社区队伍建设交流材料

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为进一步整合社区资源，完善社区功能，推进和谐社区建设，万泉街道党工委根据市、区政府的要求，在区社区建设指导委员会的指导下，经过认真调研和积极的运筹，决定对社区规模进行调整，将原有的14个社区调整为7个社区，实现了社区规模、资源配置和队伍建设的新突破。主要做法是：

一、加强领导，深入调研，为社区规模调整提供决策依据

街道成立了以党委书记白伟伦、办事处主任刘灏任组长，党工委副书记张文玉任副组长的调整社区规模工作领导小组。街道主要领导带领工作组成员深入社区进行调研。通过调研发现，社区建设中主要存在四个方面的问题。一是社区规模配置不合理。万泉街道现有常住居民22258户65463人，有14个社区，其中，最大的社区为2676户7300人，最小的社区为920户2818人。一般规模保持在1400户4500人左右。个别社区区域划分不合理增加了管理难度。二是社区办公用房得不到保障。由于历史的原因，14个社区有4个社区租用居民住宅办公，开展活动没有场所。社区平均办公用房面积（含租用房）为165平方米。三是社区一把手队伍综合素质参差不齐。少数干部素质不高的问题严重制约社区的建设与发展。四是社区发展不平衡。14个社区中，有国际风尚水平的“三位一体”新型社区典型，也有党和国家领导人多次视察、享誉全省的普通社区典型，但大部分社区工作创新不够、平庸有余，服务功能不完善等问题不同程度地存在，导致社区发展两极分化。这些问题已成为制约和谐社区建设的瓶颈，必须下大力加以解决。

二、探索新思路，解决新问题，研究制定可行性实施方案

街道党工委在认真组织调研的基础上，按照市政府创建和谐社区的六条标准，对如何立足现有条件，开展和谐社区创建工作进行了积极的探索，研究制定了可行性实施方案。

（一）明确工作思路，解决重点问题。确立了“调整社区规模，整合社区资源，优化一把手组合，实行社区党委领导下的分工负责制”的工作思路，重点解决社区规模不合理、办公用房面积不足、社区工作者队伍素质不高的问题。

（二）明确指导思想，确立基本原则。社区规模调整的指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，通过深化社区体制改革，整合社区资源，完善社区功能，强化社区服务，调动社区工作者的积极性和创造性，为建设和谐社区奠定坚实的基础。社区规模调整按照“方便群众、便于管理、提高效能”的要求，本着“有利于合理设置社区规模、有利于整合资源、有利于加强社区工作者队伍建设”的原则，将社区的规模确定为2000——3000户左右。调整后的社区实行书记、主任单设，强化一把手及队伍建设，强化党的领导。

（三）明确调整范围，实现优化组合。这次社区规模调整涉及14个社区。一是地域合并，方便管理。将原金星、福康社区及463医院、省肿瘤医院（含院内家庭楼）合并为金星社区；原河沿、仁安社区合并为河沿社区；原舟泉、永保社区合并为舟泉社区；原永丰、福臻社区合并为永丰社区；永丰社区教师楼划归东逸社区；原大东路、前丰、魁星社区合并为魁星社区；原民主、华家社区合并为华家社区。调整后的社区在地域上相对集中，为城管、社保及社会事业等工作管理创造了有利条件。二是整合资源，改善办公条件。每个社区都有规模较大的企事业单位，使有限的资源更好地为社区建设服务。同时，街道将原万泉街道办事处1132平方米的办公楼划归金星、舟泉社区作为办公用房，使调整后的7个社区办公用房平均为834平方米。三是强化领导，优化组合。此次调整，街道把社区一把手的配备作为工作的重中之重。采取强强联合、强弱搭配、整建制合并，把既有领导能力，又有开拓创新精神社区主任任命为社区党委书记。为加强社区党建工作，在部分社区配备了专职党务副书记。从而使社区领导力量得到加强。

三、统一思想，把握关键，保持调整中的稳定

社区规模调整是一项事关和谐社区建设的大事，为了不影响

社区工作的连续性和社区工作者的积极性，保证社区资产不流失。街道党工委做了四个方面的工作：

（一）统一认识，把思想统一到街道党工委的决策上来。为了保持调整中稳定，街道党工委进行了深入细致的工作。一是召开领导班子会议和党工委会议，研究制定方案。大家集思广益，充分发表意见，保证方案的可行性和决策的正确性。二是召开社区党委书记会议，提高对社区规模调整重要性的认识。为了把工作做细做实，先后与16名社区正副书记进行沟通交流，了解真实的想法，进一步统一思想，使大家在求同存异的基础上，服从大局，实现了决策层、执行层的高度集中统一。

（二）清查资产，增加调整工作中资产管理的透明度。为准确掌握社区资产和办公经费的使用情况，街道成立了以纪检副书记张静波为组长的社区资产清查领导小组，对社区微机、打印机、办公桌等固定资产逐项核查，登记造册，对正常办公经费和驻社区单位赞助经费进行自查上报，统一对社区财务帐目进行了检查。保证了各类资产在调整合并中不流失，杜绝了违纪问题的发生。

（三）专家把脉，充分论证社区规模调整的可行性。在调整方案基本形成后，我们邀请了区民政局、区委组织部、区委宣传部等社区建设指导委员会成员对方案的可行性了进行研究和论证，并对我街的做法给予了充分肯定。一是社区党委领导下的主任负责制突出了党的领导在社区建设中的地位和作用；二是根据地域划分社区有利于社区建设和管理；三是通过资源整合为社区发展提供广阔的发展空间。

（四）组织实施，保持调整合并中社区工作正常有序。经过精心筹备，街道办事处于7月20日，组织召开了由区社区建设指导委员会、街道中层以上干部和全体社区工作者参加的大会。宣布《万泉街道社区规模调整方案》和《万泉街道党工委社区党委书记任职决定》，并对这次调整的重大意义进行了深入的动员，使广大社区工作者不仅在认识上达到了统一，在行动上也体现了良好的工作姿态。社区间的工作交接、档案资料交接及资产交接都按照预定方案实施，各项工作正常有序，保证了调整合并中稳定。目前看，社区规模合理，资源整合到位，人员组合优化，思想认识统一，积极性得到充分调动。

市委、市政府把和谐社区建设作为和谐社会建设的基础工程，把“安宁稳定、环境优美、服务完善、文明祥和、管理有序”作为创建和谐社区的目标。万泉街道党工委将在区委、区政府的领导下，以这次社区规模调整为契机，按照“绿、静、美、安、易、乐、康、融”的要求，积极探索新形势下社区建设的规律和特点，营造“构建和谐社区人人有责，构建和谐社区人人受益”的浓厚氛围，不断加大社区建设中人、财、物的投入，加强指导协调，充分发挥社区党委的核心作用和党员的先锋模范作用，在加强社区自治、完善服务功能、提高服务质量下功夫，提高居民思想道德素质上下功夫，在“知荣明耻，文明出行”下功夫，使我街的和谐社区建设再上新台阶。