公路三新交流材料

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一、提高认识，推动大讨论活动深入开展

徐光春书记在省委八届八次全会上，提出在全省范围内开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，迅速掀起新一轮思想解放热潮。明确提出把解放思想作为金钥匙，开启改革发展思路；把解放思想作为原动力，推进改革发展进程；把解放思想作为突破口，破解改革发展难题；把解放思想作为望远镜，增强改革发展远见；把解放思想作为大学校，提高改革发展能力。为此，新一轮的思想解放是更高层次、更深程度、更广领域的思想解放，务必紧紧围绕科学发展观这一主题，不断分析新情况，研究解决新矛盾，开创工作新局面。

我省高速公路从无到有，从少到多，到去年底以4556公里的通车总里程稳居全国第一，就得益于省委省政府的正确决策，得益于厅党组班子以敢为天下先的勇气，在全国率先推行高速公路投融资体制改革，放开高速公路建设市场，掀起了全省高速公路建设高潮。在高速公路的管理上，我们能取得今天的成就，把高速公路打造成为河南的名片，得益于我们在全国率先建立起了新的行业监管体制，能够公平正义的对全省25家不同投资主体按照“管理一体化”的标准实施监管。在目前高速公路运营管理面临诸多新要求、新形势、新问题的关键时期，开展思想解放大讨论活动是十分重要和非常及时的，对我们落实科学发展观，促进高速公路事业又好又快发展，推动我省由公路交通大省向公路交通强省跨越，具有十分重要的意义。

二、明确目标，确保大讨论活动取得实效

本次大讨论活动，围绕贯彻落实科学发展观，破除不符合科学发展的体制机制和思想观念，激发干事创业的激情和活力。就全省高速公路管理工作而言，就是要按照科学发展观的要求，围绕建设公路强省的总体目标，总结提高高速公路管理工作的主动性，把握发展的规律性，推动全省高速公路管理工作努力实现争创“国内一流”奋斗目标。

（一）在强化理论武装上下工夫

通过大讨论活动，着力从源头上解决深层次思想问题，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，深刻剖析违背科学发展观的思想观念和深层次原因，破除对科学发展观的片面理解、错误认识，更加自觉的用科学发展观武装头脑，指导实践，推动全省高速公路管理工作上台阶。

（二）在更新思想观念上下工夫

以科学发展观为指导，推动思想解放和观念创新，进一步树立“以人为本、用路者至上”的服务理念，寓管理于服务，以服务促管理，在全省高速公路通过摆问题、找差距、转观念、理思路、定措施，要在管理的内容上、方法上、手段上体现以人为本，更好地实现“三个服务”。

（三）在改革体制机制上下工夫

当前，全国高速公路行业管理工作没有一个统一的模式和现成的成功经验，各省都在积极探索。实践证明，我省当前的行业管理模式具有一定的先进性，但在具体实践中还有待进一步改革和完善。我们要以大讨论活动为契机，进一步增强紧迫感，以更大的决心、更大的谋略推动改革发展，不断创新思路、创新制度、创新政策、创新方法，逐步构建充满活力、富有成效、有利于科学发展的高速公路行业管理体制机制。

（四）在转变发展方式上下工夫

要把科学发展贯穿到高速公路管理工作之中，及时调整，准确定位，进一步创新发展理念，转变发展方式。具体来说，养护管理要以方便施工为原则转向方便车辆通行为原则，变经验型养护为精细化养护；路政执法要由“执法管理型”向“执法服务型”转变；收费管理要从强调绩效转向强调文明执收；服务区管理要从注重经济效益转向实现社会效益和经济效益“双赢”。

（五）要在促进和谐稳定上下工夫

高速公路是社会经济发展和进步的产物，是一个国家、一个地区现代化的标志，打造和谐高速是构建和谐交通、和谐社会的必然要求。和谐高速具体体现在“路与自然”的和谐，“路与车”的和谐，“路与人”的和谐，通过大讨论活动，不断开阔视野，创新思维，培育和谐精神，树立和谐理念，重点解决影响高速公路管理和谐稳定的深层次矛盾和问题，最大限度的减少不和谐因素，建设环保型高速、节能型高速、服务型高速，实现高速公路的“畅、洁、绿、美、安”。

（六）在提高干部素质上下工夫

要通过大讨论活动，引导党员干部加强对科学发展观的学习认识，牢固树立不断学习、终身学习的理念，加强理论学习和业务学习，提高理论素质，培养思辨能力，增强风险意识、忧患意识，居安思危，自我加压，始终保持昂扬向上、积极进取的精神状态。要结合“两转两提”要求，转变工作作风，提高干部素质，做学习型干部，务实型干部，促进高速公路管理工作的新跨越。

（七）在创新党的建设上下工夫

通过大讨论活动，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，引导党员干部讲党性、重品行、做表率，按照总书记提出的加强五个方面的作风建设、树立八个方面的良好风气的要求，牢记“两个务必”，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、利益观、政绩观，推进廉政文化建设。

三、坚定信心，把大讨论活动引向深入

开展大讨论活动，实质上是以贯彻落实科学发展观为核心的思想教育活动，只有牢牢把握科学发展这根主线，充分发挥“三个带头”的作用，进而带动全省高速公路管理系统的思想解放。

一是要把握领导带头这个关键，继续深入抓好学习。领导干部是解放思想的倡导者和组织者，也是解放思想的先行者和实践者，大讨论活动能否达到预期目标，领导干部是关键。领导干部要带头参与活动，先学一步，多学一点，带头负起责任，发挥表率作用，凝聚干事创业的强大合理，掀起科学发展的新热潮。

二是要增强自我剖析的勇气，认真查摆问题。要立足改革发展稳定的目标，认真排查，找准问题，在解决问题中促进发展，推动各项工作在上新台阶。

三是要联系工作实际，解决具体问题。近年来，我省高速公路管理取得了长足的进步。无论是在年初抗击雨雪冰冻灾害，还是5.12汶川大地震保障救灾物资畅通，以及奥运圣火转场保障等一系列重大活动中，河南高速树立起了敢打硬仗、能打胜仗的铮铮铁军形象。但是，我们也应清醒的认识到，我省高速公路运营管理还存在体制机制不够完善的问题，还存在多元化投资主体下管理盲点的问题，还存在片面追求经济效益而忽视社会效益的问题，还存在着由粗放外延型管理向内涵集约型管理转变的问题等等。我们要通过解放思想大讨论活动，找到破解这些难题和问题的方法。具体来讲，要进一步理顺高速公路管理体制，针对目前投资主体多元化的格局，大胆创新，打破谁投资谁管理的模式，实施收费站长省内轮岗制，实现通行费征收“零漏征率”。要积极推进公路交通信息化、智能化建设，加快联网中心的建设进度，努力提高高速公路运营管理的科技含量。