效能建设交流材料

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自**年全系统效能建设活动开展以来，我局党组坚持以“三个代表”重要思想为指导，以营造良好的经济发展环境及建设“作风务实、工作高效、廉洁公正”的高效能机关为目标，积极抓住建立完善制度、规范执法行为、改善行政管理、优化机关作风这一主线，把效能建设落实

到保证群众饮食用药安全上来，以良好的工作业绩，全面树立食品药品监管的新形象。我局**年被市文明委授予市级“文明单位”，被县文行委授予“文明行业单位”。食品药品监管工作受到上级和县委、县政府的肯定，向全县人民交了一份满意的答卷。我局的主要做法是：

一、精心谋划重落实

俗话说基础不牢地动山摇。在效能建设工作中，我局严格按照省、市局和县效能办的部署和要求，认真扎实地做好每一阶段工作，夯实效能建设的基础。

（一）理清思路，细化方案，明确目标

效能建设活动开展以后，局党组根据市局、县政府方案，仔细研究、认真调研，结合我局工作实际，先后制定了《机关效能建设实施方案》和《机关效能监察方案》，明确了“精神面貌明显转变、服务意识明显增强、工作作风明显改进、工作节奏明显加快、行政效率明显提高”的目标。

（二）加强领导，落实责任

及时成立了一把手任组长的机关效能建设领导小组，明确办公室牵头抓总，形成了党组统一领导，一把手负总责，其他领导分工负责，各科室各负其责的工作机制，切实做到人人肩上有担子，个个身上有责任。分别召开了党组会和全机关效能建设动员大会，对机关效能建设的重要性和紧迫性进行了动员，对具体工作任务进行了部署，要求大家以高度的政治责任感和饱满的工作热情投入到效能建设中去，努力营造“人人讲效能、处处抓效能，事事创效能”的良好氛围。

（三）严格考核，强化督促检查

按照方案要求，各科室月初将工作计划报给办公室，由监察室负责督察考核，对工作积极，较好完成工作任务的给予表扬和奖励；对不能按时、保质完成任务的，进行追究。同时，我们还对改进“两风”、增进“两情”和机关工作纪律进行督查，坚决杜绝了门难进、脸难看情况的发生。

二、狠抓能力建设强素质

效能建设，效是目标，能是根本，人是关键。提高干部队伍的素质是效能建设的治本之策。基于这种认识，我局一直抓住素质提高不放手。一是抓学习。近年来，我局积极推进学习型机关建设，制定落实机关年度学习计划和中心组学习计划，领导带头学习，学习党章、科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想和食品药品监管法律法规，努力树立科学监管理念。我局还积极鼓励干部自学，在时间上、工作上给予照顾。两年里，我局已有3人自学取得了本科学历，1人自学取得了法律专科学历，使机关整体素质得以提高。二是抓培训。本着缺什么，补什么的原则，有的放矢，学以致用。积极选派人员参加省、市局的培训，并要求参训人员回来后辅导其他同志，共同提高。我局还利用相对空闲的时间，组织职工培训，交流、学习监管技能、方法、案卷制作等。三是优化人员组合，发挥团队优势。我局在现有人员的基础上，充分发挥每个同志的长处和工作积极性，优化人员组合。特别对稽查工作实行政策倾斜，目前一线稽查人员有10名，占全局的大半，在工作中优先保证办案所需人员、设备、车辆，有效地保障了各项专项行动的开展。

三、履职尽责建业绩

对于我们食品药品监管部门来说，机关效能建设的根本是保证公众饮食用药安全，效能建设的标准是群众对食品药品安全状况是否满意。正如王德明局长说的：“有一流的业绩不能保证政风行风评议一定有个好结果，但是没有一流的业绩，政风行风评议一定没有什么好结果。”正是基于这种认识，我们在抓食品药品监管方面一直没有丝毫松懈，而是以只争朝夕的精神，奋力争先。

（一）强化市场监管，保用药安全

去年，我局相继开展了整顿和规范药品市场秩序专项行动、医疗机构用药用械大检查等一系列专项行动，始终保持高压态势，严厉打击制售假劣药品违法违规行为。全年查处案件98起，收缴罚没款71万余元，有力地净化了药品市场，保证了群众用药安全。

在监管工作中，我局兼顾监管与发展两个方面，树立科学监管的理念，落实以监管促发展，围绕发展抓监管的工作思路。在行政处罚中坚持“抓大不放小”的原则，坚持以质量处罚为主，行为处罚为辅，对经营不规范造成的轻微违法违规问题，以警告、责令整改为主，对故意销售假劣药品的严重违法行为，坚决从重从严，绝不姑息手软。这样既保证了药品市场秩序，又避免了“监管就是罚款”的负面影响，赢得相对人好评，使被处罚的相对人心服口服。

