构建电子采购平台 实现阳光采购工程

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浙江移动通信有限责任公司从2002年开始积极构建电子采购平台，以科技手段实现物资采购集中化、采购信息公开化、采购流程透明化、供应商评估等级化，有效加强了物资采购管理，有效规范了采购行为，有效预防了采购活动中的违法违规行为的发生。进一步促进了公司党风廉政建设，进一步规范了各级管理人员在采购活动的廉洁行为。

浙江移动采购网站于2002年10月正式开通运行，具有以下几项功能：一、通过网站进行公开招投标，规范招投标制度。二、建立系统、全面和准确的供应商档案库，实现网上管理。三、建立用户等级列表，各级用户可按权限进入网站进行相关操作，共享采购信息。四、建立供应商考评体系，采购、工程与物资使用部门能通过网站对供应商进行多角度评审，统计对比结果自动完成。五、为供应商提供便捷、快速的信息传输通道。

浙江移动采购网站的正式启用，充分体现了采购流程的“三公”原则。第一，网上采购信息，体现公开原则。省公司采购中心及各地市公司有关部门统一的采购信息，吸引供应商注册并供销信息。依据权限设定，为供应商应投标提供标书等信息，网上通报采购、合同签定情况，使供应商和使用部门及时了解采购工作进度；第二，网上供应商评审，体现公平原则。网上可以方便查询供应商相关信息、供应商等级评价标准，对供应商实施网上评审，省公司及各级地市公司的相关人员参与到对供应商的考评中来，使设备的建设者、使用者、维护者都能对各供应商进行考评，再通过系统对这些考评的自动汇总、统计，使得给供应商的考评工作能减少主观因素，更加体现客观事实。在网上供应商考评结果，考评结果作为下年度供应商是否入围的重要因素；为了广泛听取各方对采购活动中有关设备性能、使用情况、维护情况以及采购活动中的违规行为，特在网上开设了意见交流区，公司采购部门、使用部门、各供应商可在交流区发表意见。第三，建立采购管理情报系统和决策支援系统，体现公正原则。通过收集和分析系统中的采购历史资料、订购单、供应商考评等大量的信息来协助经理人员决策。技术组负责技术谈判，技术资料编辑、编写技术规范说明、资格审查标准、评标的技术标准。商务组负责商务谈判，编写投标报价商务要求和拟签订合同的主要条款等。决策小组由公司管理层等领导组成，招标小组由规划技术部、采购物流中心、纪检监察等相关部门组成，其中，技术组不少于3人、商务组不少于2人。

几年来公司不断建立和完善物资采购工作制度，进一步规范工作流程和采购人员的廉洁行为。2001年公司就制定了《浙江移动物资集中采购管理办法》（浙江移动规[2001]19号），规定了集中采购的“三分开”原则：谈判与决策分开原则（谈判的不决策，决策的不谈判），技术与商务分开的原则（技术谈判和商务谈判分离），使用与库存分开的原则（物品使用与库存管理分离）。《招投标管理流程》和《供应商管理流程》、《浙江移动招标投标监督检查工作细则（试行）》（浙江移动发[2003]第46号）和《浙江移动关于与工程项目承包单位和工程监理单位签定廉政责任书的通知》（浙江移动发（2003）第109号）等管理办法和监督检查办法。同时，我们与投标单位签订《浙江移动项目招投标纪律保证书》，保证了采购活动的严肃性。如规定在招投标过程中投标人不得与招标人各成员单独接触，所有会面均必须在招标人有两人或两人以上同时在场的情况下进行；投标人不得以任何方式向招标人行贿，包括赠送礼品、礼金、有价证券及按排宴请、娱乐活动等。投标人如有违反者，一经查实，将被取消投标资格。招标人保留通过法律途径解决的权利。进一步保证了公司采购活动在“公开、公平、公正、廉洁”的环境中进行。

2003年公司开展了物资采购项目效能监察工作，公司向卖方、投标方等单位发出征求意见函206份，回函128份，其中满意127份，不满意1份，满意率达99%，提出建议为21份。在《甲方人员提出过哪些不合理要求》一栏中未反映工作人员廉洁自律方面的问题。未反映公司工作人员徇私舞弊、玩忽职守的行为；没有与供应商违规串通的行为。公司阳光采购工作，得到了供应商、投标方的肯定。

2004对上半年度174个供应商考评，其中A级（表现优秀）供应商有11家；被评为B级（表现良好）供应商有120家；被评为C级（表现一般）的供应商有37家；被评为D级（需限期整改）的供应商有5家，给予“黄牌”警告；1家给予其“红牌”，从我公司的供应商名单中予以清除。

浙江移动采购网开通至今已吸引了200多家供应商上网注册；建立了采购网用户信息库；进行了多个大型项目或主要设备的公开招投标；完成了全省范围大规模的供应商年度评审工作等。实践证明，企业信息化管理电子化，不仅提高了采购质量和透明度，进一步降低了物资采购成本和人力成本，减少了人为损失，而且加快了采购、供销、使用三方信息传递交流，避免了供应商由于缺乏对采购情况的了解，从而采取不必要的手段和牵扯不必要的关系，提高了办事效率。如，2004年是历年来开关电源和蓄电池采购量最大的一次，由于“电荒”的影响，总计采购开关电源架1635架，开关电源模块7032只，蓄电池4570组，采购总金额接近两个亿，用于保证通信畅通无阻，在任务重、时间紧、采购大的情况下，公司采取集中采购，充分利用电子采购平台的科技优势，圆满完成了任务。其中蓄电池采购价格下降11.8％，开关电源采购价格下降37.7%，大大降低了基站动力配套的采购成本。

公司是一个快速发展的移动通信运营企业，公司党组在抓发展的同时不忘抓党风廉政建设，从教育、制度、监督三者并重的角度，开展职务预防工作，2003年公司与省检察院签定《共同预防职务犯罪协议书》，率先在浙江省内企业中开展职务预防。浙江移动作为信息化运营商，在加快自身企业信息化建设的同时，在廉政建设，科技防腐方面将继续进行新的探索。