构建劳动关系和谐企业

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十七大报告把“完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度”、“协调劳动关系，依法维护劳动者权益”，作为发展社会主义民主政治的基本性工程和改善民生的重要内容。深刻理解和处理好民主和民生问题，对于把握好金融企业的改革方向，建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系，保证广大职工当家作主，充分调动广大职工的社会主义劳动积极性、主动性、创造性，实现金融企业的又好有快发展，具有十分重要的意义。

民主和民生是相辅相成的两个方面，民主问题处理好了，民生问题就能得到很好的解决。在金融企业以职工代表大会为主要形式的民主制度建设好了，涉及广大职工的民生问题——劳动关系自然而然就容易和谐。

一、完善职工代表大会制度是构建劳动关系和谐企业的重要基础

全心全意依靠工人阶级的实质，是坚持工人阶级当家作主。党的领导是工人阶级当家作主的保证，工人阶级当家作主又是坚持党的领导的具体体现。随着我国社会主义市场经济制度的不断完善，特别是企业改革的不断深入、工业化进程的不断加快，经济成分呈现多元化，使我国所有制结构和企业管理方式发生了重大变化。但不管上述情况如何变，我国的社会主义性质没有变，工人阶级的领导地位和主人翁地位没有变，职工通过职工代表大会等多种形式行使法律和党的政策赋予的民主管理权利没有变，也不能变。推进职工代表大会制度建设是工人阶级当家作主的最基本、最直接、最有效的实现形式，也是构建劳动关系和谐企业的重要基础。

二、完善职工代表大会制度是构建劳动关系和谐企业的重要途径

必须在企业推进职工代表大会制度建设，将广大职工群众关心的企业改革和发展方面的重点问题、事关切身利益的热点问题，以及企业领导班子和党风廉政建设方面的难点问题等，纳入职工代表大会制度建设之中，让职工群众充分行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利，在企业形成职工群众最广泛、最直接的民主实践活动。实践证明，在企业实行以职工代表大会为基本形式的民主管理制度是构建劳动关系和谐企业的重要途径，它易于被广大职工群众所接受、认可，具有广泛的代表性、群众性和权威性，同时它体现了中国特色社会主义民主政治的本质特征，是发展社会主义基层民主的一项制度性安排，是基层实现人民当家作主的最直接实践。

三、完善职工代表大会制度是构建劳动关系和谐企业的重要保障

在社会主义市场经济条件下，我国经济结构、社会结构、利益格局、思想观念发生了深刻变化，特别是随着经济全球化的不断深入，企业内部投资者、经营者和劳动者由于认知能力、价值取向存在着异，导致其行为模式、价值诉求及其获取利益方式各不相同，由此必然会带来一些矛盾。在强资弱劳的背景下，要有效地维护职工权益，没有完善的、真正意义上的职工代表大会制度是非常困难的。金融企业只有落实职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权，才能建立起和谐的劳动关系，创造和谐金融生态环境。坚持以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，职工在企业直接行使民主权利就有了可靠的载体，职工在企业中的劳动经济权益、精神文化权益就有了制度保障。经验表明，凡真正坚持推进职工代表大会措施到位的金融企业，职工利益就能得到有效维护，企业就能得到健康稳定的发展。否则，劳动关系矛盾不可能得到有效协调，甚至出现职工群体性事件，影响企业的正常工作和经营活动，给企业和社会带来负面影响。

完善职工代表大会制度不仅是推动金融企业改革发展的重要举措，也是贯彻和实践“三个代表”重要思想的有机组成部分，我们党代表最广大人民群众的根本利益，在金融企业就是要代表最广大职工群众的根本利益。因此，要从我们党执政为民，执政兴国的高度认识完善职工代表大会制度的重要性和迫切性，切实把完善职工代表大会制度的工作放在重要的战略地位。

