照有关规定，优先为电网建设项目办理相关审批手续，改进服务，形成共同推进电网建设的合力。

必须高度重视电网建设政策处理工作。近年来随着电网建设规模的扩大，面对国家宏观政策调整等新情况，土地控制从严，“三农”问题凸现，农保田问题、补偿标准问题以及受部分媒体有关电磁辐射的片面报道影响，造成电力通道走线难、电力项目征地难，特别是农民拆迁和政策处理难已成为电网建设的难中之难。

变电所站址用地、电力线路走廊安排和政策处理，是保证电网建设项目顺利实施的关键所在，这项工作涉及方方面面的许多局部利益，难度大，工作量大，政策性强，特别需要各级政府大力支持，需要各有关部门的密切配合，需要人民群众的理解。由于电力建设的特殊性，电网建设项目要按照国家重点工程的有关政策，由地方政府统一规划，统一安排，统一政策，统一拆迁。**市政府规定，电网建设征迁工作实行政府属地管理负责制。各县（市、区）政府作为电网建设前期征迁工作的责任主体，要严格落实领导全程督察制度，切实做好征迁工作。拆迁费用由市、区两级政府与市电力局共同核定后拨付拆迁单位，实行费用包干责任制。各县（市、区）政府负责解决所辖范围内建设的110千伏及以下变电所的建设用地指标，要尽量减少或不发生变电所建设用地的带征地；各级政府推荐的220千伏及以下线路通道要合理，要符合规划，要满足送电线路设计技术规程，如通道确需跨越民房和其它建筑物的，各级政府负责做好被跨越居民和单位的工作，或者拆迁民房，电力部门要在技术上保证被跨越民房和建筑物的安全；经审查批准的输变电工程，各级政府、相关部门、单位和电力部门要保护、控制好所址和路径，不得随意改动，如确需改变，要经过一定程序，要承担改动引起的差价；在新建、扩建、改建道路桥梁时，应会同电力部门同步按规划建设电缆沟；对电网建设项目免收基础设施配套费、拆迁管理费、建筑垃圾费、征地管理费、道路（公路）接口（开口）费、乡镇自来水增容费、市政线路坐标放样费、城市道路占用和开挖费，涉及占用绿化带施工的，免交绿化异地补偿和临时借地补偿费。实践证明，政策处理尽管难度较大，有些方面还不如人意，但是，实施这些政策规定，政府处理工作就会变得积极主动、规范有序了。

必须依靠科技进步优化设计。设计单位在设计、勘察阶段，要摸清乡村规划和民风情况，用聪明才智优化设计，最大限度地避免电磁污染伤害、规划的冲突、土地利用率等负面影响。

必须坚持以科学发展为指导。树立依法建设的意识。供电部门要主动把电网规划纳入到地方发展规划中去，提高规划实施的严肃性、权威性、合法性。树立强烈的法律意识，在建设过程中自觉维护和保护好人民群众的切身利益。树立环保意识。随着社会和谐发展，在为变电所所址选择、线路路径方案的比选中，应充分体现社会协调发展的意识，充分体现全局观念，考虑整体的规划，不断优化设计方案。要合理利用和盘活现有存量的走廊资源，减少电网建设对土地资源的利用，减少水土流失。要把电力建设环境的负面影响降低到最低程度。要切实抓紧前期工作，做到早规划、早布置、早落实，确保**期间电网建设任务的圆满完成。