（二）深化食品监管，保证饮食安全

我局充分发挥县政府食品安全的抓手作用，积极履行“三句话”职能。年初，即与各乡镇，县直有关部门签署食品安全目标责任书，明确目标责任。从人民群众关心的热点焦点问题入手，认真做好与居民生活密切相关的米、面、食用油的安全调查与评价工作，以简报的形式食品安全信息。组织协调食品安全委员会成员部门，对食品安全重点时段、重点品种、重点区域、重点环节进行联合检查。针对群众反映强烈的纯净水市场混乱问题，组织有关部门认真开展专项整治，收到了较好的效果，群众比较满意。去年，共检查食品生产经营2100余家次，立案调查处理108起，有效保障了人民群众的饮食安全。

（三）抓帮促，服务地方经济

在加强监管的同时，我局还简化办事程序，提高办事效率，我们面对面帮、手把手教，大力扶持药械经营企业健康发展。2005年至今，我县新开办药品医疗器械经营企业45家，解决了150余人的就业，为医药经济发展、群众购药经济、方便做出了努力，也赢得了群众好评。

四、完善机制按规矩办事

（一）实行政务公开，增强工作透明度。

我局在县城的一个主要街道和办公场所都设立了政务公开栏，向社会公开我局的工作职责、办事程序和办事时限、以及工作开展情况、药品质量信息和群众关注的热点问题，增加工作的透明度，主动接受社会群众监督。

（二）推行“四项承诺”，增强服务意识

利用县电视台、本局简报、公开栏向全县人民做出四项公开服务承诺：一是实行首问负责制，为相对人提供满意的服务；二是受理药械质量投诉，5个工作日内向投诉人反馈结果；三是加强廉洁自律，做到令行禁止；四是严格实行责任追究，从严查处违纪行为。

（三）讲究执法艺术，推行和谐执法

由于在行政执法中，我们坚持依法行政，严格、公正执法，又注重执法艺术，实行人性化执法，取得相对人广泛支持和好评。建局以来，没有一起行政复议、行政诉讼案件。我局还加强执法监督力度，严格实行案件合议制度，保证执法公正。每到一个单位检查，都发给“致相对人一封信”，告知其权利义务，检查结束，发一份“执法情况反馈表”，以不署名的方式寄给我局或市局监察室。我们还建立并实行了执法回访制度。坚持每年召开一至两次相对人座谈会，了解执法人员遵纪守法情况。建局以来，我局执法人员从未发现吃、拿、卡、要现象，上级纪检部门、县司法部门、纪检信访部门从未收到对我局人员的投诉。

五、坚持“五个不变”营造良好的工作环境

（一）积极主动汇报，争取党委政府支持

作为垂直管理部门，我局始终坚持“五个不变”原则，积极主动地向县委、政府汇报工作开展情况和所遇到的难题，使他们对我局工作了然于胸，主动帮助解决困难，支持工作。去年，政府常务会议两次听取汇报，县政府分管县长三次到我局现场办公和调研，解决实际困难。

（二）主动接受监督，争取得人大政协支持

我局还主动接受人大、政协监督，积极向他们汇报工作，征求意见建议，努力争取支持和帮助。去年，县人大常委会和县政协主席会议分别专门听取了我县医药市场整顿情况汇报和《药品管理法》执行情况汇报，县人大和政协还分别组织人大代表、政协委员对药品经营和“两网”建设情况进行视察，对我局工作给予了充分肯定。

（三）加强部门间沟通，营造互助环境

几年来，我局对县纪检委、机关工委、文明办等综合管理部门布置的任务都按时、保质保量地完成，从没有推诿扯皮情况出现；对相关部门需要协助的，都鼎力支持。建立了药品监管协作机制、食品安全联动机制、政风建设沟通机制。同时，坚持每月一次的食品安全联络员会议的机会，增进了解，赢得信任，为各项工作开展营造良好的环境。

六、抓宣传树形象

（一）定期编印简报，争取领导支持

我们将工作开展情况、食品药品质量信息编印为药品信息简报、食品放心工程简报分别呈送县五大班子领导和人大、政协常委和效能办、纠风办等有关部门，让他们了解情况，消除误解，增加的理解与支持。

（二）走出去搞宣传，争取群众支持

利用节日，向社会开展宣传活动。每逢“3.15”消费者权益日、“12.4”法制宣传日、《药品管理法》实施纪念日，我们都积极参与宣传活动，上街头、进社区，设展台、发资料，向社会群众宣传我局职责、工作和假劣药品鉴别知识，增加群众的理解与支持。

（三）“一封信”，争取政风评议员支持

近两年，我局在政风评议开始前，都将我局职责、工作成绩以一封信的形式邮寄给县、乡镇领导、县直部门主要负责人和政风评议员，附上邮票，请他们反馈意见和建议，使他们增加对我局工作的了解，取得他们的理解和支持。

我局在市局的正确领导下，在效能、政风行风建设方面虽然做了一些工作，但与市局要求和其他两县之间还有很大差距。我们将借这次效能建设大会的东风，不断加强学习，提升干部队伍法律素质和业务技能，为营造领导放心、群众满意的食品药品安全环境做出自己的贡献。