（一）坚持党的领导是完善职工代表大会制度工作的关键

实行职工代表大会制度，关键在于坚持党的领导。金融企业党组织在企业发挥政治核心作用，是职工依法参与企业民主管理的政治保证和组织保证。企业职工代表大会必须坚持企业党委（党组）的领导，把贯彻全心全意依靠工人阶级的指导方针落到实处。企业党委（党组）要加强对职工代表大会工作的领导，要坚持贯彻落实全心全意依靠工人阶级的指导方针，充分发挥政治核心作用，支持和保证职工代表大会依法行使各项职权。党委（党组）要定期听取职工代表大会工作情况的汇报，切实加强对职工代表大会工作的领导，指导协调企业各有关方面，及时研究解决职工代表大会制度建设中遇到的问题，落实企业工会的人员编制，充分发挥职工代表大会应有的作用；要定期组织企业负责人进行法律法规、现代企业管理等知识的培训，提高他们的民主管理意识；要加强督导力度，促进企业健全完善民主管理的各项机制，扎实提高企业民主管理工作的水平。

（二）坚持企业与职工的互利互赢，是完善职工代表大会制度工作的根本

企业和职工双方是紧密相关的利益共同体，企业的发展离不开职工，职工的各项权益也在企业发展中才能实现。职工代表大会制度健全了，通过职工代表大会这个渠道，能更好地促进企业的改革发展，维护职工的权益。一方面按照企业的发展战略，动员和组织广大职工积极投身企业的改革发展，在本职岗位上建功立业；另一方面，组织广大职工参政议政，让职工群众更多的分享劳动成果，在企业发展中得到更多实惠，形成企业与职工共享发展成果的格局，实现共建共享的最终目标。工会要坚持把企业与职工的互利双赢作为完善职工代表大会制度工作的出发点，要认真按照十七大精神，在维护广大职工合法权益的同时，积极引导广大职工充分认识工人阶级的主体地位，激发他们自觉为企业抢挑重担、多作贡献的主动性和积极性，推动企业的又好又快发展。

（三）坚持有效落实职权，是完善职工代表大会制度工作的抓手

发展社会主义民主，制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。没有制度保障的民主是空洞的民主。无论那一级金融企业，都应该建立以职工代表大会为基本形式的职工民主管理制度，依法保障职工参与企业决策、管理和监督的民主权利，维护职工合法权益，推动建立和谐稳定的劳动关系。企业改革要坚持把建立以职工代表大会为基本形式的职工民主管理制度作为重要工作内容，列入改革计划，同步实施。在已建立公司制的金融企业，要在坚持职工代表大会制度的基础上，推动建立职工董事、职工监事制度，保证有职工代表参与企业的源头决策。在建立诸项职工民主管理制度中，要注意真正体现出职工代表大会是职工民主管理“基本形式”的地位，并处理好职工代表大会与其他职工民主管理形式的关系，发挥职工代表大会在诸项职工民主管理制度中的基础性作用，努力构建金融企业职工民主管理的体系。完善职工代表大会制度，重要的是强化这些制度的程序与规范建设，并以此为抓手，落实职工代表大会各项职工民主管理形式的职权。

（四）坚持工会工作的创新务实，是完善职工代表大会制度工作的组织保证

党的十七大为各级工会在党组织的领导下，进一步完善职工代表大会制度，发挥应有的重要作用提供了更加有利的机遇，同时也提出了新的更高要求。工会组织和工会干部要站在新的历史起点，针对职工代表大会的内容、方式和环境的新变化，深入开展理论学习和实践探索，按照十七大的战略部署和要求，积极研究职工代表大会面临的新情况、新问题，提出搞好本单位职工代表大会的新思路、新举措。当前的主要任务是：进一步强化新形势下以职工代表大会为基本形式的职工民主管理，确保它的法律地位和强制力在协调劳动关系等各项工作中的应有作用，努力实现好、维护好、发展好职工群众的切身利益；提高职工代表大会制度的建制率，扩大覆盖面，力求在金融企业做到职工代表大会制度的执行力纵向到底、横向到边；要坚持职工代表大会从实际出发，与时俱进，努力营造党委重视、部门支持、群众关心的氛围，争取在完善职工代表大会工作上有新的突破、新的创新。工会是职工代表大会的工作机构，各项工作只有在务实中创新，在创新中务实，才能有效地为职工代表大会各项工作的落实，提供有力的保证。